王元元

被業(yè)內(nèi)稱為跨境電商“稅改”的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》4月8日落地至今，已實(shí)施一月有余。“后跨境電商時(shí)代”，政策紅利消失了嗎？正處高速增長(zhǎng)期的跨境電商，又該如何思考未來之路？

2016年3月24日，財(cái)政部的一則公告將紛擾多時(shí)的稅改傳聞坐實(shí)。公告稱：我國(guó)將自4月8日起實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口稅收政策并同時(shí)調(diào)整行郵稅。

新政規(guī)定，跨境電商零售進(jìn)口商品將由原來征收的行郵稅改為由關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅組合而成的綜合稅負(fù)，進(jìn)口商品的單次交易限額從1000元調(diào)整為2000元，限額內(nèi)免收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按照法定應(yīng)納稅額的70%征收；限額之外則按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

這讓許多跨境電商平臺(tái)感到不安?！皹O大壓縮了平臺(tái)的生存空間?！卑êＬ跃W(wǎng)總經(jīng)理祝炳俊在內(nèi)的多位跨境電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人表達(dá)了相似觀點(diǎn)。

政策紅利消失了嗎

2016年3月28日起，包括聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、天貓國(guó)際在內(nèi)的多家跨境電商平臺(tái)都相繼推出了“稅改大清倉(cāng)”活動(dòng)。

“它們需要在稅改實(shí)施前消化庫(kù)存。”業(yè)內(nèi)人士表示，上述主打保稅進(jìn)口模式的跨境電商平臺(tái)在此次稅改中受波及最大。

這次的政策風(fēng)向似乎與我國(guó)自2014年以來實(shí)施的跨境電商扶持政策有所不同。

在2012年底，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)海關(guān)總署推薦的鄭州、上海、重慶、杭州、寧波5個(gè)城市成為第一批跨境電商試點(diǎn)城市之前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于進(jìn)口商品的需求已連續(xù)多年大漲，“海淘”“代購(gòu)大軍”一路壯大。

2014年3月，海關(guān)總署對(duì)跨境電商的“保稅進(jìn)口”模式作出明確說明。在該模式下，進(jìn)口電商可以提前批量采購(gòu)，以海運(yùn)/空運(yùn)方式將商品運(yùn)至保稅區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)免稅備貨，收到消費(fèi)者訂單后，商品可直接從保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)報(bào)關(guān)報(bào)檢后發(fā)貨，出倉(cāng)商品只需繳納相對(duì)低廉的行郵稅，且享受50元的免征額。

5個(gè)月后，海關(guān)總署在發(fā)布的“56號(hào)文”《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》中再次明確了對(duì)進(jìn)口跨境電商的監(jiān)管思路；隨后的“57號(hào)文”《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》賦予了網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口的合法身份，也即1210監(jiān)管代碼，簡(jiǎn)稱“保稅電商”。

正是在一系列政策“禮包”激勵(lì)下，國(guó)內(nèi)在兩年時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出了一批依靠保稅進(jìn)口模式生存的跨境電商平臺(tái)，一些原本并不涉足海外購(gòu)的電商，也在該政策的刺激下積極布局這一領(lǐng)域，比如聚美優(yōu)品、京東、亞馬遜等。

“電商平臺(tái)確實(shí)能夠借助當(dāng)時(shí)的政策優(yōu)勢(shì)引進(jìn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的海外商品，憑借超高的性價(jià)比吸引大量用戶，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)?！泵绹?guó)ACE轉(zhuǎn)運(yùn)公司快件事業(yè)部總監(jiān)陳立宏認(rèn)為，跨境電商的迅速崛起也在很大程度上遏制了非法代購(gòu)的囂張勢(shì)頭，“這也是政府的用意?！?/p>

艾瑞咨詢的研究數(shù)據(jù)顯示，跨境進(jìn)口電商在2014、2015兩年的平均增長(zhǎng)率達(dá)到42.1%，在進(jìn)口總額中的滲透率已達(dá)8.6%；預(yù)計(jì)2016年跨境進(jìn)口電商的規(guī)模將突破1萬億元，在進(jìn)口總額中的滲透率達(dá)到11.7%。

“這次稅率調(diào)整發(fā)出了一個(gè)明確信號(hào)，國(guó)家不再一味鼓勵(lì)跨境進(jìn)口電商的發(fā)展，尤其是保稅進(jìn)口模式下的跨境電商發(fā)展，更是受到嚴(yán)格限制，政策紅利消失。”陳立宏說。

保稅模式受沖擊最大

在洋碼頭CEO曾碧波看來，此次稅改的一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)，是保稅進(jìn)口模式在過去兩年發(fā)展中暴露出的一些問題，“比如，50元以下的免稅額度導(dǎo)致跨境電商的繳稅率過低，甚至出現(xiàn)故意鉆免稅額度漏洞的現(xiàn)象?！?/p>

正因此，此次稅改不僅完全取消了保稅進(jìn)口模式下的行郵稅政策，還將此前頗受歡迎的50元免征額一并取消。后者的取消，被認(rèn)為是對(duì)依托保稅進(jìn)口模式跨境電商的致命一擊。

