廣東堅(jiān)持以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為突破口，將其貫穿教育工作始終、落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了不竭動(dòng)力和有力保障。

1.創(chuàng)新以“三個(gè)統(tǒng)籌”為核心的省級(jí)統(tǒng)籌管理機(jī)制

2003年，廣東出臺(tái)并在全國(guó)率先實(shí)施縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育工作實(shí)績(jī)考核制度。2007年，又將考核對(duì)象由縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到地級(jí)及以上市和所有縣級(jí)行政區(qū)劃單位的黨政正職和分管教育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，并建立起公告制度和獎(jiǎng)懲制度。這一制度在落實(shí)政府主體責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視義務(wù)教育上發(fā)揮了重要作用。2011年開始，廣東探索建立了以“三個(gè)統(tǒng)籌”為核心的基礎(chǔ)教育省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)機(jī)制。一是實(shí)行工作統(tǒng)籌。通過(guò)建立省-市-縣（市、區(qū)）政府一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的“縱向統(tǒng)籌”機(jī)制和省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)建立的有關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“橫向統(tǒng)籌”機(jī)制，從分散多頭布置工作轉(zhuǎn)為整體系統(tǒng)推進(jìn)，加大了工作統(tǒng)籌力度，形成工作合力。二是實(shí)行資金統(tǒng)籌。通過(guò)“全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，總體考評(píng)，綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，把各級(jí)財(cái)政教育投入、各項(xiàng)教育專項(xiàng)資金和社會(huì)各界支持教育的資金統(tǒng)籌起來(lái)，從“碎片化”分散投入轉(zhuǎn)為“整體化”集中投入，大大提高了資金使用效益。三是實(shí)行考核統(tǒng)籌。省委、省政府清理合并考核檢查評(píng)比項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)化整合，把教育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先的督導(dǎo)驗(yàn)收列為對(duì)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府進(jìn)行考核檢查評(píng)比項(xiàng)目之一，統(tǒng)一建立獎(jiǎng)懲考核辦法，統(tǒng)一制定考核指標(biāo)體系，統(tǒng)一組織實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估，從分散多頭考核轉(zhuǎn)為集中統(tǒng)一評(píng)估，確保了各項(xiàng)任務(wù)能夠按要求完成，各項(xiàng)目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

2.完善“以縣為主”義務(wù)教育管理體制

明確縣級(jí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)置規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)，使每所學(xué)校都達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。負(fù)責(zé)義務(wù)教育人、財(cái)、物等相關(guān)資源在縣域內(nèi)均衡配置。實(shí)行中小學(xué)教師工資縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省財(cái)政加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般轉(zhuǎn)移支付力度，保證教師待遇與公務(wù)員“兩相當(dāng)”。對(duì)負(fù)責(zé)面上學(xué)校指導(dǎo)和行政管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，增加3至5個(gè)編制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦撤銷后管理人員不足問(wèn)題。學(xué)校人事管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)，教師編制由縣級(jí)編制部門負(fù)責(zé)擬定上報(bào)，教育行政部門負(fù)責(zé)在核定編制總額內(nèi)將教師編制直接安排到中小學(xué)。教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、調(diào)配交流、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)懲由縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育結(jié)算中心統(tǒng)一管理。

3.創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)體制機(jī)制

注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合區(qū)域、學(xué)校實(shí)際，大膽探索多樣化的辦學(xué)體制，迅速擴(kuò)大了教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。特別是近年來(lái)，積極鼓勵(lì)各地加大縣域內(nèi)教育資源整合力度，采取合并、托管、一校多區(qū)、集團(tuán)辦學(xué)和建立學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)形式，推動(dòng)名校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源、輸出管理，帶動(dòng)其他相對(duì)薄弱學(xué)校共同發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際之間義務(wù)教育發(fā)展差距。其中，惠州市各縣區(qū)采取優(yōu)質(zhì)學(xué)位“擴(kuò)容促優(yōu)”、城鄉(xiāng)教師“一盤棋”流動(dòng)等措施，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)一體落實(shí)、設(shè)施設(shè)備一體完善、信息化建設(shè)一體推進(jìn)、學(xué)校布局一體規(guī)劃等“四位一體”模式，開辟城鄉(xiāng)教育一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“追峰隆谷”式均衡之路。佛山市南海區(qū)建立“學(xué)?；ブ餐w”，各校之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互協(xié)作，打通了學(xué)校之間的文化界限，分享教育資源，交流先進(jìn)辦學(xué)和管理理念，實(shí)現(xiàn)了“以低促高，以高帶低”的良性互動(dòng)機(jī)制。

4.創(chuàng)新義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

一是率先制訂省級(jí)財(cái)政教育投入“一攬子計(jì)劃”。2012年，省制訂《2012-2015年省級(jí)財(cái)政教育投入和項(xiàng)目安排》的“一攬子計(jì)劃”，確定2012-2015年省教育廳管理的省級(jí)財(cái)政教育投入1180億元，建立起教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，并重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。2012年-2015年，省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣教育轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大，到2015年占省級(jí)財(cái)政教育支出比例達(dá)到53.7%，總量累計(jì)686.86億元。二是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理分配機(jī)制。推進(jìn)資金分配方式改革，采取因素法分配與競(jìng)爭(zhēng)性分配相結(jié)合，將資金分配與事業(yè)發(fā)展績(jī)效考核相掛鉤。改革資金下達(dá)方式，公開獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)算方法，提前告知控制數(shù)，方便各市縣提前謀劃、自主安排，充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展教育的積極性、主動(dòng)性。三是健全多渠道資金籌措機(jī)制。積極探索社會(huì)資金參與學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路徑模式，或者通過(guò)整合、盤活現(xiàn)有資源，解決教育投入問(wèn)題。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾捐資辦學(xué)，特別是充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的積極性，紛紛慷慨解囊支持家鄉(xiāng)的教育建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社會(huì)各界捐資捐款占全省教育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先和義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目總投入的四分之一，超過(guò)100億元。

5.創(chuàng)新城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制

一是率先建立城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育機(jī)制。在率先完成“兩基”目標(biāo)之后，免費(fèi)義務(wù)教育開始提上日程。省委、省政府決定按照“先困難家庭、后普通家庭，先欠發(fā)達(dá)地區(qū)、后一般地區(qū)，先農(nóng)村、后城市”的原則，從2001年秋季學(xué)期起，率先建立農(nóng)村人均年純收入1500元以下貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)制度，省財(cái)政每年撥款3.85億元，受益學(xué)生超百萬(wàn)。2005年起又對(duì)這百萬(wàn)學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，并逐步提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，又在16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣開展農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育試點(diǎn)，享受免費(fèi)義務(wù)教育的學(xué)生達(dá)130萬(wàn)人。2006年，全省農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，覆蓋了三分之二的義務(wù)教育學(xué)生，總數(shù)達(dá)到960萬(wàn)人。2007年，在免收書雜費(fèi)基礎(chǔ)上，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免收課本費(fèi)。2008年春季學(xué)期起，在全省實(shí)施城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育，免收城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)與課本費(fèi)。二是完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2012年起，全省統(tǒng)一了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例和撥付方式，城鄉(xiāng)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為小學(xué)每生每學(xué)年550元、初中每生每學(xué)年750元。從2013年起大幅度提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，達(dá)到小學(xué)1150元、初中1950元。在此基礎(chǔ)上，各地把公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高后新增補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于保證農(nóng)村規(guī)模較小學(xué)校和小學(xué)教學(xué)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。