徐經(jīng)葉

【摘 要】在我國不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為我國基層政府一級單位，是我國農(nóng)村政策的直接執(zhí)行單位，把握著農(nóng)村發(fā)展的財政命脈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金管理者，必須與時俱進，對工作中存在的問題進行分析，并提出完善對策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；會計核算；問題及對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是我國政府基層財政單位，負責轄區(qū)范圍內(nèi)國民收入的分配工作，對國家財政資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金進行綜合管理核算，統(tǒng)籌運用，服務(wù)人民。伴隨我國新農(nóng)村發(fā)展政策的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理必須更加規(guī)范化、法制化、制度化，進一步維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算工作中存在的問題

1.會計核算制度不完善

我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算制度雖然可行，但卻在實施過程中出現(xiàn)了大大小小的問題。以收付實現(xiàn)制來講，不考慮核算事項的發(fā)生時間，以收到和支付款項作為核算依據(jù)，如果一項活動的款項收支跨越了一個核算年度，那么該活動產(chǎn)生的收入與費用，依據(jù)收付實現(xiàn)制則計入下一個年度，這造成了財政所資產(chǎn)表所反映的信息失真，影響信息真實性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計人員配備不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是我國政府部門，工作人員為公職人員，其崗位本應(yīng)受到各求職者向往，但因為工作地點交通購物不便，以及求職者對待農(nóng)村環(huán)境綜合認知不高所以從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計的人員普遍較少。在這樣的背景下，仍有部分財政所將剛?cè)肼毣騽倓傉莆蘸怂懔鞒痰臅嬋藛T進行調(diào)動，調(diào)往其他部門，造成會計人員流失。在一個財政部門，會計人員作為操作主體，卻配備不足，其工作實施難度是很大的。

3.監(jiān)管約束系統(tǒng)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所因其工作地點和范圍具有特殊性，各下轄村莊和財政所的信息溝通，因受到客觀條件的限制，所以不太流暢。財政所對鄉(xiāng)村財政資金的撥付和使用情況難以及時把握，就難以對下屬單位進一步進行有效的監(jiān)督管理。在監(jiān)管系統(tǒng)不健全的情況下，就為腐敗留下了一條便捷之路。作為基層一級政府單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接與廣大農(nóng)民接觸，一言一行皆會影響我國政府在人民心中的形象，一旦發(fā)生腐敗行為，直接使廣大群眾對政府工作產(chǎn)生不信任，影響日后工作進行。

4.財政所工作駁雜，會計人員職能混亂

我國財政所按規(guī)定應(yīng)設(shè)置資金帳戶和涉農(nóng)基本帳戶等兩個賬戶的會計崗位和資金出納崗位，但受制于人員配置和具體工作問題等各方面原因，財政所會計崗位，往往職能相互交叉，一人數(shù)崗在部分地區(qū)亦是存在的，并且，因為財政所扎根基層，負責所有基層財政服務(wù)工作，涉及到扶貧項目等各項專項資金，產(chǎn)生各種預(yù)期外的問題，會計人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，還要綜合運用會計專業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)對各種財政狀況，會計人員的工作難度較大。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作質(zhì)量的對策

1.加強會計核算、嚴肅會計工作

在現(xiàn)行我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況愈來愈復雜的背景下，完全依賴收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能做到恰當反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況。只有恰當?shù)亟Y(jié)合實際情況，將權(quán)責發(fā)生制逐步運用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政核算中的部分工作中去，采用合理的核算方法，將同一期間的收入和費用反映到同一個會計期間，真實合理地反映財政信息，在此基礎(chǔ)上會計人員應(yīng)提升自身能力，對核算制度的盲區(qū)或規(guī)范不明確的范圍采取合理的會計處理，人為彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算制度的不完善，才能推進我國基層財政資金的合理運用。

2.增加人員配備，完善崗位制度

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在現(xiàn)行條件下確實人員配備不夠，會計人員作為管理人員在企業(yè)單位待遇更好，居住和工作環(huán)境也較鄉(xiāng)鎮(zhèn)好，所以會計人員普遍不傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的會計工作。在這樣的背景下，就需要各級政府部門相互協(xié)調(diào)，通過增加福利待遇，提升工作環(huán)境質(zhì)量等各種措施相結(jié)合，吸引社會上的會計行業(yè)工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作。筆者認為多吸引會計相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會計崗位工作是解決良策。這樣一方面可以補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計群體人數(shù)；另一方面，應(yīng)屆畢業(yè)生所學習的都是國家最新提出的會計改革制度，所處的是較高的思想文化層次，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入新思想，新活力，以新的視角看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾。

3.建立健全的財政監(jiān)管機制

監(jiān)管一直是財政工作的最后一層保障，有力的監(jiān)管能夠十分有效地扼制腐敗的滋生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，確實與下屬村莊聯(lián)系有限，交通也不是特別方便，但這并不能成為監(jiān)管不力的托詞，一個良好的財務(wù)運行系統(tǒng)必須有一個有力并且有效的監(jiān)管部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個監(jiān)管部門必須與各轄區(qū)內(nèi)各村莊的財政工作人員保持暢通無阻的溝通，可能難度比較大，但并不是不可行，強有力的監(jiān)管機制可以確保各村莊財政資金及時有效的利用，將財務(wù)信息及時公布，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計在此基礎(chǔ)上才能收到有效的會計資料，真實而又及時地反映財政狀況，并且使國家財政資金有效、真實地達到預(yù)期效果。

4.財會崗位獨立，避免崗位副職

會計崗位無論是在政府部門，還是社會、企業(yè)中都是一個十分重要，和管理息息相關(guān)的崗位，在人員配備充足的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會計崗位應(yīng)依據(jù)不相容職位相分離的原則，將會計崗位合理分配，只有崗位相互獨立，才可以相互監(jiān)督，避免以權(quán)謀私，更可以明確崗位責任，保障國家政策資金的投入，達到預(yù)期目的，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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