按照稅改前行郵稅50元免征的規(guī)定，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者大多傾向于購(gòu)買商品稅額小于或者等于50元的海外商品，比如客單價(jià)低于100元的化妝品，這也就導(dǎo)致電商平臺(tái)在選擇海外品類時(shí)集中于低價(jià)商品。

以聚美優(yōu)品為例，其在2015年投入10億元涉足海外購(gòu)市場(chǎng)，主打的日韓化妝品多為當(dāng)?shù)氐闹械投似放?，單品價(jià)格多在100元左右，考慮的正是政策紅利下消費(fèi)者對(duì)于低價(jià)海外化妝品的需求。

“一旦取消50元的免征額，低客單價(jià)爆款規(guī)模化運(yùn)作的保稅進(jìn)口模式就會(huì)失效，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上漲，而其平臺(tái)上的用戶又是對(duì)價(jià)格比較敏感的客群，這就給平臺(tái)帶來巨大壓力。”曾碧波說。

目前，國(guó)內(nèi)包括網(wǎng)易考拉、京東全球購(gòu)、蜜芽、聚美優(yōu)品在內(nèi)的跨境電商平臺(tái)，采取的都是保稅進(jìn)口自營(yíng)模式，即平臺(tái)先從海外商家采購(gòu)再賣給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，俗稱B2B2C模式。

“這種模式需要平臺(tái)前期投入大量資金備貨，把原本屬于海外商家的成本壓力轉(zhuǎn)移到平臺(tái)身上?！弊１≌f，稅改后的商品價(jià)格上漲可能導(dǎo)致平臺(tái)成交量下跌，一旦商品出現(xiàn)庫(kù)存會(huì)帶來更大的成本風(fēng)險(xiǎn)，“如果平臺(tái)沒有足夠的資本支撐很難堅(jiān)持。”

尤其是那些依靠母嬰、化妝品等熱銷品類發(fā)展起來的垂直電商，日子會(huì)更加艱難。“過于依賴資本的跨境電商平臺(tái)，可能會(huì)在稅改后逐漸被市場(chǎng)淘汰?！痹滩ㄕf。

價(jià)高產(chǎn)品不吃虧

此次稅改盡管取消了保稅進(jìn)口模式下的行郵稅制度，但在海外直郵模式下仍保留了行郵稅和50元的起征點(diǎn)，不過把此前征收的10%、20%、30%、50%四檔行郵稅調(diào)整為目前的15%、30%、60%三檔。

“各個(gè)品類的行郵稅率都有所提升?！标惲⒑暾f，原本只征收10%行郵稅的食品、飲料、母嬰用品增加到15%；原本只征收20%行郵稅的服裝增加到30%；原本只征收30%行郵稅的高爾夫球、高檔手表更是上調(diào)到了60%。

這帶來的直接影響是，如要做到免稅，消費(fèi)者需要購(gòu)買比稅改前更低價(jià)格的海外商品。以母嬰用品為例，稅改前的行郵稅率是10%，只要商品價(jià)格在500元以內(nèi)都可免稅，而稅改后商品價(jià)格只有在333元以內(nèi)才能免稅。

服裝鞋包品類受到的沖擊也很明顯。稅改前，該品類的行郵稅率是20%，免征稅額的商品價(jià)格在250元以內(nèi)，而稅改后行郵稅調(diào)整到30%，免征稅額的商品價(jià)格下降到166.67元以內(nèi)。

“這個(gè)價(jià)格在國(guó)內(nèi)都很難買到像樣的衣服，更別說國(guó)外了，再者電商平臺(tái)上也很少有這個(gè)價(jià)位的海外服裝?！睋碛?年海淘經(jīng)驗(yàn)的張可告訴記者，其平時(shí)在電商平臺(tái)上購(gòu)買的衣服價(jià)格多在200元以上，“稅改后肯定都要繳稅?！?/p>

即便如此，對(duì)于熱衷購(gòu)買低客單價(jià)海外商品的中國(guó)消費(fèi)者來說，直郵帶來的較低稅額仍具有極大吸引力，“稅改后，消費(fèi)者可能在購(gòu)買低價(jià)產(chǎn)品時(shí)更傾向于直郵，而非跨境電商平臺(tái)?！弊１≌f。

比如單價(jià)80元的化妝品，如果走直郵模式，因行郵稅額低于50元可免征，但通過跨境電商平臺(tái)購(gòu)買，則必須繳納32.9%的綜合稅，稅額為26.3元。

不過，一旦直郵商品的客單價(jià)應(yīng)繳稅額高于50元的免征額，其優(yōu)勢(shì)便不復(fù)存在。母嬰產(chǎn)品的行郵稅是15%，而跨境電商綜合稅只有11.9%；服裝的行郵稅是30%，而跨境電商綜合稅只有11.9%。

如500元的鞋包，直郵需要繳納的行郵稅是150元，而跨境電商零售進(jìn)口只需繳納59.5元，比直郵少了90.5元?！霸谕瑯诱鞫惖那闆r下，直郵劣勢(shì)比較明顯，稅率最高能達(dá)60%，而電商綜合稅最高只有32.9%?！弊１≌f。

