楊家強

摘 要 廣西森林資源豐富，素有“八分山水一分田”之稱。多年來，當?shù)卦谏仲Y源的管護和發(fā)展上取得了明顯效果，不僅獲得了較好的經(jīng)濟效益，還獲得了很好社會效益和生態(tài)效益。隨著的“五大發(fā)展理念”“綠水青山就是金山銀山”的提出，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的人與自然和諧發(fā)展的建設(shè)要求，森林資源的管護工作尤為重要，因此針對森林資源管護的意義和策略展開研究。

關(guān)鍵詞 森林資源；管護意義；管護策略

中圖分類號：S750；F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.071

森林資源是地球大陸上的重要碳儲備能源，對調(diào)節(jié)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對木材需求量越來越大，廣西作為全國用材林生產(chǎn)基地，2015年木材的采伐量2 930萬m3，比上年增長21.6%，全國排名第一[1]，特別是近年來桉樹的種植給當?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟效益，部分村民為了追逐經(jīng)濟效益，出現(xiàn)了較多的盜伐、濫伐現(xiàn)象。因此，切實加強森林資源管護，維護生態(tài)平衡尤顯迫切和重要。

1 森林資源管護意義

1.1 利于控制森林消耗量

做好森林資源管護工作是維護森林資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[2]。加強森林資源管護，不僅可以避免森林資源的大量消耗，而且可以確保森林中的林木高效利用。近年來，廣西大力發(fā)展速豐桉，為當?shù)貛砹司薮蠼?jīng)濟效益，許多桉樹在樹齡為四五年時就開始采伐，采伐后進行萌芽，為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，甚至出現(xiàn)了很多盜伐、濫伐現(xiàn)象，對森林資源消耗極大。加強中幼林撫育工作，合理設(shè)置林木采伐年限，加強森林資源的監(jiān)管，不但可以促進當?shù)亟?jīng)濟效益，還可確保生態(tài)平衡，對培育森林資源和控制森林資源消耗意義重大。

1.2 有利于防止水土流失，避免山洪暴發(fā)

森林有固土養(yǎng)水的功能，加強對森林資源的保護，合理地規(guī)劃安排林木采伐，可以防止區(qū)域性整體采伐后出現(xiàn)大面積光山，導致對防沙固土失去功能，一旦下雨，將會造成較大的水土流失，甚至引發(fā)洪災。例如，1998年的特大洪水就是因為長江中上游天然林遭到破壞而引發(fā)。

1.3 利于保護森林生物多樣性

廣西地區(qū)的森林物種資源豐富。植物種類豐富，各種動物棲息在這里，依賴森林資源而生存。一旦森林資源遭到破壞，就意味著生物的繁殖環(huán)境地遭到了破壞，就會導致生物多樣性受到影響。做好森林資源管護工作，在對生物的生存環(huán)境予以保護的同時，還可以有效地保障生物多樣性。

1.4 利于保護森林景觀資源

隨著生活水平的提高，人們越來越崇尚自然、親近自然，這種觀念對廣西的森林旅游經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的推動作用，特別是生態(tài)旅游，人們在閑暇之余投身到森林旅游中，不僅可以觀賞森林景觀，還可體驗森林環(huán)境，感受大自然，享受森林凈化自然環(huán)境帶來的沐浴春風的感覺，從而提升自然生態(tài)保護意識。加強森林資源管護既可做好保護生態(tài)環(huán)境工作，又能夠為游客提供完整的森林景觀，達到人與自然的和諧統(tǒng)一。

1.5 利于防治森林災害

加強森林資源管護，對森林資源采取有效的防護措施，合理種植樹種，有效開展林區(qū)巡查有利于防治森林災害。適地適樹，合理種植樹種，避免樹種單一可以有效預防病蟲害發(fā)生，加強病蟲害預防和監(jiān)測，預報于一體，并具有針對性地采取有效的防御措施。特別是在面對森林發(fā)生突發(fā)性病蟲害時，管護工作的作用就更為明顯[3]。同時，加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào)，掌握極端天氣情況和林區(qū)氣象情況，加強林區(qū)巡邏力度，重視林區(qū)防火聯(lián)動系統(tǒng)的建立和運行，控制和降低自然災害和森林火災對森林資源造成的破壞。

2 森林資源管護策略

2.1 加大森林資源保護宣傳力度

如何認識對森林資源保護的作用，做好相應的宣傳工作至關(guān)重要。由于歷史原因和教育水平的限制，人們對森林資源保護的認知相當?shù)?，特別是山區(qū)農(nóng)民，木材銷售收入是家庭收入的主要經(jīng)濟來源之一，受利益的驅(qū)使，就會出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象，有的甚至對生態(tài)林、水源林進行采伐破壞。各級林業(yè)部門要深入村屯，加強林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，提高村民法律意識，讓廣大群眾知法、懂法、用法。此外，加大“天保”工程的宣傳力度，切實提高群眾對天然林、生態(tài)水源林的保護意識，減少和杜絕盜伐、濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 加強森林管護隊伍建設(shè)

森林管護隊伍建設(shè)是落實森林管護工作的關(guān)鍵，森林管護隊伍的水平?jīng)Q定森林資源管護的質(zhì)量，因此，建立健全森林管護隊伍將對森林管護起到重要作用。一是每個行政區(qū)域要建立一支規(guī)模化、專業(yè)化的管護隊伍。縣級以上林業(yè)行政部門要建立一支集林政、森林公安、防火在一起的專門的森林資源保護隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門要建立一支半專業(yè)的護林巡山隊伍。二是要制定相應的工作職責。縣級森林資源保護隊伍負責對破壞森林資源的行為進行打擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級隊伍負責開展巡邏、巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，并進行上報。三是要加強對管護隊伍的培訓，提高隊伍的業(yè)務(wù)水平，以確保管護工作的規(guī)范進行。

