鹽城是蘇北抗日民主根據(jù)地的心臟，1941年9月，下轄鹽城、建陽、阜寧、淮安等地的鹽阜區(qū)行政公署成立。我們從鹽阜區(qū)行政公署的兩份檔案，能夠看到當(dāng)時(shí)基層抗日民主政府是如何構(gòu)筑起嚴(yán)密的廉政防護(hù)網(wǎng)的。

為了避免虛報(bào)人數(shù)造成的貪污浪費(fèi)，每個(gè)干部和雜務(wù)人員都編給一個(gè)號(hào)碼，“不論工作如何調(diào)動(dòng)，非經(jīng)本署特殊批準(zhǔn)，不許更改，否則即領(lǐng)不到應(yīng)領(lǐng)之錢物”。這個(gè)號(hào)碼一共有5位數(shù)，第1位數(shù)代表的是所屬縣份，后4位數(shù)是個(gè)人的特殊號(hào)碼。

對于新增人員，必須先呈報(bào)行署核準(zhǔn)，由各縣順著原來的末號(hào)編下去；對于他縣或行署調(diào)來的人員仍保留其原來號(hào)碼，排列在各縣名冊的最后；對于調(diào)出本縣或死亡的人員，其號(hào)碼仍須按次照列，其姓名等項(xiàng)必須空白不填。這樣，號(hào)碼制度就實(shí)現(xiàn)了一號(hào)對應(yīng)一人，虛報(bào)人數(shù)的空子自然就堵住了。

在接待來客和出差伙食方面，“對于享受公糧公草待遇之來客（包括部隊(duì)指戰(zhàn)員在內(nèi)），一律須索取飯票菜金，方得供給飯食，如來客忘帶飯票，則請其具立現(xiàn)金借條……如供飯機(jī)關(guān)認(rèn)該項(xiàng)借條清算困難，財(cái)經(jīng)處可負(fù)責(zé)于指定時(shí)間盡量承兌轉(zhuǎn)賬?！?/p>

此外，在哪里吃、吃什么也是有限定的?！堵?lián)合通令》規(guī)定，出差人員要持飯票到區(qū)以上軍政各機(jī)關(guān)吃飯，若因路途不便或離區(qū)以上軍政機(jī)關(guān)太遠(yuǎn)，也可在就近的鄉(xiāng)保長處就餐。為了方便出差人員就餐，各縣要在交通要路、主要集鎮(zhèn)和村莊，設(shè)立抗日食堂。

（摘編自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）