徐小增?謝曉軻

摘 要：“中高職銜接三二分段試點(diǎn)”是廣東省優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的重要方面，是中高職校際協(xié)同培養(yǎng)、提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才保障。本文通過(guò)比較分析，梳理出廣東省中高職銜接工作的現(xiàn)狀，結(jié)合廣東省的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出有針對(duì)性的建議，以期更好地指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開展。

關(guān)鍵詞：中高職 校際協(xié)同 規(guī)模 比較 分析

課 題：本文系廣東省教育廳2013年教改項(xiàng)目《政校協(xié)同助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的佛山職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)》研究成果。

一、背景

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）中明確提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的總?cè)蝿?wù)，并對(duì)任務(wù)分工及工作進(jìn)度做了詳細(xì)的安排?！稄V東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省的意見》（粵府[2015]12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“意見”），提出了“優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”“形成內(nèi)外銜接的開放立交結(jié)構(gòu)”的實(shí)施辦法，“鼓勵(lì)珠三角地區(qū)高起點(diǎn)改造提升一批中等職業(yè)學(xué)校，通過(guò)中高職銜接機(jī)制等途徑，參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)，多種形式發(fā)展高等職業(yè)教育?！?/p>

“中高職銜接三二分段試點(diǎn)”是廣東省優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的重要方面，試點(diǎn)工作開展已有幾個(gè)年頭。本文通過(guò)對(duì)2014年和2015年廣東省職業(yè)院校中高職銜接三二分段試點(diǎn)工作的開展情況的比較分析，梳理出廣東省中高職銜接工作的地域分布、專業(yè)分布、招生人數(shù)等進(jìn)展情況，結(jié)合廣東省的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出有針對(duì)性的意見，以期更好地指導(dǎo)此項(xiàng)工作的開展。

二、廣東省職業(yè)院校中高職銜接三二分段試點(diǎn)的情況分析

1.招生總體情況

對(duì)照教育部頒發(fā)《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，2014年和2015年廣東省職業(yè)院校中高職銜接三二分段試點(diǎn)的招生在農(nóng)林牧漁大類、交通運(yùn)輸大類、生化與藥品大類等共計(jì)15個(gè)專業(yè)大類（見表1）中招生，其中2014年招生專業(yè)99個(gè)，2015年招生專業(yè)115個(gè)，2015年比2014年增加了16個(gè)專業(yè)，增加比例為16.2%；兩年的招生總?cè)藬?shù)分別為20490人和24550人，2015年比2014年增加了4060人，增加比例為19.8%；兩年均有46所高職院校參加試點(diǎn)，對(duì)接的中職學(xué)校2014年為163所，2015年為175所，比前一年增加7.4%；專業(yè)點(diǎn)2014年為416個(gè)，2015年為538個(gè)，比前一年增加29.3%。總體來(lái)看，廣東省“三二分段中高職銜接”試點(diǎn)工作呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

在試點(diǎn)招生的專業(yè)方向中，2015年新增了輪機(jī)工程技術(shù)、航海技術(shù)、商務(wù)管理等18個(gè)專業(yè)方向，新增專業(yè)共招生人數(shù)為1350人；停招了作物生產(chǎn)技術(shù)、園藝技術(shù)、鐵道機(jī)車車輛、軟件信息與服務(wù)等13個(gè)專業(yè)。

中高職銜接三二分段試點(diǎn)的總體情況統(tǒng)計(jì)表（表1）

2.2014和2015年招生專業(yè)中招生人數(shù)最多的五大專業(yè)

