孟曉旭

自2014年12月在眾議院選舉中慘敗之后，日本在野黨便呼吁加強(qiáng)彼此間合作，以對(duì)抗自民黨和公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟。民主黨和維新黨更是幾經(jīng)磋商，討論兩黨合并事宜。2016年3月14日，兩黨黨首在新黨磋商會(huì)上決定將合并的新黨定名為“民進(jìn)黨”;3月27日，民進(jìn)黨在東京舉行了結(jié)黨大會(huì)，正式成立。自此，1996年建黨、存在了20年并曾于2009年奪得政權(quán)的民主黨，以及作為日本第三大政黨的維新黨退出了日本政治舞臺(tái)。

重構(gòu)日本政局

民進(jìn)黨意為“與國民共同前進(jìn)之黨”，以“自由、共生及對(duì)未來負(fù)責(zé)為理念”，提出了包括“向自身開刀的政治改革”、“可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長”和“為國際社會(huì)的和平與繁榮做貢獻(xiàn)”等在內(nèi)的奮斗目標(biāo)。在安倍政權(quán)“獨(dú)走”的當(dāng)下，民進(jìn)黨高舉立憲主義和專守防衛(wèi)政策的旗幟，指出安倍政權(quán)的安保政策導(dǎo)致“憲法的和平主義理念被改變，立憲主義本身發(fā)生了動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)稱“不能在這里走錯(cuò)路。必須憑堅(jiān)定意志實(shí)現(xiàn)和平的日本”，展現(xiàn)出與執(zhí)政聯(lián)盟對(duì)決的姿態(tài)。民進(jìn)黨邁出在野黨整合的重要一步，積極影響了在野黨之間的合作。日本共產(chǎn)黨書記局長山下芳生表示：“將做好誠實(shí)履行（選舉合作等）在野黨間協(xié)議的工作。”社民黨干事長又市征治稱“潛在的期待值很高”。日本生活黨干事長玉城丹尼則希望民進(jìn)黨“成為合作的核心”。

2016年3月28日，日本民進(jìn)黨迎來建黨后的第一個(gè)工作日，黨首岡田克也（左二）等人為國會(huì)內(nèi)的該黨辦公室掛牌。

民進(jìn)黨是當(dāng)前日本第一大在野黨，是自2012年安倍再次上臺(tái)以來實(shí)力最強(qiáng)的在野黨，它的出現(xiàn)重構(gòu)了日本政局。繼承前民主黨和維新黨的政治家底，民進(jìn)黨在國會(huì)的議席為159席。在安倍政權(quán)出現(xiàn)強(qiáng)行違背民意、部長金錢丑聞、議員偷情丑聞等負(fù)面因素的情況下，民進(jìn)黨為選民提供了一個(gè)“新”的選擇。日本共同社3月公布的民意調(diào)查結(jié)果顯示，安倍內(nèi)閣支持率降至46.7%，自民黨的支持率為38.1%，有35.5%的選民不支持任何政黨。如果民進(jìn)黨能夠爭取到中間選民，在即將到來的選舉中獲勝也不是沒有可能。民進(jìn)黨的出現(xiàn)給執(zhí)政聯(lián)盟造成了一定壓力，自民黨總務(wù)會(huì)長二階俊博表示：“自民黨必須打起精神。在野黨正虎視眈眈欲朝有利方向發(fā)展?！惫鼽h黨首山口那津男稱：“密切關(guān)注（民進(jìn)黨的）黨務(wù)、政策、國會(huì)應(yīng)對(duì)等將何去何從。”

一場攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)斗

民主黨下臺(tái)后，執(zhí)政聯(lián)盟連續(xù)獲得了眾議院選舉和參議院選舉的勝利，形成了“自民黨獨(dú)大，安倍首相專權(quán)”的政治局面。特別是2015年，執(zhí)政聯(lián)盟憑借議席優(yōu)勢，在民眾和在野黨的強(qiáng)烈反對(duì)聲中，強(qiáng)行表決通過了與解禁集體自衛(wèi)權(quán)配套的新安保法相關(guān)法案，這讓在野黨尤為憤怒和警惕。如何實(shí)現(xiàn)重組并通過合作在2016年選舉中擊敗執(zhí)政黨以牽制安倍政權(quán)，成為日本在野黨面對(duì)的重要課題。頻繁另立新黨、有日本“政壇梟雄”之稱的生活黨黨代表小澤一郎提議實(shí)現(xiàn)民主黨、維新黨與共產(chǎn)黨、社民黨和生活黨等五個(gè)在野黨間的合作，形成“橄欖樹聯(lián)盟”。在政府強(qiáng)行通過新安保法相關(guān)法案之后，日本共產(chǎn)黨則向民主黨表示希望共同組成“國民聯(lián)合政府”來對(duì)抗安倍政權(quán)。

