田迪

摘 要：針對(duì)近年來(lái)北方各省稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)收取土地承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)收入的所得稅檢查處理引發(fā)諸多爭(zhēng)議的客觀實(shí)際，采用調(diào)研法、文獻(xiàn)檢索法、歸納演繹法和邏輯分析法等，介紹國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)模式及收入范圍，以企業(yè)所得稅法及相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，分析在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地對(duì)場(chǎng)內(nèi)職工承包、農(nóng)場(chǎng)職工家屬子女承包和對(duì)場(chǎng)外出租等經(jīng)營(yíng)方式下，其所獲取收入性質(zhì)不同，所適應(yīng)的企業(yè)所得稅政策也應(yīng)有區(qū)別地實(shí)施。實(shí)施此政策的目的是指導(dǎo)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)依法靈活確立耕地經(jīng)營(yíng)方式，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)業(yè)土地收入；企業(yè)所得稅政策

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）07-0063-03

依照企業(yè)所得稅法規(guī)定，墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)均屬于企業(yè)所得稅的“獨(dú)立納稅人”。顧名思義，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)即其土地完全歸國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。20世紀(jì)末葉，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，原農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)成員即“農(nóng)工”變成了土地承包經(jīng)營(yíng)主體——家庭農(nóng)場(chǎng)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)則成為國(guó)有土地分配、協(xié)調(diào)、管理者，也是農(nóng)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化科技建設(shè)主體，并履行一定的政府職能。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)依然保留原來(lái)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅款征收和檢查所得稅，自然需針對(duì)農(nóng)場(chǎng)而非個(gè)人“家庭農(nóng)場(chǎng)”。而農(nóng)場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)收入就是耕地收入，耕地收入究竟是否應(yīng)該納稅？各地國(guó)稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)不盡一致，給國(guó)有農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)巨大的所得稅困惑。所以，系統(tǒng)研究解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)遵循的所得稅政策問(wèn)題，就顯得十分重要和迫切。

一、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地經(jīng)營(yíng)收入狀況

（一）農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，原名“國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)”，它是國(guó)家投資并安排和委派復(fù)原官兵等對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、開(kāi)墾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所設(shè)立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。在20世紀(jì)80年代初以前，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“收支兩條線”——農(nóng)業(yè)收入除了繳納地方政府的農(nóng)業(yè)稅和預(yù)算項(xiàng)目支出外，全額上繳中央財(cái)政，其生產(chǎn)資料和農(nóng)工工薪等支出均由中央財(cái)政預(yù)算劃撥。1983年國(guó)家“第二次利改稅”后，農(nóng)場(chǎng)由上交利潤(rùn)改為上繳企業(yè)所得稅。自此，農(nóng)場(chǎng)成為所得稅納稅主體。到20世紀(jì)90年代，國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行“轉(zhuǎn)軌變制”改革，核心就是推動(dòng)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底分離，“國(guó)有”單位不再是“國(guó)營(yíng)”主體。從此，扣在國(guó)企頭上四十余年的“國(guó)營(yíng)”帽子永久地摘掉了。農(nóng)場(chǎng)改革的核心內(nèi)容就是耕地。雖然其耕地為國(guó)有，但畢竟是農(nóng)墾人賴以生存的“命根子”。原來(lái)?yè)硪允畮兹f(wàn)、幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)畝耕地、具有明顯壟斷特征的大農(nóng)場(chǎng)，被要求按農(nóng)工人頭、家庭人口等為依據(jù)，劃分“勞力田”和“口糧田”等進(jìn)行分戶土地承包，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)大機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具的大戶單獨(dú)承包成千上萬(wàn)甚至幾萬(wàn)畝耕地，被稱為“家庭農(nóng)場(chǎng)”；單純持有農(nóng)機(jī)或農(nóng)具的零散農(nóng)戶承包耕地相對(duì)少一些，他們相互自發(fā)地聯(lián)合成為農(nóng)機(jī)農(nóng)具“配套”進(jìn)行共同經(jīng)營(yíng)，同樣也形成規(guī)?；a(chǎn)的小農(nóng)場(chǎng)。這就是全國(guó)流傳的農(nóng)墾系統(tǒng)“大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)”的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