2014年廣東省“三二分段中高職銜接”招生人數(shù)最多的五大專業(yè)分別為數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化技術(shù)和汽車檢測(cè)與維修技術(shù)，共計(jì)招生5090人，占當(dāng)年招生總?cè)藬?shù)的24.8%；2015年廣東省“三二分段中高職銜接”招生人數(shù)最多的五大專業(yè)分別為計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)和電子商務(wù)，共計(jì)招生5760人，占當(dāng)年招生總?cè)藬?shù)的23.5%。在2014和2015試點(diǎn)招生人數(shù)最多的五大專業(yè)中，有四個(gè)相同，2015年電子商務(wù)招生人數(shù)激增，進(jìn)入當(dāng)年招生人數(shù)最多的五大專業(yè)。這反映出廣東省地處改革開放的最前沿，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人才的需求也是變化的，隨著物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)的技術(shù)平臺(tái)越來(lái)越成熟，對(duì)人才的需求也相應(yīng)增加。

3.招生的地域分布情況

從地域分布上來(lái)看“三二分段中高職銜接”試點(diǎn)招生，廣東省的行政區(qū)域劃分按粵東、粵西、粵北和珠三角地區(qū)四大部分，各地區(qū)2014和2015年招生院校數(shù)和招生人數(shù)見表2。其中2014年粵東、粵西和粵北三地開展試點(diǎn)招生的院校數(shù)為11所，招生總?cè)藬?shù)為6495人，占當(dāng)年招生總?cè)藬?shù)的31.7%；2015年粵東、粵西和粵北三地開展試點(diǎn)招生的院校數(shù)也為11所，招生總?cè)藬?shù)為6480人，占當(dāng)年招生總?cè)藬?shù)的26.4%。2015年粵東、粵西和粵北三地的招生總?cè)藬?shù)比例較2014年有所下降，招生占總?cè)藬?shù)的比例均未達(dá)到30%，這與《關(guān)于印發(fā)珠江三角洲各市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校招收東西兩翼與粵北山區(qū)學(xué)生的實(shí)施辦法的通知》（粵教職【2008】32號(hào)）要求“安排不少于30%的招生指標(biāo)專門招收東西兩翼與粵北山區(qū)學(xué)生就讀”不符。

三、中高職銜接三二分段招生試點(diǎn)學(xué)生過(guò)程學(xué)習(xí)情況

從宏觀的招生情況可以看出廣東省三二分段中高職銜接試點(diǎn)工作的總體進(jìn)度，但是對(duì)試點(diǎn)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程要實(shí)時(shí)監(jiān)控，才能更好更有成效地推進(jìn)此項(xiàng)工作，也才能保證高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。下面從微觀的角度，以佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院中高職銜接三二分段試點(diǎn)工作為例，通過(guò)對(duì)試點(diǎn)班學(xué)生中職學(xué)段過(guò)程學(xué)習(xí)的監(jiān)控，從而更深入地總結(jié)該項(xiàng)工作的進(jìn)展。

2013年佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院共有五個(gè)高職專業(yè)對(duì)接佛山市轄區(qū)內(nèi)的六所國(guó)家重點(diǎn)以上的中職學(xué)校。以部分對(duì)接中職學(xué)校的試點(diǎn)班和非試點(diǎn)班三年中職期間的相同科目學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)闃颖?，?duì)試點(diǎn)班級(jí)學(xué)生的總體學(xué)習(xí)情況進(jìn)行分析。

試點(diǎn)班與非試點(diǎn)班總體情況。

以計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、電氣自動(dòng)化技術(shù)和汽車檢測(cè)與維修技術(shù)三個(gè)高職專業(yè)對(duì)應(yīng)中職試點(diǎn)班為樣本，三專業(yè)試點(diǎn)班和對(duì)應(yīng)中職學(xué)校非試點(diǎn)班三年中職學(xué)習(xí)期間共有45門相同的課程，其中試點(diǎn)班共有43門課程的平均分高于非試點(diǎn)班，比例為90%。試點(diǎn)班的成績(jī)?cè)诮^對(duì)高度上高于非試點(diǎn)班。