“對(duì)2000元以下且原來行郵稅超50元的商品，如中型電器、高單價(jià)化妝品，電商仍然較直郵有優(yōu)勢(shì)?！碧熵垏?guó)際總經(jīng)理劉鵬說，稅改之后直郵和跨境電商兩種購(gòu)買模式不會(huì)出現(xiàn)大的變化，消費(fèi)者還是會(huì)根據(jù)其購(gòu)買商品價(jià)格來選擇購(gòu)買渠道。

但業(yè)內(nèi)仍然擔(dān)憂，更多的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者會(huì)在稅改后流向直郵渠道，尤其是直接在海外網(wǎng)站購(gòu)物的個(gè)人海淘，“因?yàn)橛邢M(fèi)者和轉(zhuǎn)運(yùn)公司會(huì)向海關(guān)謊報(bào)個(gè)人海淘的貨物價(jià)格，海關(guān)無法一一驗(yàn)證導(dǎo)致偷稅漏稅比較容易?！标惲⒑暾f。

新版稅改方案更具爭(zhēng)議性的一點(diǎn)在于，2000元以上的海外產(chǎn)品將按照一般貿(mào)易方式全額征稅?！八袁F(xiàn)在電商平臺(tái)都在促銷2000元以上的海外商品?！鄙鲜鲭娚特?fù)責(zé)人說，這會(huì)迫使中高端消費(fèi)回流至個(gè)人海淘和代購(gòu)。

此次稅改并不會(huì)是終點(diǎn)

“單次2000元的限額明顯偏低?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有政策，居民入境時(shí)可攜帶個(gè)人消費(fèi)品價(jià)值限額為5000元，而在離島免稅店購(gòu)物限額為8000元。

這也是多數(shù)電商平臺(tái)集中反映的問題，“再加上每年2萬元的限額，這會(huì)抑制國(guó)內(nèi)消費(fèi)者跨境購(gòu)物的積極性，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展非常不利。”一電商負(fù)責(zé)人說。

不過，更讓他擔(dān)心的，還是2016年4月7日晚間對(duì)外公布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，也就是俗稱的“正面清單”， 共涵蓋1142個(gè)8位稅號(hào)商品，包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、兒童玩具等。此前，國(guó)家在跨境電商領(lǐng)域?qū)嵭胸?fù)面清單制度，即明確要求哪些品類不能列入跨境進(jìn)口名錄，清單以外的品類則不作限制。

而“正面清單”恰恰相反，要求名單內(nèi)的商品必須按照進(jìn)口貨物管理，還需向主管部門辦理許可證?！暗M(fèi)者作為直接進(jìn)口主體，根本不具備辦理相關(guān)許可的條件，更重要的是許多商品辦理許可證的時(shí)間長(zhǎng)、成本高?！蓖踅≌f。

雖然目前跨境購(gòu)物中熱銷的母嬰、美妝、食品、保健品等品類均出現(xiàn)在正面清單中，但一些品類附加了此前負(fù)面清單中沒有的一個(gè)硬性條件，即要求產(chǎn)品必須符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的海外商品根本不需要通過跨境電商來買，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者最想買的是符合原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的海外商品。”上述電商負(fù)責(zé)人說，正面清單的這種限制無疑會(huì)讓海外商品進(jìn)入中國(guó)更加困難，也讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者少了很多選擇。

“包括洋碼頭在內(nèi)的大部分跨境電商都會(huì)調(diào)整產(chǎn)品組合，組織更多元化的商品給消費(fèi)者，不再單靠爆款、低客單價(jià)產(chǎn)品吸引消費(fèi)者?！痹滩ㄕf，在價(jià)格上，一些平臺(tái)還可能會(huì)通過補(bǔ)貼來避免大漲。

不過，在劉鵬看來，稅改之后更考驗(yàn)電商平臺(tái)的是全球產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，“這預(yù)示著全球品牌直供時(shí)代的到來，海外品牌商與平臺(tái)緊密合作，在供應(yīng)鏈上作價(jià)格體系調(diào)整，使消費(fèi)者能夠以合理價(jià)格買到品牌直供的正品?！?/p>

目前，天貓國(guó)際上70%—80%的產(chǎn)品是品牌直供，品牌囊括全球主要的零售品牌和流行品牌，且還在不斷增加。

不僅如此，天貓國(guó)際還通過平臺(tái)升級(jí)，與全球品牌商直接合作，幫助品牌商在阿里線上的淘系店鋪、線下的1688.com等渠道進(jìn)行分銷，為商家拓展跨境零售、大貿(mào)、分銷等全方面的進(jìn)口形態(tài)。

“天貓國(guó)際希望在稅改新政下通過多渠道的布局，讓海外商家和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者都能獲利?！眲Ⅸi說。

不過，得到業(yè)內(nèi)人士更普遍贊同的一個(gè)觀點(diǎn)是，這次的稅改并不會(huì)是終點(diǎn)。“對(duì)于跨境電商這一新生事物，政策是根據(jù)其發(fā)展階段、國(guó)情的變化來不斷調(diào)整的，這本身就是一個(gè)不斷摸索的過程。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍說。