2015年10月4日，最大在野黨民主黨黨首岡田克也在北海道苫小牧市發(fā)表演講，提出“明年的參議院選舉和下一屆眾議院選舉極其重要。爭取與其他在野黨合作，以我們?yōu)橹行膴Z取政權(quán)”，強(qiáng)調(diào)了在民主黨主導(dǎo)下集結(jié)在野黨力量，實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的想法。但民主黨內(nèi)以前原誠司、細(xì)野豪志為代表的少壯派議員認(rèn)為，單憑民主黨和維新黨各自奮戰(zhàn)，難以擊敗安倍政權(quán)，因此提出了兩黨合并的構(gòu)想。顯然，民進(jìn)黨的出現(xiàn)就是在野黨以“合并”這種合作方式對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟主動(dòng)發(fā)起的旨在實(shí)現(xiàn)日本政權(quán)更替的戰(zhàn)斗。在結(jié)黨大會(huì)上，民進(jìn)黨黨首岡田克也宣稱：“民進(jìn)黨必須阻止安倍政權(quán)恣意妄為，要在反省錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上力爭實(shí)現(xiàn)政權(quán)交替。”

同時(shí)，成立民進(jìn)黨也是在野黨面對(duì)即將到來的大選而發(fā)起的防守戰(zhàn)。一方面，在民進(jìn)黨結(jié)黨前，日本有輿論稱穩(wěn)定的安倍政權(quán)可能會(huì)同時(shí)舉行參眾兩院選舉。這無疑是對(duì)一直處在“半死不活”狀態(tài)中的在野黨的政治資源、金錢及人力等的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在日本的選舉制度下，沒有合作地展開競爭對(duì)強(qiáng)大的執(zhí)政黨有利。在這種情況下，在野黨不得不再次“抱團(tuán)取暖”：日本共產(chǎn)黨改變了拒絕與其他在野黨在選舉中合作的“過去”，同意與其他在野黨在參議院選舉中聯(lián)合推舉候選人;而民進(jìn)黨則誕生于民主黨和維新黨的反復(fù)磋商之后。

事實(shí)上，民進(jìn)黨的出現(xiàn)與其說是在野黨謀求進(jìn)取的主動(dòng)進(jìn)攻，不如說是出于無奈的防衛(wèi)。對(duì)民主黨而言，黨首岡田克也先前堅(jiān)決反對(duì)成立新黨，但如果不實(shí)現(xiàn)兩黨合并，將會(huì)面臨著部分少壯派議員及其追隨者脫離民主黨的分裂風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到不能在選舉前失去作為黨首的凝聚力，岡田最終被迫接受兩黨合并。而對(duì)維新黨而言，這更像是一場“保命戰(zhàn)”。維新黨在2014年9月成立時(shí)在眾參兩院共擁有53個(gè)席位，聲勢浩大。但自2015年8月大阪市長橋下徹離黨后，相繼有議員退黨或被除名，黨內(nèi)國會(huì)議員只剩下26人。日本多份民意調(diào)查結(jié)果顯示，維新黨的支持率長期僅為1.1%，還不及橋下領(lǐng)導(dǎo)的新黨“大阪維新會(huì)”（5.1%）。更要命的是，維新黨21名眾議員中有17人是在小選區(qū)落選后靠比例代表名額當(dāng)選的。這些人的選民基礎(chǔ)薄弱，難以應(yīng)對(duì)可能同時(shí)舉行的兩院選舉。維新黨還希望其四名現(xiàn)任參議員能繼續(xù)在比例代表選區(qū)全部贏得改選。如今的維新黨已無法依靠“橋下人氣”，基本“處于毀滅的邊緣”，只能依附大的黨派求生存。在某種程度上說，成立民進(jìn)黨更多是在野黨為了避免在夏季的選舉中“輸?shù)酶鼞K”。

