哈斯葉提·居瑪 鐘秀玲

新疆經(jīng)濟在經(jīng)過多年的快速增長之后，發(fā)展結(jié)構(gòu)以及增長動力都已經(jīng)發(fā)生了重大改變。在新常態(tài)下，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長將是今后一個時期新疆經(jīng)濟運行的主要特征。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

“上半年，新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的步伐在逐步加快，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益在逐步提升?！?月29日，在接受記者采訪時，新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局副局長王躍說。

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)加快，占全區(qū)GDP比重為54.7%，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢繼續(xù)延續(xù)，這是符合產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律的。

其次，從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，上半年，全區(qū)2638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1 097.07億元，按可比價格計算，同比增長6.0%，增速比上年同期加快0.9個百分點。

“工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，加大對非石油工業(yè)和非公有制經(jīng)濟的支持力度，全區(qū)規(guī)模以上非石油工業(yè)實現(xiàn)增加值增長7.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的68.4%；規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值增長14.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的35.8%，成為新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟增長的重要支撐?！蓖踯S說。

具體來看，輕工業(yè)快于重工業(yè)。輕工業(yè)完成增加值150.83億元，同比增長15.4%；重工業(yè)完成增加值946.24億元，增長4.8%。

非石油工業(yè)快于石油工業(yè)。石油工業(yè)完成增加值346.23億元，同比增長3.7%。其中，石油加工業(yè)完成增加值145.18億元，增長11.0%；石油和天然氣開采業(yè)完成增加值201.05億元，下降0.2%。非石油工業(yè)完成增加值750.83億元，同比增長7.4%。

非公有制經(jīng)濟快于公有制經(jīng)濟。公有制經(jīng)濟完成增加值704.15億元，同比增長2.3%。非公有制經(jīng)濟完成增加值392.91億元，同比增長14.4%。

地方工業(yè)較快增長。地方工業(yè)完成增加值549.24億元，同比增長12.3%。中央企業(yè)完成增加值547.83億元，增長1.1%。

十大重點監(jiān)測產(chǎn)業(yè)“九升一降”。十大重點監(jiān)測產(chǎn)業(yè)中，紡織工業(yè)完成增加值同比增長40.0%，化學(xué)工業(yè)增長15.4%，有色工業(yè)增長12.1%，農(nóng)副食品加工工業(yè)增長11.2%，煤炭工業(yè)增長8.4%，裝備制造工業(yè)增長7.6%，建材工業(yè)增長4.7%，石油工業(yè)增長3.7%，電力工業(yè)增長2.1%，鋼鐵工業(yè)下降22.0%。

超半數(shù)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長。在統(tǒng)計的新疆維吾爾自治區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品中有55.9%的產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長。其中，增長較快的主要工業(yè)產(chǎn)品有：布增長1.1倍，紗增長82.4%，多晶硅增長54.4%，乙烯增長53.7%，汽車增長43.7%，化學(xué)纖維增長34.7%，化肥增長34.1%，原鋁（電解鋁）增長11.9%，原油加工量增長8.6%，發(fā)電量增長7.2%。

工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率有所提高。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率96.7%，比一季度提高1.3個百分點。其中，輕工業(yè)產(chǎn)銷率95.6%，重工業(yè)產(chǎn)銷率96.9%。分地區(qū)來看，有7個地區(qū)產(chǎn)銷率高于全區(qū)平均水平。其中，克孜勒蘇柯爾克孜自治州、伊犁哈薩克自治州產(chǎn)銷率超過100%。

工業(yè)品出口增勢良好。全區(qū)完成出口交貨值30.39億元，同比增長15.6%。

去產(chǎn)能、去庫存成效顯現(xiàn)。上半年，全區(qū)鋼鐵工業(yè)完成增加值同比下降22.0%，建材工業(yè)完成增加值同比增長4.7%。部分“產(chǎn)能過?！毙袠I(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比明顯下降。其中，水泥下降8.7%，生鐵下降19.2%，粗鋼下降15.7%。5月末，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降11.2%。

