高曉波 蘇文周

摘 要：為提高士官長(zhǎng)人才培訓(xùn)的質(zhì)量效益，結(jié)合我軍士官長(zhǎng)制度改革新形勢(shì)，根據(jù)士官長(zhǎng)培訓(xùn)的任職教育性質(zhì)和部隊(duì)士官長(zhǎng)崗位職責(zé)要求，提出要增強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)的科學(xué)性、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、培訓(xùn)方法的實(shí)用性、培訓(xùn)保障的適用性等有關(guān)具體思路和方法。

關(guān)鍵詞：士官長(zhǎng)；培訓(xùn)；有效性

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

按照軍隊(duì)統(tǒng)一部署，為建立具有我軍特色的士官長(zhǎng)制度，去年以來(lái)各軍兵種先后展開(kāi)士官長(zhǎng)制度試點(diǎn)工作，對(duì)士官長(zhǎng)選拔培訓(xùn)等政策制度進(jìn)行深入實(shí)踐探索，為全面推行士官長(zhǎng)制度奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。士官院校作為我軍中高級(jí)士官人才培訓(xùn)的主渠道，應(yīng)充分發(fā)揮教育理論研究和士官人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，按照“先于部隊(duì)、高于部隊(duì)”的要求，緊前做好有關(guān)理論研究和探索實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)士官長(zhǎng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性有效性，努力為建設(shè)一支高素質(zhì)新型指揮管理士官隊(duì)伍服務(wù)。

一、把準(zhǔn)士官改革實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)的科學(xué)性

建立具有我軍特色的士官長(zhǎng)制度，是軍委、總部著眼軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要，推進(jìn)士官隊(duì)伍建設(shè)的有力舉措。實(shí)施崗前培訓(xùn)、升級(jí)培訓(xùn)是提高士官長(zhǎng)履職盡責(zé)能力的重要支撐。增強(qiáng)培訓(xùn)工作的科學(xué)性有效性，必須深入把握士官長(zhǎng)制度改革內(nèi)容實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持正確的人才培訓(xùn)指導(dǎo)原則。

一是堅(jiān)持需求牽引。士官長(zhǎng)培訓(xùn)屬于典型的任職培訓(xùn)，其基本指向是崗位任職需求，基本要求是達(dá)到崗位合格標(biāo)準(zhǔn)，突出特點(diǎn)是具有明確的崗位指向性、培訓(xùn)針對(duì)性和技能實(shí)用性。因而，應(yīng)緊緊圍繞士官長(zhǎng)任職需求，在研究確定人才培訓(xùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，有別于傳統(tǒng)士官學(xué)歷教育的系統(tǒng)培訓(xùn)，堅(jiān)持有所為有所不為，削枝強(qiáng)干、突出重點(diǎn)，職責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么，需要什么標(biāo)準(zhǔn)就培訓(xùn)到什么標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)效果“點(diǎn)到為止”、實(shí)在管用。

二是堅(jiān)持能力為本。士官長(zhǎng)崗前培訓(xùn)、升級(jí)培訓(xùn)是針對(duì)其崗位特殊要求的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能否形成上崗頂用的業(yè)務(wù)能力是評(píng)價(jià)其質(zhì)量效益的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因而，培訓(xùn)目標(biāo)要以能力為核心，圍繞崗位能力進(jìn)行研究定位；培訓(xùn)內(nèi)容要針對(duì)能力來(lái)構(gòu)建，結(jié)合崗位需求進(jìn)行知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的選擇；培訓(xùn)方法要以促進(jìn)能力為目標(biāo)，針對(duì)培訓(xùn)人才特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)施；培訓(xùn)保障要圍繞能力培養(yǎng)，突出關(guān)鍵要素進(jìn)行配套完善。

