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近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于深入開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》。文中指出：“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游就是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富增收和精準(zhǔn)脫貧；為城鄉(xiāng)居民提供看山望水憶鄉(xiāng)愁的休閑旅游好去處。”

那么，怎樣才能成為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）呢？

創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）需要堅(jiān)持哪些原則

堅(jiān)持示范創(chuàng)建與示范帶動(dòng)相結(jié)合

通過示范引領(lǐng)，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，探索發(fā)展模式，明確發(fā)展思路。既要抓好示范創(chuàng)建，樹立典型，培育品牌，又要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和政策措施，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合

更好發(fā)揮政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的重要作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，形成吸引各種資源要素流向休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)制。

堅(jiān)持系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合

緊緊依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，避免盲目發(fā)展。注重挖掘鄉(xiāng)土文化，強(qiáng)化人文創(chuàng)意，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和品牌知名度。

堅(jiān)持設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合

在創(chuàng)建過程中加大資金投入力度，全面改造基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化策劃創(chuàng)意，注重科技支撐，提升服務(wù)水平，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）需要符合哪些條件

優(yōu)勢(shì)特色突出

有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和人文歷史，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)；主要休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)有地域、民俗和文化特色，體驗(yàn)項(xiàng)目和餐飲服務(wù)有較強(qiáng)的吸引力；能夠依托當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、文化、科技、生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

規(guī)劃編制科學(xué)

有明確的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展思路清晰，功能定位準(zhǔn)確，布局結(jié)構(gòu)合理，工作措施有力。示范縣（市、區(qū)）探索出了有效的農(nóng)民利益鏈接機(jī)制，有成熟的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范和模式。

扶持政策完善

當(dāng)?shù)卣J(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的方針政策，能根據(jù)本地實(shí)際需求，落實(shí)創(chuàng)設(shè)完善扶持政策和工作措施。

工作體系健全

確立了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的管理職能和主管部門，有健全的管理制度，已建立了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織。重視公共服務(wù)，能為經(jīng)營(yíng)點(diǎn)提供信息咨詢、宣傳推介、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

行業(yè)管理規(guī)范

圍繞農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園、民俗村等類型分別建立了管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近3年內(nèi)無安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全事故發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，無以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)象，沒有發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。

基礎(chǔ)條件完備

縣域范圍內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要做到通路、通水、通電，通信網(wǎng)絡(luò)暢通，要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，具備電子商務(wù)推介平臺(tái)，要有路標(biāo)、有停車場(chǎng)，住宿、餐飲、娛樂、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活垃圾實(shí)行無害化處理。

發(fā)展成效顯著

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先水平；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)總數(shù)須超過100個(gè)，精品線路10條以上，其中要有10個(gè)以上精品點(diǎn)在省內(nèi)有一定的知名度；年接待游客100萬人次以上，從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例在60%以上，近3年游客接待數(shù)和營(yíng)業(yè)收入年均增速均超10%。

示范創(chuàng)建對(duì)象以示范縣（含縣級(jí)市、區(qū)）為主體，全區(qū)域發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯、整體發(fā)展水平高的地級(jí)市（州），可視情況進(jìn)行整體創(chuàng)建。

如何申報(bào)

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)示范縣（市、區(qū)）不超過3個(gè)，計(jì)劃單列市等上報(bào)示范縣（市、區(qū)）不超過1個(gè)，超名額申報(bào)的退回重報(bào)。

按照自愿申報(bào)的原則，通過自我創(chuàng)建，達(dá)到“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)、市）創(chuàng)建條件”的縣（市、區(qū)），均可申報(bào)；由各縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門填報(bào)《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）申報(bào)表》，附本縣（市、區(qū)）休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況、發(fā)展規(guī)劃等材料，并按程序逐級(jí)上報(bào)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）等負(fù)責(zé)審核后擇優(yōu)形成本省的示范縣（市、區(qū)）推薦名單，行文并附相關(guān)申報(bào)材料，將書面和電子版材料同時(shí)于今年9月20日前報(bào)送至農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。