（二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地經(jīng)營(yíng)收入范圍

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地承包認(rèn)真執(zhí)行《黑龍江省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包管理辦法》規(guī)定，將農(nóng)業(yè)土地分為責(zé)任田和機(jī)動(dòng)田兩種。其中：責(zé)任田按農(nóng)場(chǎng)所在縣（市）農(nóng)民實(shí)際二輪土地承包平均面積，以在場(chǎng)戶口為依據(jù)分給本場(chǎng)農(nóng)工及其家屬，在冊(cè)農(nóng)工可適當(dāng)高于家屬；機(jī)動(dòng)田比重不得超過(guò)10%，且其承包須按“先農(nóng)工后家屬、先場(chǎng)內(nèi)后場(chǎng)外”原則執(zhí)行。由于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地規(guī)模較大，加之承包后農(nóng)場(chǎng)還掌握著一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)田需要落實(shí)“自由生產(chǎn)主體”。所以，就出現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)耕地經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性：多數(shù)耕地承包給場(chǎng)內(nèi)職工家庭以及無(wú)職工身份的家庭經(jīng)營(yíng)，農(nóng)工不承包的機(jī)動(dòng)田等耕地需要對(duì)場(chǎng)外招標(biāo)承包。由此，農(nóng)場(chǎng)可以獲取的耕地經(jīng)營(yíng)收入就包括場(chǎng)內(nèi)職工家庭上交承包費(fèi)收入、非職工家庭上交承包費(fèi)收入和場(chǎng)外單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地交納的收入三種。

二、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地經(jīng)營(yíng)收入適用所得稅政策

首先需說(shuō)明，國(guó)家財(cái)稅主管機(jī)關(guān)圍繞全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制定的相關(guān)法規(guī)政策條款，特別是針對(duì)廣大農(nóng)村專門(mén)制定的一系列有關(guān)所得稅的各種政策，均普遍適用于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。

（一）農(nóng)林牧漁業(yè)所得減免稅的一般規(guī)定

適合國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地經(jīng)營(yíng)收入的所得稅法規(guī)定，是《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第27條及《企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第86條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，即從事農(nóng)、林、牧、漁的各項(xiàng)所得，免征或減征企業(yè)所得稅。其中，適合國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的免稅范圍主要六項(xiàng)：（1）與民生最為貼近的蔬菜、谷物（稻谷、小麥、玉米、高梁、谷子等）、薯類、油料（向日葵、花生、油菜籽、芝麻等）、豆類（大豆和其他雜豆如豌豆、綠豆、紅小豆、蠶豆等種植）、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；（2）農(nóng)作物新品種的選育；（3）中藥材（不含殺蟲(chóng)和殺菌目植物）的種植；（4）林木的培育、種植和林產(chǎn)品的采集；（5）牲畜、家禽的飼養(yǎng)；（6）灌溉（水利工程建設(shè)與管理除外）、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。涉及農(nóng)場(chǎng)減半征稅的，一是花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，二是內(nèi)陸?zhàn)B殖。需說(shuō)明的是，本條款中沒(méi)有列明的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目以及國(guó)家禁止和限制發(fā)展的項(xiàng)目，不得享受企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠。

（二）農(nóng)場(chǎng)職工承包耕地所得免稅的專門(mén)政策

多年來(lái)，國(guó)家專門(mén)為農(nóng)墾發(fā)展做出的稅收優(yōu)惠極為罕見(jiàn)，而針對(duì)黑龍江省農(nóng)墾耕地經(jīng)營(yíng)所得特別進(jìn)行強(qiáng)調(diào)規(guī)定的更是寓意深刻，表明在黑龍江農(nóng)墾區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地收入納稅的稅務(wù)爭(zhēng)議已經(jīng)上升到國(guó)家政策高度。2008年后，黑龍江省國(guó)稅系統(tǒng)許多基層單位對(duì)墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行所得稅檢查，紛紛要求農(nóng)場(chǎng)將收取耕地承包費(fèi)收入調(diào)增所得額補(bǔ)繳企業(yè)所得稅，引起許多農(nóng)場(chǎng)不滿和抗議。為此，黑龍江省國(guó)稅局致函請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局。2009年12月31日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于黑龍江墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包費(fèi)繳納企業(yè)所得稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函2009[779]號(hào)），明確指出黑龍江墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雖將土地發(fā)包給其職工經(jīng)營(yíng)，但其對(duì)家庭承包戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)行政實(shí)施統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一為農(nóng)場(chǎng)職工上交養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。家庭承包戶以土地承包費(fèi)名義向農(nóng)場(chǎng)上繳的收入應(yīng)屬于上交“內(nèi)部承包費(fèi)”，本質(zhì)上不會(huì)改變國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入性質(zhì)。為此規(guī)定，黑龍江墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)從家庭農(nóng)場(chǎng)承包戶以“土地承包費(fèi)”形式取得的從事，屬于農(nóng)場(chǎng)“從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目”的所得，可適用企業(yè)所得稅法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