2.3 對森林進行分類管護

廣西森林物種豐富，大量珍貴樹種和花卉生長在林區(qū)，水源林、生態(tài)林、自然保護區(qū)相互交錯，這就需要有針對性地采取相應的管護措施。要構(gòu)建以山區(qū)生態(tài)林為主體，以珠江-西江流域防護林、沿海防護林為屏障，以自然保護區(qū)為支撐的生態(tài)安全體系[4]。對天然林、水源林和自然保護區(qū)要進行重點保護，要嚴禁放牧[5]，嚴禁進行商業(yè)采伐，對已經(jīng)遭到破壞的，有關(guān)部門要及時撥付資金引進幼木苗，負責對破壞的森林資源進行重造；對商品林區(qū)要按照合理規(guī)劃適度開發(fā)的原則逐步進行采伐；同時，要加強對已采伐林地從新造林的監(jiān)督檢查，加大對新造林地林木的撫育和保護工作，促進林木正常生長，增加森林蓄積量；對森林旅游景區(qū)，要對游客頻繁活動的區(qū)域做好管護工作[6]；從而有效保護森林資源。

2.4 增加森林管護資金投入

各級林業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)森林資源保護的情況編制相應的財務(wù)計劃，確保森林資源管護資金投入到位。一是要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建立瞭望臺，修建防火線和防火林帶，新建或維修林區(qū)公路，建立森林防火、病蟲害和林政資源監(jiān)測系統(tǒng)。二是要加大對管護隊伍的投入。要根據(jù)當?shù)厝司杖肭闆r合理制定管護人員的工資和福利待遇，確保隊伍穩(wěn)定。三是要加大對資源管護機具設(shè)備的投入。要合理地為管護隊伍配備相應的機具，巡山摩托車、打火運兵車、撲火水車、滅火機和噴灑藥水機具等，確保發(fā)生火災或病蟲害時能及時有效地控制，確保森林資源不受破壞。

2.5 強化森林防火工作

森林火災是森林最大的天敵，做好森林防火工作對保護森林資源至關(guān)重要。一是要加大對林區(qū)及周邊村屯群眾開展防火宣傳，與村屯召開聯(lián)防會議，增強村民防火意識，形成齊抓共管的良好局面，以避免森林火災發(fā)生[7]。二是要加強火源管控。要對林區(qū)周邊生產(chǎn)用火進行監(jiān)管，對林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用火要嚴格執(zhí)行審批制度，野外火源要嚴禁進入林區(qū)，消除林區(qū)森林火災隱患。三是要強化應急處置。一旦發(fā)生火情要及時上報，相關(guān)部門要立即組織隊伍進行撲火，確保打早、打小、打了。四是要各級林業(yè)部門要實行值班和領(lǐng)導帶班制度，確保信息暢通。

2.6 封山育林

為了有針對性地對森林資源予以保護，對一些石山區(qū)和樹木生長較慢、植被較稀少的林區(qū)可以采用封山育林的方式，分時段地對林區(qū)進行封閉管護，將封山的時間告知當?shù)鼐用?，對當?shù)鼐用竦男袨檫M行規(guī)范[8]，嚴令閑雜人等禁止進入到該區(qū)域，森林的封山區(qū)域要樹立醒目的封育標識，并將違反規(guī)定的行為所采取的懲罰措施予以明確。對管護人員要做好培訓工作，任何人都不可以違反規(guī)定進入到林區(qū)中砍伐樹木，林區(qū)放牧、割草、砍柴或捕獵，從而達到恢復植被和培育森林資源的目的。

2.7 建立森林資源管護檔案

建立和健全森林資源管護檔案。各級林業(yè)部門要制定森林資源檔案管理制度，利用林政資源管理信息平臺，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林分布情況按照林地性質(zhì)（商品林地或生態(tài)公益林地）、林地面積、樹種情況及樹齡大小等建立管理檔案，每年根據(jù)森林資源增長和消耗情況及時更新，確保及時準確地掌握本地區(qū)森林資源情況。。

3 結(jié)語

廣西森林資源不僅發(fā)揮著維護自然生態(tài)的作用，還發(fā)揮著景觀效應，保護好森林資源，一方面可以確保生態(tài)平衡，另一方面可以保證森林物種的多樣化，依賴于森林生存的各種動植物都能夠持續(xù)生存下去。加大森林資源管護力度，不僅有助于提高經(jīng)濟效益和社會效益，還可以創(chuàng)造更高的生態(tài)效益。

參考文獻

[1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局.2015年廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)字公報[R].2016-04-17.

[2]劉利萍.當前農(nóng)村財務(wù)管理問題研究[D].武漢：華中師范大學，2015.

[3]孫茂發(fā).對森林經(jīng)營管護措施的探討[J].林業(yè)勘查設(shè)計，2012（1）：23-24.

[4]中共廣西壯族自治區(qū)委員會，廣西壯族自治區(qū)人民政府.關(guān)于大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟深入推進生態(tài)文明建設(shè)的意見[R].2015-07-24.

[5]金蕾.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國外資，2013（13）：144.

[6]許正剛.農(nóng)村財務(wù)管理問題及對策研究：以臨安市為例[D].杭州：浙江農(nóng)林大學，2012.

[7]張英.陳紹志.產(chǎn)權(quán)改革與資源管護：基于森林災害的分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟.2015（10）：15-27.

[8]趙德利.對伊春林區(qū)停止森林主伐后發(fā)展問題的探討[J].林業(yè)勘查設(shè)計，2013（3）：1-3.

（責任編輯：劉昀）