三是堅(jiān)持分層培訓(xùn)?？偛筷P(guān)于士官長(zhǎng)制度改革明確提出，在旅、團(tuán)、營(yíng)、連編設(shè)士官長(zhǎng)，視情編設(shè)排士官長(zhǎng)，士官長(zhǎng)上崗前應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，下一級(jí)士官長(zhǎng)選拔為上一級(jí)的應(yīng)經(jīng)過(guò)升級(jí)培訓(xùn)。因此，要針對(duì)各級(jí)士官長(zhǎng)崗位職責(zé)要求的不同，分別實(shí)施不同目標(biāo)要求的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止“上下一般粗”、“簡(jiǎn)單一鍋煮”。根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)和承訓(xùn)能力實(shí)際，借鑒指揮軍官初中高三級(jí)培訓(xùn)模式，實(shí)施士官長(zhǎng)分層次培訓(xùn)，排士官長(zhǎng)依托基層旅團(tuán)直接承訓(xùn)，營(yíng)連士官長(zhǎng)由大單位統(tǒng)籌培訓(xùn)，旅團(tuán)士官長(zhǎng)可全軍歸口培訓(xùn)。

四是堅(jiān)持逐級(jí)銜接。為保持梯隊(duì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，總部在士官長(zhǎng)選拔配備上要求，旅團(tuán)士官長(zhǎng)從營(yíng)士官長(zhǎng)中選拔，營(yíng)士官長(zhǎng)從連士官長(zhǎng)中選拔，連排士官長(zhǎng)從班長(zhǎng)中選拔。因此，要把士官長(zhǎng)的成長(zhǎng)發(fā)展作為整體進(jìn)行一體化統(tǒng)籌，研究細(xì)化各級(jí)能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以班長(zhǎng)為起點(diǎn)、旅團(tuán)士官長(zhǎng)為終點(diǎn)的能力素質(zhì)發(fā)展路線圖。應(yīng)把士官長(zhǎng)的逐級(jí)培訓(xùn)作為整體進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)，合理確定各級(jí)培訓(xùn)科目和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建區(qū)分明確、有機(jī)銜接、整體優(yōu)化的培訓(xùn)實(shí)施方案。

二、緊貼崗位任職需求，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

培訓(xùn)內(nèi)容是人才培訓(xùn)體系的核心，是實(shí)施教學(xué)訓(xùn)練的基本依據(jù)。針對(duì)士官長(zhǎng)思想工作“助手”、組織指揮“參謀”、管理教育“骨干”、組織訓(xùn)練“中堅(jiān)”、官兵溝通“橋梁”的人才目標(biāo)定位，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置應(yīng)緊扣崗位職責(zé)要求，遵循認(rèn)知特點(diǎn)規(guī)律，構(gòu)建理論與實(shí)踐相融合、學(xué)習(xí)與任務(wù)相一致的內(nèi)容模塊，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性。（見(jiàn)表1）

一是突出以職責(zé)法規(guī)為重點(diǎn)的管理教育培訓(xùn)?；鶎庸芾硎遣筷?duì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是完成部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練等其他任務(wù)的基礎(chǔ)。隨著士官制度改革的深入推進(jìn)，士官長(zhǎng)將逐步成為基層部隊(duì)管理教育的主力軍。相對(duì)士官班長(zhǎng)來(lái)說(shuō)其管理職能呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)：管理范圍擴(kuò)大，由過(guò)去的班排士兵管理向營(yíng)連、旅團(tuán)士兵管理延伸；管理任務(wù)增加，由單純的班組人員管理向與所屬士兵有關(guān)的訓(xùn)練、裝備、安全、保密等管理拓展；管理層次提高，由過(guò)去熟悉的指令型、經(jīng)驗(yàn)型管理向說(shuō)服教育和依法科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。因此，在管理教育培訓(xùn)模塊設(shè)置上，要突出基層管理原理原則教學(xué)，夯實(shí)管理理論基礎(chǔ)；突出崗位職責(zé)教學(xué)，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；突出基層建設(shè)綱要和條令條例等管理法規(guī)教學(xué)，培養(yǎng)按綱抓建、依法管理的能力；突出新時(shí)期基層思想政治工作理論和方法教學(xué)，提高營(yíng)連分隊(duì)士兵管理藝術(shù)和經(jīng)常性思想工作水平。