節(jié)能降耗形勢好于上年同期。上半年，全區(qū)單位工業(yè)增加值能耗同比下降3.7%，降幅比上年同期擴大1.4個百分點。

最后，從投資結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)投資占據(jù)主導(dǎo)，全區(qū)服務(wù)業(yè)投資同比增長28.1%，占全區(qū)投資的53.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長16.5%，增速比一季度加快10個百分點，占全區(qū)投資的38.0%?！斑@說明現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化符合調(diào)控方向，結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化?！蓖踯S說。

CPI低位運行，溫和上漲

統(tǒng)計顯示，上半年新疆居民消費價格（CPI）比上年同期上漲1.2%，漲幅低于全國0.9個百分點。

國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊副總隊長邰周海分析認為，近兩年新疆CPI一直處于低位溫和上漲的走勢，這一走勢與全國一致，與全國經(jīng)濟運行的大環(huán)境相符。

邰周海表示，新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)增長的主基調(diào)決定了CPI的平穩(wěn)態(tài)勢。新疆經(jīng)濟在經(jīng)過多年的快速增長之后，發(fā)展結(jié)構(gòu)以及增長動力都已經(jīng)發(fā)生了重大改變。在新常態(tài)下，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長將是今后一個時期新疆經(jīng)濟運行的主要特征。在經(jīng)濟增速放緩的主基調(diào)下，新疆CPI低位運行與經(jīng)濟整體的大環(huán)境相吻合。

其次，產(chǎn)能過剩與有效需求不足相互疊加限定了CPI不會太熱。新疆經(jīng)濟發(fā)展正處于換擋階段，在供給側(cè)改革的過程中，產(chǎn)能過剩與有效需求不足之間的矛盾仍較為突出。改革與調(diào)整不可能一蹴而就，這是一個長期的發(fā)展過程，而且經(jīng)濟增速不會太快，對應(yīng)于CPI而言，其運行就會保持在一個相對緩速的區(qū)間。

邰周海認為，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）及國際大宗商品價格持續(xù)走低也抑制了CPI的快速上漲。2016年上半年新疆PPI同比下降11.3%，這是自2012年二季度以來，連續(xù)第17個季度位于負值區(qū)間。PPI長期運行于負值區(qū)間，會對CPI產(chǎn)生抑制作用，這就在整體上形成了CPI持續(xù)低位運行的態(tài)勢。另外，目前國際大宗商品價格持續(xù)低位運行，也對CPI上漲有抑制作用。

在新疆，肉類價格是引發(fā)食品類價格變動的最主要因素，而食品類價格又是左右CPI的主要因素之一。邰周海說，統(tǒng)計顯示近兩年來新疆牛羊肉價格持續(xù)下降，這是拉低CPI漲幅的重要原因之一。2014年2月，烏魯木齊剔骨羊肉價格最高時68元/公斤，2016年6月份剔骨羊肉價格跌至50.5元/公斤。牛羊肉價格持續(xù)下降對CPI產(chǎn)生了一定下拉的影響，2016年上半年，牛羊肉價格下降合計影響CPI下降0.33個百分點。

對于上半年新疆CPI平均上漲1.2%，邰周海介紹說，食品類價格變動是拉動CPI上漲的主要原因，這也是歷來新疆CPI變動的主要因素之一。以蔬菜為例，上半年新疆蔬菜價格上漲17.0%，直接拉動全區(qū)CPI上行0.5個百分點。新疆冬季蔬菜供應(yīng)主要依賴內(nèi)地省份調(diào)進，夏季則基本自給自足。2016年元月以來三次超強寒流襲擊南方省市，南方蔬菜主產(chǎn)區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，全國產(chǎn)菜大省均遭遇不同程度的凍災(zāi)、雪災(zāi)。特別是葉類菜上市量明顯減少或采摘期延遲，形成1月～3月全國供求吃緊局面，新疆一季度蔬菜大幅上漲。進入春夏季后，蔬菜季節(jié)性供應(yīng)緊張結(jié)束，4月～6月鮮菜本地供給量大幅提升，價格較一季度有較大回落。

具體來看，上半年新疆八大類商品的價格呈現(xiàn)“七漲一降”。食品煙酒類價格上漲2.4%，其他用品和服務(wù)上漲1.8%，醫(yī)療保健上漲1.7%，衣著類與教育文化和娛樂類均上漲1.2%，居住類上漲0.9%，生活用品及服務(wù)類上漲0.1%，交通和通訊類下降1.3%。

