張琳

摘 要：中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中共中央提出了“全面從嚴(yán)治黨”的思想，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開啟了黨建工作的新篇章。面對(duì)新變化、新要求，深刻把握全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代內(nèi)涵和深入探索全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；四個(gè)全面；新常態(tài)；黨的建設(shè)

一、 前言

從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。95年來，我們黨之所以能夠在革命、建設(shè)、改革上取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，就在于我們黨始終高度重視自身建設(shè)。十八大以來，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”，將“從嚴(yán)治黨”提升為“全面從嚴(yán)治黨”的高度，并將其納入治國理政的總體框架，標(biāo)志著黨建工作進(jìn)入新階段。這就要求我們要以積極的態(tài)度深刻把握全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代內(nèi)涵、更大的勇氣深入探索全面從嚴(yán)治黨的治黨實(shí)踐。

二、 深刻理解全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代內(nèi)涵

相比“從嚴(yán)治黨”，“全面從嚴(yán)治黨”多了“全面”一詞，就意味著在新的環(huán)境與條件下，“從嚴(yán)治黨”這一黨建的基本問題具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵。

1.新高度：納入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)由黨建重要方針上升為治國理政重要方略的新高度，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國并列形成了“四個(gè)全面”的治國方略。這一戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨既是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措，也是其他三個(gè)“全面”的根本保證，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.新布局：形成全覆蓋、無禁區(qū)、無死角的格局

從廣度上來說，這個(gè)“全面”覆蓋黨建各個(gè)領(lǐng)域，在對(duì)象上面向全體黨員干部，要求每一位黨員都要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，真正敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，做“政治上的明白人”；在責(zé)任上，從中央部委到地方、基層的各級(jí)黨組織，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，確保主體責(zé)任從上到下層層落實(shí)；在內(nèi)容上涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)這“五位一體”的建設(shè)，推進(jìn)黨建全面發(fā)展。

3. 新路徑：思想建黨與制度治黨相結(jié)合

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了當(dāng)前從嚴(yán)治黨的新路徑，即堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的相結(jié)合，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！彼枷虢h是基礎(chǔ)，制度治黨是保證，思想建黨為制度治黨提供了方向指引，制度治黨為思想建黨提供了剛性保障，兩者相互支撐成為了全面從嚴(yán)治黨的兩大支柱，相互作用，剛?cè)岵?jì)，從而推動(dòng)黨的思想建設(shè)與制度建設(shè)兩者共同發(fā)展。

三、 積極探索全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐

在新形勢(shì)下，積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，要求我們?cè)谏羁贪盐諒膰?yán)治黨新規(guī)律的基礎(chǔ)上，深入探索與積極開拓全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐。

1.作風(fēng)建設(shè)上：教育實(shí)踐活動(dòng)的開展

黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。針對(duì)當(dāng)前在黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一系列理想信念缺失、道德滑坡等現(xiàn)象，從2013年到2014年，我們黨開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”問題，取得重大成果；為升華黨員干部的黨性修養(yǎng)和營造良好的作風(fēng)建設(shè)政治生態(tài)，黨中央又在縣處級(jí)以上干部中開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。2016年又在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

2.制度創(chuàng)新上：權(quán)力“破”與“立”的結(jié)合

權(quán)力的監(jiān)督問題實(shí)質(zhì)就是權(quán)力的“立”與“破”的問題。這是一個(gè)難題。新一屆黨中央以高超的智慧和極大的勇氣對(duì)黨建制度進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)管，把權(quán)力“關(guān)進(jìn)了籠子”。一是權(quán)力的“破”，創(chuàng)立中央巡視制度；二是權(quán)力的“立”，開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。這一“破”一“立”監(jiān)督機(jī)制的開創(chuàng)，不僅填補(bǔ)了體制空白，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行；又填補(bǔ)了群眾監(jiān)督的盲區(qū)，使權(quán)為民所用?！捌啤迸c“立”監(jiān)管制度的開創(chuàng)可謂是“全面從嚴(yán)治黨”的一把出鞘利劍，在建設(shè)黨的新的偉大工程的道路上，披荊斬棘，劍鋒所指，所向披靡。

3.腐敗治理上：反腐斗爭(zhēng)新常態(tài)的推進(jìn)

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的基本任務(wù)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體表現(xiàn)。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，反腐斗爭(zhēng)新常態(tài)也逐漸推進(jìn)。

第一，反腐呈現(xiàn)出以“零容忍”為基本態(tài)度的新常態(tài)。黨的十八大以來，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不敢腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。第二，反腐斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出以“全覆蓋、無禁區(qū)、不設(shè)限”為基本要求的新常態(tài)。黨的十八大以來，對(duì)腐敗行為的界定做到全覆蓋，對(duì)腐敗對(duì)象的查處做到無禁區(qū)、不設(shè)限，凡存在腐敗問題，不管涉及誰，不論職務(wù)有多高，都要一查到底。據(jù)官方報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，截止2015 年底，共有133 名副省級(jí)以上官員被查處，而隨著“女老虎”呂錫文的落馬，標(biāo)志著中央“打虎”實(shí)現(xiàn)31 個(gè)省市自治區(qū)的“全覆蓋”。第三，反腐斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出以“法治反腐與制度反腐”為基本路徑的新常態(tài)。當(dāng)前的反腐需要借助法治的力量，通過制定和實(shí)施法律，增強(qiáng)懲治腐敗的執(zhí)行力與預(yù)防腐敗的威懾力，以法治思維與法治方式來推動(dòng)反腐進(jìn)入新常態(tài)。

四、結(jié)束語

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大膽探索新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，開創(chuàng)了馬克思主義黨建理論新境界，開拓了黨的建設(shè)新局面。當(dāng)前，必須準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的精神實(shí)質(zhì)，積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，以應(yīng)對(duì)“大考”的高度自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把我們黨建設(shè)好，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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（作者單位：中共古田縣委黨校，福建 寧德 352200）