董彥

同25年前相比，中國和東盟都發(fā)生了巨大變化。站在新的起點(diǎn)上，展望未來，中國—東盟關(guān)系擁有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，潛力巨大，前景廣闊。中國與東盟應(yīng)攜手努力，打造更為緊密的命運(yùn)共同體。

涵蓋11個國家、近20億人口、經(jīng)濟(jì)總量約13萬億美元，占亞洲經(jīng)濟(jì)總量近60%……這是中國與東盟合作的力量。

2016年是中國—東盟建立對話關(guān)系25周年和教育交流年，也是東盟共同體建成元年和中國“十三五”規(guī)劃開局之年。25年來，中國和東盟形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，利益更加緊密交融。

中國—東盟中心秘書長楊秀萍在接受本刊記者專訪時指出，中國與東盟的關(guān)系已成為東盟與各對話伙伴關(guān)系中聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的一組關(guān)系，有力地促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和東亞合作，成為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要支柱。

中國—東盟中心是中國和東盟十國共同成立的政府間國際組織。自成立以來，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識框架下，促進(jìn)中國—東盟貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游、新聞等領(lǐng)域的合作，是中國—東盟睦鄰互信的促進(jìn)者、務(wù)實(shí)合作的推動者和友好情誼的傳播者。截至目前，中國—東盟中心已完成中國與東盟間90多個合作項(xiàng)目，主辦或參與了近500項(xiàng)活動。

在建立對話關(guān)系25周年的節(jié)點(diǎn)上，中國—東盟雙方關(guān)系將如何邁上一個嶄新的臺階，進(jìn)而惠及世界上近30%的人口？本刊記者就此采訪了中國—東盟中心秘書長楊秀萍。

“一帶一路”建設(shè)將給東盟國家和人民帶來福祉

中國報(bào)道：2016年是中國—東盟建立對話關(guān)系25周年，也是“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施的關(guān)鍵之年。這將為深化中國—東盟合作帶來哪些新契機(jī)？

楊秀萍：中國和東盟是山水相連、人文相親的好鄰居、好伙伴。2016年正值中國—東盟建立對話關(guān)系25周年和教育交流年，也是東盟共同體建成元年和中國“十三五”規(guī)劃開局之年。在這個繼往開來的重要年份，把握機(jī)遇，并肩前行，共同推動中國—東盟合作邁上新臺階，是雙方面臨的重要任務(wù)。

過去25年來，中國—東盟關(guān)系走過了不平凡的歷程。雙方政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，人文交流成果豐碩。中國連續(xù)七年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)五年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。東盟是中國第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地，2015年雙方貿(mào)易額4722億美元，互訪2364萬人次，互派留學(xué)生逾19萬人。中國在東盟建立了31所孔子學(xué)院和32個孔子課堂，并在泰國、新加坡和老撾設(shè)立了文化中心。這種全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，使雙方利益更加緊密交融。中國—東盟關(guān)系已成為東盟與各對話伙伴關(guān)系中聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的一組關(guān)系，有力地促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和東亞合作，成為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要支柱。

同25年前相比，中國和東盟都發(fā)生了巨大變化，站在新的起點(diǎn)上。中國堅(jiān)持改革開放，綜合實(shí)力不斷提升，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正朝著全面建成小康社會的目標(biāo)邁進(jìn)。東盟持續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)，于2015年底建成東盟共同體，成為亞洲歷史上首個次區(qū)域共同體，受到世界矚目。到2020年，東盟國內(nèi)生產(chǎn)總值將有望從目前的2.5萬億美元增加到4.7萬億美元，躍升至世界第四。

展望未來，中國—東盟關(guān)系擁有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，潛力巨大，前景廣闊。中國和東盟應(yīng)攜手努力，打造更為緊密的命運(yùn)共同體。中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人已為雙方未來關(guān)系發(fā)展指明方向，確定了2016至2020年行動計(jì)劃。中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版順利完成，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的正式成立，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制的成功啟動，都為中國—東盟關(guān)系發(fā)展注入新的活力。

共建“一帶一路”倡議是習(xí)近平主席于2013年訪問中亞和印尼時提出的，尤其是習(xí)主席提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議時，我還在雅加達(dá)擔(dān)任中國駐東盟大使，當(dāng)時的場景依然歷歷在目。習(xí)主席在印尼議會發(fā)表講話談到“一路”的時候，整個會場的聽眾都很興奮，反應(yīng)熱烈。我理解的“一帶一路”不是獨(dú)奏曲，而是交響樂，雖然是中國提出的，但建設(shè)“一帶一路”并不是中國一家的事。兩年多來，國際社會很好地理解了“一帶一路”對各國發(fā)展帶來的重大意義和發(fā)展機(jī)遇，有幾十個國家政府和國際機(jī)構(gòu)積極參與其中。我相信，未來“一帶一路”建設(shè)還會不斷深入，將給沿線國家和人民帶來福祉。

東盟共同體的實(shí)現(xiàn)是新開端、新起點(diǎn)、新的加油站

中國報(bào)道：2015年12月31日，時任東盟輪值主席國馬來西亞外長阿尼法宣布東盟共同體正式成立，您如何看這一東盟歷史的重要里程碑？

楊秀萍：截至目前，東盟共同體已宣布建成半年多，但并不意味著已經(jīng)完全建成，東盟共同體建設(shè)目前完成了92%，剩下來的8%可以說都是些“難啃的骨頭”，可能還需要花很長的時間來推進(jìn)完成。從政治到經(jīng)濟(jì)再到社會文化，東盟共同體的三大支柱建設(shè)，現(xiàn)在是一個新開端、新起點(diǎn)、新的加油站。