2016年，新疆CPI調(diào)控目標(biāo)是控制在3%以內(nèi)。前6月各月CPI同比漲幅分別為0.9%、1.6%、1.8%、1.2%、1%、0.8%，預(yù)計全年將繼續(xù)維持這一低位運行態(tài)勢。

新疆外貿(mào)進出口回穩(wěn)向好

據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年新疆外貿(mào)進出口總值476.1億元（人民幣，下同），同比增長10.1%。與其他省區(qū)市相比，新疆外貿(mào)進出口總值在全國列第22位；在西部12個省區(qū)中，居重慶、廣西、四川、陜西、云南之后，列第6位。其中，出口412.3億元，增長11.6%；進口63.8億元，增長1.3%；貿(mào)易順差348.5億元，增長13.5%。

“新疆外貿(mào)自3月份開始逐步反彈，4月外貿(mào)總值達到118.1億元，創(chuàng)近6個月新高，同比增長28.2%。出口以紡織品、機電產(chǎn)品和鞋類為主，進口以機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品為主。進入5、6月后，外貿(mào)稍有回落，進入鞏固期，與2015年同比分別下降了0.4%和3.2%。其中6月當(dāng)月，新疆外貿(mào)進出口總值77.6億元，下降3.2%。”烏魯木齊海關(guān)綜合統(tǒng)計處監(jiān)督分析科科長杜磊介紹。

從貿(mào)易方式來看，上半年新疆邊境小額貿(mào)易進出口267.5億元，增長6.8%，占新疆外貿(mào)比重56.2%，一般貿(mào)易進出口174.7億元，增長24.2%，占新疆外貿(mào)總值的36.7%，較2015年所占比重上升4.1個百分點。

據(jù)介紹，自2014年6月18日封關(guān)運營以來，阿拉山口綜合保稅區(qū)已運行兩年，2016年上半年阿拉山口綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進出口貿(mào)易7.8億元，同比增長1.3倍，遠遠高于新疆外貿(mào)整體發(fā)展水平。這與海關(guān)總署支持新疆外向型經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策不無關(guān)系。

烏魯木齊海關(guān)黨組書記、關(guān)長趙革介紹，2015年以來，為加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，支持新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，烏魯木齊海關(guān)成功復(fù)制推廣了9項監(jiān)管創(chuàng)新制度，包括“批次進出、集中申報”“簡化無紙通關(guān)隨附單證”“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”“集中匯總征稅”等?！拔覀児镜呢浳锿P(guān)速度大幅提升，每車貨物通關(guān)時間節(jié)約了半小時左右?！芜M出、集中申報制度使公司進口的209車液化石油氣的申報報關(guān)單從209份減少到3份?！笔芤嬗谶@一新舉措的阿拉山口地平線石油天然氣股份有限公司報關(guān)經(jīng)理白莉說。

阿拉山口口岸還是我國向西開行貨運班列的重要通道。作為典型的鐵路口岸，進出境列車是阿拉山口口岸外貿(mào)進出口的主要方式。上半年，阿拉山口海關(guān)監(jiān)管中歐、中亞、新疆西行貨運班列549列，增長139%。進出口貨運量達752.1萬噸，在經(jīng)濟下行壓力加大形勢下同比增長0.5%，有力保障了全疆外貿(mào)進出口穩(wěn)中有進。

與此同時，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和中方配套區(qū)具有的政策優(yōu)勢，也吸引了不少外貿(mào)、物流企業(yè)入駐。加之2015年霍爾果斯整車進口業(yè)務(wù)的開展，2016年6月，霍爾果斯鐵路口岸通過國家驗收，鐵路運輸作為運量最大的運輸方式之一，未來勢必會與整車進口口岸、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及中方配套區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，上半年，新疆維吾爾自治區(qū)外貿(mào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值8.4億元，增長2.7%。隨著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的倉儲、物流、加工貿(mào)易功能的不斷完善，棉花加工、糧食加工、木材倉儲加工、汽車進出口、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)不斷拓展，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)⒊蔀樾陆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支點，也將成為帶動新疆外貿(mào)發(fā)展的新引擎。