三、農(nóng)場(chǎng)耕地收入的企業(yè)所得稅政策應(yīng)用探析

表面看，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)有了“國(guó)稅函2009[779]”保護(hù)，似乎就高枕無(wú)憂了。但如果深入了解農(nóng)墾耕地經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地承包對(duì)象多種多樣，耕地經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源渠道各不相同，是否適合國(guó)家明確的所得稅政策需要具體問(wèn)題具體分析。

（一）耕地對(duì)場(chǎng)內(nèi)職工獲取收入實(shí)行備案免稅

企業(yè)所得稅法規(guī)定免稅的從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)所得，普遍適用于從事稅法規(guī)定范圍的自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的獨(dú)立法人單位。結(jié)合“國(guó)稅函2009[779]號(hào)”文內(nèi)容說(shuō)明就可以看出，法人單位可以是直接從事企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定范圍的農(nóng)林牧漁業(yè)并獲取所得的企業(yè)，也可以是擁有或承包農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)后再將耕地轉(zhuǎn)包給第三方從事農(nóng)林牧漁業(yè)的企業(yè)，但從政策內(nèi)涵看，土地承包也必須符合企業(yè)承包法規(guī)定，即只有向企業(yè)內(nèi)部員工承包耕地獲取的農(nóng)林牧漁所得，才符合免征或減征企業(yè)所得稅政策規(guī)定。這就表明，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將土地承包給內(nèi)部農(nóng)工（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)時(shí)期具有農(nóng)業(yè)職工編制享受?chē)?guó)企職工待遇的人員）家庭承包收取的承包費(fèi)收入，完全符合稅法規(guī)定的農(nóng)、林、牧、漁所得免稅的條件。

（二）向場(chǎng)外租地獲取經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)依法納稅

改革初期，受政策限制，農(nóng)場(chǎng)土地全部對(duì)內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)。這樣，農(nóng)場(chǎng)預(yù)留的機(jī)動(dòng)地和無(wú)人承包的剩余地，都由農(nóng)場(chǎng)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或強(qiáng)制各級(jí)各類管理人員承包經(jīng)營(yíng)。隨著政策開(kāi)放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)場(chǎng)引入了大量外來(lái)人員承包耕地。既解決了農(nóng)場(chǎng)對(duì)剩余少量土地統(tǒng)一生產(chǎn)的組織管理壓力，降低了生產(chǎn)成本，盤(pán)活了土地效益，又引入了地方農(nóng)村水田種植管理等的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高了土地的生產(chǎn)能力。但對(duì)農(nóng)場(chǎng)而言，卻出現(xiàn)了場(chǎng)外人員承包國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地所繳納費(fèi)用的企業(yè)所得稅問(wèn)題——農(nóng)場(chǎng)認(rèn)為對(duì)耕地進(jìn)行統(tǒng)一作價(jià)對(duì)外承包收取費(fèi)用，簽訂了承包經(jīng)營(yíng)合同，并要求外包戶按農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，接受農(nóng)場(chǎng)制度管理，所以其收取費(fèi)用應(yīng)按照“承包費(fèi)”確認(rèn)為免稅的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得。這是對(duì)稅法和稅收政策誤解。事實(shí)上，耕地對(duì)場(chǎng)外名義上用“承包”一詞，實(shí)際卻是將土地這項(xiàng)“資產(chǎn)”租賃給場(chǎng)外使用，其收入性質(zhì)為“租金”。

（三）農(nóng)場(chǎng)職工子女承包土地的承包費(fèi)的所得稅

農(nóng)場(chǎng)職工子女承包土地的租金處理，是目前稅收上的一個(gè)嶄新問(wèn)題，也是亟待研究解決的所得稅政策“盲區(qū)”。改革三十四年來(lái)，原農(nóng)墾職工絕大部分已經(jīng)到退休年齡，逐漸脫離了農(nóng)場(chǎng)人力資源檔案設(shè)置的“崗位”，其子女將接替“上崗”。但由于農(nóng)場(chǎng)并非如地方一樣將土地依法固定承包給農(nóng)民三十年或五十年不變，而是實(shí)行一年一承包或至多三年一承包的制度。這樣，原農(nóng)工退休后，其子女每年需向農(nóng)場(chǎng)重新包地，依照承包合同所交納的費(fèi)用，稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍堅(jiān)持認(rèn)為，農(nóng)場(chǎng)職工子女并非“農(nóng)工”，農(nóng)場(chǎng)也不為之繳納社保費(fèi)，因此不能適用“國(guó)稅函2009[779]號(hào)”文規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)就此收入繳納企業(yè)所得稅。目前，黑龍江省各地稅務(wù)機(jī)關(guān)正緊鑼密鼓地檢查各農(nóng)場(chǎng)此項(xiàng)所得。農(nóng)場(chǎng)對(duì)此找不到可靠政策依據(jù)卻又認(rèn)為按照“管理成本”核收的承包費(fèi)繳稅不合理，且因稅務(wù)機(jī)關(guān)也不能出示明確的稅收政策而拒絕支付所查補(bǔ)或追繳的所得稅款。這樣，征納雙方一直處于十分緊張的“僵持狀態(tài)”。筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)職工子女交納的農(nóng)場(chǎng)土地承包費(fèi)查征企業(yè)所得稅，缺乏必要和充足的法定依據(jù)，單純依照簡(jiǎn)單的專業(yè)判斷對(duì)納稅人做出征稅決定是不恰當(dāng)?shù)?，也容易引發(fā)納稅人對(duì)國(guó)家稅收的反感情緒。雖然農(nóng)場(chǎng)不再確認(rèn)新一代農(nóng)墾人的“職工身份”，也不承擔(dān)起社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳納責(zé)任，但其包地費(fèi)用應(yīng)仍屬于“承包費(fèi)”，同農(nóng)場(chǎng)收取的場(chǎng)外包地“租金”，有著本質(zhì)區(qū)別。所以，農(nóng)場(chǎng)對(duì)內(nèi)部職工子女、家屬以及有農(nóng)場(chǎng)戶籍而無(wú)職工身份人員承包土地所獲取的經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)符合所得稅法及相關(guān)政策精神享受免征所得稅待遇。