東盟十國的發(fā)展水平不同，加入東盟的時間先后也不一樣，盡管2017年是東盟建立50周年，但它從五國發(fā)展到十國經(jīng)歷了漫長的歷程，此外，東帝汶是否也要加入還在觀察之中。發(fā)展水平不同，國家的需求也不盡相同，特別是東盟國家中還有世界上最不發(fā)達(dá)的國家。因此，我們要包容東盟十國的發(fā)展差異性，不能把東盟十國放在同一個標(biāo)準(zhǔn)下去衡量，更不能以同一個標(biāo)準(zhǔn)去要求十國步調(diào)一致地實(shí)施一些政策。同時，東盟中的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該幫助發(fā)展中國家，發(fā)展快的國家應(yīng)該幫助欠發(fā)達(dá)國家，否則十國之間的發(fā)展差距將會越來越大。

對中國—東盟中心來說，我們將著力幫助東盟國家中小企業(yè)的發(fā)展，讓這些中小企業(yè)能夠有更好的平臺來展示銷售自己的產(chǎn)品，通過更為通暢的渠道交流來獲得商業(yè)投資信息。針對中國的中小企業(yè)，有一位新加坡學(xué)者曾經(jīng)說過，“對中國來說是中小企業(yè)，但對東盟來說都是大型企業(yè)”，東盟市場對他們有較大的吸引力，希望中心能夠?yàn)樗麄兺顿Y東盟國家市場牽線搭橋。應(yīng)該看到，民營企業(yè)在未來中國—東盟務(wù)實(shí)領(lǐng)域合作方面有著廣闊的發(fā)展空間。

合作是主流，分歧和困難是支流

中國報(bào)道：今年是中國與東盟建立對話關(guān)系25周年的節(jié)點(diǎn)，是走向雙方關(guān)系發(fā)展新階段的起點(diǎn)。有一些西方媒體認(rèn)為東盟各國在一些涉華問題上立場不一致，將影響中國—東盟關(guān)系發(fā)展，您怎么看？

楊秀萍：我們不必去關(guān)注西方一些媒體怎么說，中國與東盟各國應(yīng)該找到自己的發(fā)展方向。中國—東盟合作機(jī)制是通過務(wù)實(shí)合作來促進(jìn)政治間相互信任發(fā)展，促進(jìn)民心相通，一些西方媒體的報(bào)道我不敢恭維，新聞報(bào)道應(yīng)該永遠(yuǎn)追求客觀公正。中國與東盟發(fā)展關(guān)系穩(wěn)步向好肯定有利于兩邊和平穩(wěn)定，肯定有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然對這種關(guān)系存在著不同的聲音，盡管可能在某一段時期內(nèi)有困難，但我覺得中國—東盟關(guān)系發(fā)展總體是非常順利的，取得了巨大成果，這是客觀事實(shí)。

東盟十國都處在不同的發(fā)展階段，歷史文化背景也不同，從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，新加坡人均年收入達(dá)到5萬多美元，而緬甸還不足1000美元。東盟十個國家的發(fā)展水平不同，與中國雙邊關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程也參差不齊，所以要用一根尺子去衡量可能不會太公平。中國歷來主張跟任何國家發(fā)展關(guān)系，應(yīng)該通過平等協(xié)商對話的方式，不管大小國家都應(yīng)該共同參與國際事務(wù)、地區(qū)事務(wù)處理。中國與東盟合作是主流，分歧和困難是支流。

心懷20億中國—東盟民眾，心系11國共同利益

中國報(bào)道：作為一名資深外交官，您在擔(dān)任中國—東盟中心秘書長之前有著非常豐富的外交經(jīng)歷，曾擔(dān)任三任駐外大使。請問在您看來，作為一國駐外大使和擔(dān)任國際組織秘書長，最大的區(qū)別在哪里？

楊秀萍：我先后在七個駐外崗位上工作過，第一站是在聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處當(dāng)國際職員；第二站是在紐約，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)工作；第三站是香港回歸后在特別行政區(qū)特派員公署當(dāng)官員；第四站在新西蘭的奧克蘭做總領(lǐng)事；第五站是從新西蘭去了立陶宛當(dāng)大使；第六站是從立陶宛前往斯里蘭卡當(dāng)大使，在那里我領(lǐng)導(dǎo)籌建了中國駐馬爾代夫大使館；第七站是在印尼的雅加達(dá)擔(dān)任中國駐東盟首任大使；中國—東盟中心是我的第八站。在前七個崗位上，雖然有國際機(jī)構(gòu)、總領(lǐng)館、特派員公署和駐外大使館，但工作目標(biāo)都是一致的：服務(wù)于祖國，服務(wù)于人民。作為一名外交官，要忠于祖國、忠于黨、忠于人民、忠于職守，處理的多是雙邊關(guān)系問題。

現(xiàn)在我擔(dān)任中國—東盟中心秘書長，這是中國和東盟十國共同成立的政府間國際組織，服務(wù)于11國，近20億民眾。作為中方的秘書長，在心懷祖國的同時，還必須心懷20億中國—東盟民眾，心系11國的共同利益。凡是有利于中國—東盟關(guān)系發(fā)展的、有利于11國民眾利益的，我們都要去做。所以我認(rèn)為，從雙邊到多邊，從擔(dān)任中國外大使服務(wù)于自己的國家，到履職中國—東盟中心秘書長，服務(wù)于11個國家，面對這一角色變化，必須把自己的位置擺清楚，才能完成好自己的使命。