二是突出以營(yíng)連分隊(duì)為重點(diǎn)的科學(xué)組訓(xùn)培訓(xùn)。組訓(xùn)施教能力是構(gòu)成各級(jí)各類士官任職能力的一項(xiàng)核心指標(biāo)。這次士官制度改革中，總部明確營(yíng)連士官長(zhǎng)主要職責(zé)定位是，參與訓(xùn)練計(jì)劃的擬制，負(fù)責(zé)士兵單兵訓(xùn)練和分隊(duì)訓(xùn)練的組織實(shí)施等工作。因此，按照培養(yǎng)組織訓(xùn)練工作的“中堅(jiān)”這一人才目標(biāo)要求，在組訓(xùn)施教培訓(xùn)模塊設(shè)置上，突出理論教學(xué)法、專業(yè)組訓(xùn)法、軍事共同組訓(xùn)法三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化教案撰寫、理論講授、媒體課件制作、訓(xùn)練計(jì)劃擬制、專業(yè)或共同訓(xùn)練組織等基本功，掌握組織分隊(duì)訓(xùn)練的基本理論、一般程序和方法技巧，深化對(duì)組訓(xùn)施教特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由會(huì)組訓(xùn)向科學(xué)組訓(xùn)的升華，為更好地履行組訓(xùn)骨干職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是突出以六種能力為重點(diǎn)的參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從擔(dān)負(fù)的職能看，士官長(zhǎng)要及時(shí)梳理下級(jí)士官長(zhǎng)意見(jiàn)建議，掌握所屬部隊(duì)士兵隊(duì)伍建設(shè)情況，向本級(jí)首長(zhǎng)提出意見(jiàn)建議，指導(dǎo)下級(jí)士官長(zhǎng)開(kāi)展工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)部分參謀勤務(wù)工作。從相互關(guān)系看，士官長(zhǎng)要與本級(jí)職能部門、及下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成工作協(xié)調(diào)關(guān)系，與下級(jí)士官長(zhǎng)構(gòu)成工作指導(dǎo)關(guān)系。由此可見(jiàn)，營(yíng)連以上士官長(zhǎng)人才必須具備較強(qiáng)的信息獲取、分析判斷、運(yùn)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、研究創(chuàng)新等業(yè)務(wù)能力，以及讀、寫、傳等參謀基本技能。因此，在參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)模塊設(shè)置上，要突出參謀業(yè)務(wù)基本知識(shí)、軍用文書(shū)寫作兩個(gè)重點(diǎn)，使士官長(zhǎng)受訓(xùn)對(duì)象了解值班、會(huì)議等參謀日常工作，熟知參謀“六能”“六會(huì)”內(nèi)容實(shí)質(zhì)，掌握籌劃組織、溝通協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)等技巧方法，初步形成擬制計(jì)劃、通知、總結(jié)、報(bào)告等常用軍用文書(shū)的能力。

四是突出以基層委員為重點(diǎn)的組織生活培訓(xùn)。士官長(zhǎng)制度改革明確，旅（團(tuán)）、營(yíng)、連士官長(zhǎng)按照規(guī)定程序分別選舉為旅（團(tuán)）、營(yíng)黨委和連支部委員，履行黨委、支部委員職責(zé)。但從全軍士官長(zhǎng)試點(diǎn)反映出的情況看，因職責(zé)不明、擺位不準(zhǔn)等因素，士官長(zhǎng)支委作用發(fā)揮并不明顯，普遍存在“素質(zhì)欠缺不會(huì)說(shuō)、人微言輕不愿說(shuō)、明哲保身不敢說(shuō)、自傲高人隨意說(shuō)”等現(xiàn)象和問(wèn)題。因此，在黨組織生活業(yè)務(wù)模塊設(shè)置上，突出《軍隊(duì)委員會(huì)工作條例》、《軍隊(duì)支部工作條例》、《政工條例》等黨的法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化受訓(xùn)對(duì)象支委或黨委職責(zé)意識(shí)，明確組織原則、組織制度、組織方法、日常黨務(wù)工作等內(nèi)容，掌握支部或黨委議事規(guī)則，熟悉解決士兵實(shí)際問(wèn)題的基本方法，打牢組織內(nèi)履職盡責(zé)的基本功。

三、適應(yīng)人才特點(diǎn)實(shí)際，增強(qiáng)培訓(xùn)方法的實(shí)用性

實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式最優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量效益最大化的重要途徑。士官長(zhǎng)培訓(xùn)必須從受訓(xùn)對(duì)象的閱歷經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知特點(diǎn)實(shí)際出發(fā)，以突出學(xué)習(xí)主體性、發(fā)揮主觀能動(dòng)性為目的，堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)、因材施教，大力進(jìn)行教法訓(xùn)法考法探索實(shí)踐，切實(shí)形成特色鮮明、實(shí)用管用的方法模式。