以計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造專業(yè)對(duì)接的一所中職試點(diǎn)班為例，該班共有15門課與中職非試點(diǎn)班相同，共有14門相同課程的成績(jī)高于非試點(diǎn)班。從每門課程成績(jī)來(lái)看，試點(diǎn)班高于非試點(diǎn)班的前10門課程分別是機(jī)械制圖、電控、數(shù)學(xué)、電工技能訓(xùn)練、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、數(shù)銑、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、銑工和英語(yǔ)，均為專業(yè)課和文化基礎(chǔ)課，其中試點(diǎn)班平均分高于非試點(diǎn)班10分的有兩門課程（圖）。試點(diǎn)班成績(jī)從絕對(duì)程度上高于非試點(diǎn)班，這得益于試點(diǎn)工作開展過(guò)程中嚴(yán)格的過(guò)程管理。

四、廣東省三二分段中高職銜接試點(diǎn)工作反映的問(wèn)題分析

1.試點(diǎn)招生生源的均衡分布問(wèn)題

2014年和2015年廣東省教育廳和廣東省招生委員會(huì)均聯(lián)合發(fā)文，要求省屬試點(diǎn)中職學(xué)校的招生生源以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為主，珠江三角洲試點(diǎn)中職學(xué)校招生生源按照《關(guān)于印發(fā)珠江三角洲各市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校招收東西兩翼與粵北山區(qū)學(xué)生的實(shí)施辦法的通知》（粵教職【2008】32號(hào)）要求，安排不少于30%的招生指標(biāo)專門招收東西兩翼與粵北山區(qū)學(xué)生就讀。

中職學(xué)校及技工學(xué)校招生均按照招生當(dāng)?shù)厣吹脑瓌t來(lái)統(tǒng)計(jì)，2015年廣東省“三二分段中高職銜接”試點(diǎn)的46所高職院校東西兩翼與粵北山區(qū)的生源比例為26.4%，還未達(dá)到文件要求的數(shù)量；而2015年試點(diǎn)的35所珠三角高職院校中，招收東西兩翼與粵北山區(qū)的生源總數(shù)為1700人，占當(dāng)年珠三角試點(diǎn)高職院校招生總?cè)藬?shù)的8.8%。2014年廣東省“三二分段中高職銜接”試點(diǎn)的46所高職院校東西兩翼與粵北山區(qū)的生源比例為31.7%；而2014年試點(diǎn)的35所珠三角高職院校中，招收東西兩翼與粵北山區(qū)的生源總數(shù)為2345人，占當(dāng)年珠三角試點(diǎn)高職院校招生總?cè)藬?shù)的15.5%。兩年的招生東西兩翼與粵北山區(qū)的生源比例均未達(dá)到30%的參照標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省“三二分段中高職銜接”是現(xiàn)代職教體系探索的一部分，它本著東西平衡，兼顧粵北山區(qū)的原則進(jìn)行，以更好地服務(wù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。試點(diǎn)范圍要在政府的宏觀指導(dǎo)下，同時(shí)考慮地區(qū)中高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)珠三角有著優(yōu)質(zhì)教育資源的高職院校要加大對(duì)接?xùn)|西兩翼與粵北山區(qū)中職學(xué)校的力度，增加招收東西兩翼與粵北山區(qū)學(xué)生，以實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置。

2.招生數(shù)量增加與教學(xué)管理的同步協(xié)調(diào)性問(wèn)題

2015年同2014年比較，試點(diǎn)招生數(shù)量有了一定的增加，其中試點(diǎn)招生人數(shù)翻倍的有5所高職院校，試點(diǎn)招生人數(shù)增加500人以上的有3所高職院校，試點(diǎn)招生人數(shù)增加最多的為720人。招生人數(shù)的增加，相應(yīng)的教學(xué)管理也要跟上，教學(xué)質(zhì)量也要有保障。由于中高職銜接涉及的是省內(nèi)不同地區(qū)的中職學(xué)校的學(xué)生，給教學(xué)管理的實(shí)施增加了難度，如何采取有效的監(jiān)控措施來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量，如何促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展，如何保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量是一個(gè)需要深入思考的問(wèn)題。