仍難有所作為

盡管民進(jìn)黨以第一大在野黨的身份出現(xiàn)于日本政治舞臺(tái)，但其前景黯淡，難有作為。這既是日本政治困局的產(chǎn)物，也是其集中體現(xiàn)。

首先，當(dāng)前日本執(zhí)政聯(lián)盟獨(dú)大，在野黨遠(yuǎn)不能與其抗衡，再怎么重組、變化也是勢單力薄、難成氣候。目前，自公執(zhí)政聯(lián)盟在國會(huì)中擁有461席，包括眾議院325席及參議院136席，均占據(jù)半數(shù)以上席位。其次，“求同存異”基礎(chǔ)上的在野黨組合難免淪為“野合”，潛藏著再次分裂的暗流。維新黨本以自民黨和民主黨之外的“第三極”為招牌吸引了不少支持者，而今卻與方向完全不同的前批判對(duì)象民主黨合并，除了讓外界對(duì)日本政治“刮目相看”之外，內(nèi)中焦慮只有自知。而民進(jìn)黨黨內(nèi)群體的政治觀點(diǎn)各異，組織派系“源流”復(fù)雜，在很多重大問題上存在著明顯的對(duì)立，很可能會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)先前民主黨與維新黨成員常有的“分裂”或“出走”現(xiàn)象。再次，民進(jìn)黨缺乏政治主張，政策動(dòng)力明顯不足，與其第一大在野黨之名不相匹配。與母黨相比，民進(jìn)黨并沒有明顯的改進(jìn)，仍繼承民主黨那種“反自民黨聯(lián)合”的“魚龍混雜”特性，一如從前地缺乏明確的政策主張，對(duì)于安倍政權(quán)推進(jìn)的新安保法相關(guān)法案、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、消費(fèi)稅增稅及憲法修訂等還未提出明確的應(yīng)對(duì)方案，難被看好，很可能會(huì)淪為“選舉組織”甚至最終失去影響力，退出政治舞臺(tái)。最后，雖說更換了黨名，但民進(jìn)黨高層除了政調(diào)會(huì)長山尾志櫻里等人外，明顯欠缺新鮮血液，原黨首的續(xù)留甚至讓民眾更多有“違和感”，導(dǎo)致原有的票田也有可能失去。還需指出的是，民進(jìn)黨在今年可能舉行的參議院選舉中被改選的議席比例高達(dá)72%，而安倍近日又表明將在5月做出是否兩院同時(shí)改選的決定。這個(gè)問題足以使民進(jìn)黨疲于應(yīng)付，更難談?dòng)兴鳛榱恕?/p>

盡管民進(jìn)黨大力叫賣，在結(jié)黨大會(huì)上還邀請(qǐng)了反安保法案學(xué)生團(tuán)體SEALDs的學(xué)生代表奧田愛基等人作為來賓，突出其反安倍政權(quán)新安保法相關(guān)法案這一抓手來籠聚民心，但日本民眾并不買賬。日本共同社3月27日公布的最新民調(diào)結(jié)果顯示，有67.8%的受訪者不看好民進(jìn)黨，對(duì)新黨有所期待的民眾僅占26.1%。

為對(duì)抗執(zhí)政聯(lián)盟，勢單力薄的在野黨需要加強(qiáng)合作，但彼此之間政策主張又并不一致，缺乏牢固的政治基礎(chǔ)，只是為了贏得選舉而湊人數(shù)，贏不得選舉很可能就將分崩離析。分分合合，越走越弱，相形之下，自民黨卻由此越來越強(qiáng)，日本政治正邁進(jìn)惡性循環(huán)之中。更重要的是，在野黨們能夠不知疲倦地變著花樣玩選舉“藝術(shù)”，卻無法提出讓日本國民期待的政治主張，已經(jīng)退化成圍著自民黨打轉(zhuǎn)，為了打倒自民黨而存在、而分化組合的“選舉組織”。這既和戰(zhàn)后日本所經(jīng)歷過的政黨政治大不一樣，也與日本民眾期待的那種兩黨政治相去甚遠(yuǎn)，民進(jìn)黨的誕生再一次盡顯當(dāng)前日本政治的困局。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副教授）