一是廣泛開(kāi)展基于專題研討的理論深訓(xùn)。針對(duì)士官長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)踐經(jīng)歷豐富、理解能力強(qiáng)、理論基礎(chǔ)弱的特點(diǎn)，在基層管理等理論課教學(xué)中，改變傳統(tǒng)以教員傳授知識(shí)為中心的課堂灌輸式教學(xué)模式，緊緊圍繞培訓(xùn)內(nèi)容中必須弄清楚的基本問(wèn)題、學(xué)員關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、部隊(duì)急需解決的疑難問(wèn)題等，設(shè)置獨(dú)立教學(xué)專題，以精講啟發(fā)、互動(dòng)研討為表現(xiàn)形式，按照“理論提示、讀書(shū)自學(xué)、研討交流、歸納小結(jié)”的實(shí)施步驟，廣泛開(kāi)展專題研討式教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)員深入思考的主動(dòng)性、化解難題的創(chuàng)造性，達(dá)到深化理論學(xué)習(xí)、提升思維層次的目的。

二是大力開(kāi)展基于崗位任務(wù)的實(shí)踐演訓(xùn)。士官長(zhǎng)作為指揮管理型人才，其能力生成的主要途徑靠實(shí)踐。針對(duì)崗前培訓(xùn)、升級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容崗位指向性強(qiáng)、實(shí)踐要求高的特點(diǎn)，堅(jiān)持能力本位、實(shí)踐感悟的施訓(xùn)思路，大力開(kāi)展情境式教學(xué)方法，將部隊(duì)工作“實(shí)戰(zhàn)”內(nèi)容搬入課堂，創(chuàng)設(shè)“日常人員管理訓(xùn)練”“指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展工作訓(xùn)練”“模擬連隊(duì)支委會(huì)訓(xùn)練”等特色案例和典型場(chǎng)景，形成結(jié)合職責(zé)任務(wù)施教、教員實(shí)施精講導(dǎo)學(xué)、學(xué)員扮演角色體驗(yàn)、全程融“教學(xué)做悟”于一體的方法模式，使學(xué)員在實(shí)踐演訓(xùn)中錘煉“應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題”的“真本領(lǐng)”， 實(shí)現(xiàn)所學(xué)理論向?qū)嵺`技能的快速轉(zhuǎn)化。

三是積極開(kāi)展基于信息手段的作業(yè)強(qiáng)訓(xùn)。課后作業(yè)是鞏固課堂教學(xué)知識(shí)、加深所學(xué)內(nèi)容理解把握的重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的重要手段。針對(duì)士官長(zhǎng)培訓(xùn)在校時(shí)間短、所學(xué)內(nèi)容多、培訓(xùn)要求高的實(shí)際，在充分發(fā)揮第一課堂教學(xué)主陣地的基礎(chǔ)上，以實(shí)踐性作業(yè)任務(wù)為牽引，以實(shí)用性信息技術(shù)手段為支撐，大力拓展第二課堂學(xué)習(xí)訓(xùn)練活動(dòng)，完成“課前十分鐘”“四個(gè)一”（撰寫一份教案、講授一堂理論課、擬制一份組訓(xùn)計(jì)劃、組織一次專業(yè)訓(xùn)練）任務(wù)，制作應(yīng)用性多媒體課件和電子表格，撰寫命題性工作方案、計(jì)劃、通知、報(bào)告等，通過(guò)一系列課后作業(yè)的專攻強(qiáng)煉，夯實(shí)學(xué)員“講”“演”“教”“寫”“畫”根基，打牢組訓(xùn)施教基礎(chǔ)，強(qiáng)化軍用文書(shū)寫作等能力。