3.試點(diǎn)班不同區(qū)域間的均衡發(fā)展問(wèn)題

佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三二分段中高職銜接”采用整班建制，主要對(duì)接的是佛山本市內(nèi)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)以上的中職學(xué)校，用期末聯(lián)考的成績(jī)作為學(xué)生轉(zhuǎn)段考核成績(jī)的重要組成部分。中職學(xué)段同一專業(yè)對(duì)應(yīng)不同地區(qū)不同中職學(xué)校的試點(diǎn)班，以2013級(jí)的三個(gè)試點(diǎn)班為例，中職學(xué)段試點(diǎn)班每學(xué)期語(yǔ)文成績(jī)平均分分別為67.1、71.7和82.5，數(shù)學(xué)成績(jī)平均分分別為77.7、81.5和82。由此可以看出，不同對(duì)接學(xué)校的試點(diǎn)班間的成績(jī)存在著一定程度的差距，語(yǔ)文最高分與最低分相差15.4，懸殊比較大。

因此，對(duì)不同區(qū)域間試點(diǎn)班中職學(xué)段學(xué)生的教學(xué)管理也是一件嚴(yán)肅的事情。省教育廳對(duì)“三二分段中高職銜接”的生源分配做了要求，粵西東和粵北山區(qū)生源要占到30%，那么，地域跨度的增大，學(xué)生的日常管理、教學(xué)的管理難度也增大了。如何采取有效的措施，嚴(yán)格過(guò)程管理，縮小生源質(zhì)量的地域差異，保證均衡發(fā)展也是學(xué)校不得不思考的問(wèn)題。

五、廣東省三二分段中高職銜接試點(diǎn)工作的建議

1.政府宏觀指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的轉(zhuǎn)移配置，推動(dòng)教育公平的進(jìn)程

通過(guò)政府行政干預(yù)，宏觀指導(dǎo)珠三角地區(qū)的中高職院校對(duì)粵東西和粵北山區(qū)的招生，增加珠三角地區(qū)的中高職院校對(duì)粵東西和粵北山區(qū)的招生力度，給予相應(yīng)的政策支持，保證其生源比例占到30%，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的轉(zhuǎn)移配置，推動(dòng)教育公平的發(fā)展進(jìn)度，為更多的家庭脫貧致富提供可能。

2.招生專業(yè)調(diào)整時(shí)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，兼顧新興行業(yè)對(duì)人才的需求

中高職銜接有五年的培養(yǎng)期，試點(diǎn)專業(yè)的開設(shè)要充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，同時(shí)要適當(dāng)超越當(dāng)前市場(chǎng)的需要，職業(yè)教育人才培養(yǎng)要具有一定的前瞻性，了解社會(huì)發(fā)展的新增就業(yè)點(diǎn)，這樣才能為學(xué)生的就業(yè)做好保障。

3.嚴(yán)格過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，保證高職學(xué)段學(xué)生的入口質(zhì)量

針對(duì)“三二分段中高職銜接”是一所高職學(xué)校對(duì)接不同地區(qū)的幾所中職學(xué)校的實(shí)況，要嚴(yán)格過(guò)程管理，增強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育扶持力度，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用；同時(shí)也要探索切實(shí)有效的過(guò)程考核管理辦法，促進(jìn)教育的區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

4.將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)生培養(yǎng)的全過(guò)程，為學(xué)生提供更為廣闊的發(fā)展空間

“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”是國(guó)家新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，也是教育發(fā)展的新要求。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入學(xué)生培養(yǎng)的全過(guò)程，尤其隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有了更多的可能，要提早對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟蒙教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，使學(xué)生有更寬廣的發(fā)展空間。對(duì)于粵東西和粵北山區(qū)的學(xué)生來(lái)講，立足家鄉(xiāng)、學(xué)以致用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是家庭脫貧致富的有效途徑。

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