固定資產(chǎn)投資連續(xù)回升

新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，新疆固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升，第三產(chǎn)業(yè)投資占據(jù)主導(dǎo)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成3 635.48億元，同比名義增長7.4%（扣除價格因素實際增長7.7%），連續(xù)四個月呈現(xiàn)小幅回升態(tài)勢。

“固定資產(chǎn)投資逐月逐季回暖向好，投資增速連續(xù)4個月回升，從1—2月的下降4.4%回升到1—6月的增長7.4%。”新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局副局長王躍說。

從三產(chǎn)來看，一、三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)完成投資177.34億元，同比增長41.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1 608.11億元，同比下降11.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1 850.03億元，同比增長28.2%。

從投資結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)投資占據(jù)主導(dǎo)。全區(qū)服務(wù)業(yè)投資同比增長28.1%，占全區(qū)投資的53.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長16.5%，增速比一季度加快10個百分點，占全區(qū)投資的38.0%。“這說明現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化符合調(diào)控方向，結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化?！蓖踯S說

新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局公布的上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，尤為亮眼的是紡織類工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。

受國家和新疆維吾爾自治區(qū)出臺的一系列紡織政策持續(xù)紅利，上半年新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，紡織類工業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)紡織類工業(yè)投資164.55億元，同比增長1.3倍。其中：紡織業(yè)投資131.29億元，增長1.6倍；紡織服裝、服飾業(yè)投資25.95億元，增長1.6倍。

2016年以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視重點項目建設(shè)，先后召開了新疆維吾爾自治區(qū)重點項目推進會和自治區(qū)固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)工作推進會，使基礎(chǔ)設(shè)施投資增速加快。上半年，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1 382.41億元，同比增長16.5%，增速比一季度加快10.0個百分點。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資440.07億元，增長79.3%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資260.00億元，增長24.3%。

來自新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，新疆維吾爾自治區(qū)重點項目累計完成投資1 051.56億元。45項重點項目實現(xiàn)新開工建設(shè)，比2015年同期增加5項，完成年度新開工目標(biāo)任務(wù)60項的75%。新開工和預(yù)備項目累計完成投資134.93億元。僅拿交通運輸項目來說，1月至4月，新疆完成交通固定資產(chǎn)投資10.86億元，是2015年同期的2.8倍。準(zhǔn)東—華東（皖南）1 100千伏特高壓直流輸電工程（新疆段）、中興能源南疆新能源產(chǎn)業(yè)基地項目、G315線葉城至莎車、G218線霍爾果斯等口岸交通設(shè)施建設(shè)、吐魯番機場保障能力提升項目等一大批重點項目的建設(shè)都有力拉動了基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速。

另外，商品房銷售實現(xiàn)了較快增長。全區(qū)商品房銷售面積748.42萬平方米，同比增長17.9%。商品房銷售額341.06億元，同比增長19.3%。房地產(chǎn)開發(fā)投資由增轉(zhuǎn)降。全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資333.55億元，同比下降0.6%。房屋竣工面積620.17萬平方米，同比增長17.4%。新開工面積930.87萬平方米，同比下降12.2%。

王躍表示，雖然上半年新疆經(jīng)濟發(fā)展的特點和亮點很多，但是經(jīng)濟形勢仍然比較復(fù)雜，困難仍然較多，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。他用“三個不足”來解釋后期投資保持較快增長的困難增多，“工業(yè)投資不足、民間投資不足、億元以上大項目不足”。

上半年，全疆工業(yè)投資下降10.6%，其中，制造業(yè)投資下降4.2%。全疆民間投資下降12.7%，民間投資占全疆投資的比重由1～2月的47.1%下降為37.3%，由于民間投資總量大，占比的持續(xù)下滑，對全疆投資快速增長具有較大的制約作用。上半年，全疆億元以上項目比上年同期減少265個，億元以上項目完成投資同比下降6.6%，占全疆固定資產(chǎn)投資的比重由上年同期的67.7%下降到58.4%。

王躍說，當(dāng)前新疆經(jīng)濟正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵階段，還面臨著很多問題和挑戰(zhàn)，回穩(wěn)的基礎(chǔ)并不牢固，下一階段必須鉚足干勁，真抓實干，狠抓政策的落實，積極主動作為，壯大新的發(fā)展動能，力促經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。