四是著力開(kāi)展基于能力導(dǎo)向的考核促訓(xùn)?？己嗽u(píng)價(jià)是培訓(xùn)質(zhì)量的“檢測(cè)器”，是貼崗強(qiáng)能的“指揮棒”。針對(duì)士官長(zhǎng)培訓(xùn)“能力為本”的導(dǎo)向要求，考核評(píng)價(jià)中要緊緊圍繞 “五個(gè)作用”人才定位，堅(jiān)持考核方式與部隊(duì)要求相一致、考核標(biāo)準(zhǔn)與崗位能力相對(duì)接，加大綜合性考核評(píng)價(jià)力度，將過(guò)程與課終、理論與實(shí)踐、筆試與口試結(jié)合起來(lái)，理論筆試、口試答辯通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽題方式組織實(shí)施，應(yīng)用文撰寫等實(shí)踐考核圍繞特定主題現(xiàn)場(chǎng)組織，著力在“考活、考用、考能”上下功夫，調(diào)動(dòng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)的積極性，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)員能力素質(zhì)提升，力求達(dá)到結(jié)業(yè)即可上崗。

四、完善教學(xué)條件支撐，增強(qiáng)培訓(xùn)保障的適用性

良好的教學(xué)環(huán)境條件是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。士官長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)踐性特征鮮明，對(duì)配套條件依賴性大，必須突出抓好授課教員、培訓(xùn)教材、實(shí)踐環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵保障要素。

一是抽組實(shí)踐豐富的授課教員。教育大計(jì)教師為本。只有高素質(zhì)的教員隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的士官人才。士官長(zhǎng)培訓(xùn)要求任課教員必須“知識(shí)復(fù)合、經(jīng)歷復(fù)合、能力復(fù)合”，了解基層、熟悉訓(xùn)練、精通管理。針對(duì)當(dāng)前教員隊(duì)伍部隊(duì)經(jīng)歷不夠、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際，在立足自身加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高的同時(shí)，樹(shù)立“不求所有但求所用”的理念，積極拓寬師資來(lái)源渠道，根據(jù)急需從基層部隊(duì)聘請(qǐng)優(yōu)秀軍政主官來(lái)院擔(dān)任兼職教員，從指揮管理類院校邀請(qǐng)名師專家來(lái)院講學(xué)，走開(kāi)學(xué)院部分機(jī)關(guān)干部、學(xué)員隊(duì)干部兼任政治、軍事、管理、參謀業(yè)務(wù)等任課教員的路子，構(gòu)建以學(xué)院教員為主體，部隊(duì)教官、特聘教授、兼職教員相結(jié)合的教員隊(duì)伍。

二是配套理實(shí)融合的專題教材。教材教學(xué)內(nèi)容的載體，是實(shí)施課堂教學(xué)的基本依托。針對(duì)士官長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容模塊化、培訓(xùn)方式專題化的特點(diǎn)，堅(jiān)持教材編配“在專不在寬、在夠不在厚”，打破以系統(tǒng)理論知識(shí)為主線的傳統(tǒng)教材內(nèi)容編排模式，創(chuàng)新基于任職能力生成為主線的新型教材內(nèi)容組織方式，突出“問(wèn)題導(dǎo)向、任務(wù)牽引”的編寫特色，將典型案例、職責(zé)任務(wù)、工作科目等融入教材內(nèi)容，構(gòu)建理實(shí)融合、學(xué)做一體、利于能力生成的專題性教材內(nèi)容體系。著眼直觀化教學(xué)和自學(xué)掌握需要，配套完善以文字教材為主體，輔助教材、電教教材相補(bǔ)充的多類型立體化教材體系。

三是構(gòu)建開(kāi)放互動(dòng)的實(shí)踐環(huán)境。適應(yīng)士官長(zhǎng)人才能力素質(zhì)生成需求，充分發(fā)揮院校教育資源優(yōu)勢(shì)，積極搭建先進(jìn)適用、開(kāi)放互動(dòng)的實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)。依托學(xué)院校園網(wǎng)和數(shù)字化圖書(shū)館，開(kāi)通人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化通道，提供學(xué)員自主性學(xué)習(xí)平臺(tái)。豐富信息教學(xué)資料，建設(shè)基于校園網(wǎng)的課程教學(xué)信息庫(kù)和教學(xué)案例庫(kù)。優(yōu)化軟件環(huán)境，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件系統(tǒng)，建立網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推行士官長(zhǎng)培訓(xùn)班建制營(yíng)管理模式，構(gòu)建輪流代職、模擬管理的實(shí)踐環(huán)境。開(kāi)設(shè)士官長(zhǎng)學(xué)術(shù)論壇，開(kāi)展新形勢(shì)下基層部隊(duì)管理訓(xùn)練現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

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