此外，根據(jù)2003年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱“土地承包法”）第15條規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。農(nóng)場(chǎng)職工子女承包本場(chǎng)土地，是接替其父親承擔(dān)起贍養(yǎng)家庭的責(zé)任和義務(wù)，即所承包土地收入是全家生活的來(lái)源。因此，與農(nóng)村的“農(nóng)戶”承包具有同樣意義，也應(yīng)同農(nóng)村承包農(nóng)戶享有同等法定權(quán)益。作為新一代“農(nóng)墾人”，他們是農(nóng)場(chǎng)一級(jí)“集體經(jīng)濟(jì)組織”的家庭承包成員，不僅擁有依法對(duì)本場(chǎng)土地的優(yōu)先承包權(quán)，而且理所當(dāng)然就是農(nóng)場(chǎng)法人內(nèi)部的非法人生產(chǎn)單位“而非個(gè)人，即屬于作為農(nóng)場(chǎng)職工家庭的代表，依法書(shū)立《土地承包合同》，依法在場(chǎng)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)，《土地承包法》第20條規(guī)定，農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地；耕地的承包期為三十年，草地的承包期為30—50年，林地的承包期為30—70年；第27條規(guī)定承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。2005年9月1日起實(shí)施的《土地承包法司法解釋》第5條規(guī)定，采取家庭承包方式的農(nóng)村土地，承包期為國(guó)家規(guī)定的法定期限。這說(shuō)明，農(nóng)場(chǎng)職工作為“家庭農(nóng)場(chǎng)主”承包土地，符合采取“家庭承包方式”的農(nóng)場(chǎng)土地，其承包期應(yīng)自《土地承包合同》書(shū)立年份或者2003年土地承包法生效開(kāi)始，達(dá)到土地承包法規(guī)定的期限。農(nóng)場(chǎng)職工或其子女從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均為家庭承包土地的生產(chǎn)者，農(nóng)場(chǎng)職工或其子女是家庭承包戶的代表。雖然農(nóng)場(chǎng)從有效管理土地角度出發(fā)實(shí)行一年一承包，但不影響家庭承包期和土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)場(chǎng)職工子女只要在法定承包期內(nèi)在農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，均為家庭承包土地，其所上交的承包費(fèi)也就屬于農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，因此應(yīng)該享受免稅。

四、結(jié)論

綜上，農(nóng)場(chǎng)土地外包收取地租應(yīng)該依法繳納企業(yè)所得稅；而對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工及其子女承包耕地收取的承包費(fèi)，不論從現(xiàn)行稅收法律法規(guī)還是企業(yè)所得稅政策角度分析，都不應(yīng)該繳納企業(yè)所得稅。當(dāng)然，農(nóng)場(chǎng)職工后代承包土地問(wèn)題還存在著一些農(nóng)墾政策體制和稅收策劃的實(shí)際問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決，有關(guān)企業(yè)所得稅減免也需要國(guó)家通過(guò)專門(mén)政策不斷加以明確。為此建議，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局共同研究制定專門(mén)適用于國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的系統(tǒng)化的流轉(zhuǎn)稅和所得稅的征免政策，既有利于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管操作，也有利于農(nóng)場(chǎng)正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)核算。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王樹(shù)鋒，馬麗亞.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包費(fèi)的所得稅會(huì)計(jì)處理及政策分析[J].生產(chǎn)力研究，2013，（6）：171-187.

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]