霍明　張復宏　趙偉

〔摘要〕針對我國農(nóng)村社區(qū)信息化過程中，由于對其發(fā)展演進階段無法準確把握造成的信息化設(shè)施利用效率不高、投資決策失誤和資源供需錯位等問題。根據(jù)信息化演進理論和我國農(nóng)村社區(qū)信息化發(fā)展的實踐，將農(nóng)村社區(qū)信息化的演進過程劃分為基礎(chǔ)建設(shè)、初級應用、深度應用和全面整合4個階段，并分析了4個階段的主要任務(wù)、關(guān)鍵指標、面臨困境和對策措施。在此基礎(chǔ)上，基于協(xié)同論中的哈肯模型構(gòu)建了一個農(nóng)村社區(qū)信息化演進七層次模型，對農(nóng)村社區(qū)的動態(tài)演進階段進行量化判斷與分析，從而給出針對性的信息化建設(shè)對策措施，以提高農(nóng)村社區(qū)信息化的效果和效益。最后，通過一個數(shù)據(jù)算例驗證性所構(gòu)建模型與方法的可行性。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村社區(qū)；信息化；動態(tài)演進；哈肯模型

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.09.005

〔中圖分類號〕D203〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）09-0027-07

〔Abstract〕This paper divided the rural community informatization process into four stages：infrastructure construction，junior application，deepen application and fully integration，according to informatization evolution theory and rural community informatization development practice situation，in order to resolve the problems for rural community informatization evolution stage uncertain，conluded low informatization infrastructure utilization rate，invest decision mistakes and research mismatch between supply and demand.Then it analyzed the main task，key factor，facing trouble and countermeasures.On the basis，constructed a rural community informatization evolution seven levels model based on Haken model to judge and measure the its dynamic evolution stage.So as to provide the targeted informatization construction countermeasures and improve rural community informatization effect.Finally，this paper verified the feasibility of suggested model and mean with a data example.

〔Key words〕rural community；informatization；dynamic evolution；Haken model

2006年，黨的十六屆六中全會做出了“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的重要指示。2010年，中央一號文件提出，推進農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，并指示我國將建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺。2012年的中央一號文件又提出搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道的指示，目的就是把已經(jīng)建成的信息基礎(chǔ)設(shè)施整合利用起來。而目前我國農(nóng)村社區(qū)的信息化建設(shè)過程中存在著信息化設(shè)施利用效率不高、信息化投資決策失誤、資源浪費和供需錯位等諸多問題，其重要原因就是各地方政府無法對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)所處的整體發(fā)展階段進行準確把握，從而造成缺乏針對性的信息化建設(shè)規(guī)劃與對策措施。因此，對農(nóng)村社區(qū)信息化動態(tài)演進階段的探究成為具有重要現(xiàn)實意義的問題。

1相關(guān)研究進展

隨著我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的推進，農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的相關(guān)研究逐步成為學術(shù)界的研究熱點之一，目前對我國農(nóng)村社區(qū)信息化的研究主要集中在農(nóng)村社區(qū)信息化狀況評價、影響作用和影響因素等方面。黃水清、沈潔潔和茆意宏（2009）基于江蘇省11個農(nóng)村社區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，從信息資源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息人才、信息化外部環(huán)境、信息消費和信息行為6個方面對農(nóng)村社區(qū)的信息化狀況進行了評價[1]。陳發(fā)鴻（2011）研究指出，我國的農(nóng)村社區(qū)信息化存在著信息化認識不到位，信息資源分配不均，信息化普及程度低等6個方面的問題[2]。賈先文（2011）研究指出，通過推動農(nóng)村社區(qū)的社會資本建設(shè)能夠提升農(nóng)村社區(qū)的信息化建設(shè)效果[3]。黃水清和沈潔潔（2012）對農(nóng)村社區(qū)信息化的組織要素和組織結(jié)構(gòu)進行了研究，歸納出包括政府、社區(qū)服務(wù)中心以及合作組織在內(nèi)的5種主導農(nóng)村社區(qū)的信息化應用的建設(shè)模式[4]。項繼權(quán)和王明為（2015）研究指出，依托社區(qū)服務(wù)中心（站）的一站式服務(wù)和依托現(xiàn)代信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)等基于信息化的社區(qū)服務(wù)模式為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的主要方式[5]。對于農(nóng)村社區(qū)信息化已有的研究中缺乏從動態(tài)視角對農(nóng)村社區(qū)信息化演進階段的分析，而目前由于我國各地區(qū)經(jīng)濟水平、區(qū)域位置、農(nóng)村社區(qū)化進程和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的參差不齊，我國農(nóng)村社區(qū)的信息化建設(shè)整體上呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性差異。我國學者于良芝和于斌斌（2013）在其研究中指出，在我國農(nóng)村社區(qū)信息技術(shù)接入的三大項目實施過程中，地方政府基本上按照中央政府的設(shè)計方案進行信息化項目的實施，極少去考慮地方情景，從而導致信息化基礎(chǔ)設(shè)施的功能開發(fā)與農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展需要無法有效匹配，造成信息化資源的浪費[6]。因此，這就需要各地方政府在充分認識其區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)信息化的整體發(fā)展狀況，抓住信息化建設(shè)的關(guān)鍵指標，從而制定具有針對性地信息化建設(shè)措施，提高信息化資源的使用效率和綜合效益。

2農(nóng)村社區(qū)信息化的動態(tài)演進階段與特征研究

本文依據(jù)諾蘭的信息化演進模型和西諾特的信息技術(shù)應用演進模型[7-9]以及我國農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展的實際情況，將農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)劃分為信息化基礎(chǔ)建設(shè)、信息化初級應用、信息化深度應用和信息化全面整合4個階段。

基礎(chǔ)建設(shè)階段主要是農(nóng)村社區(qū)的信息化硬件設(shè)備的購置和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)階段。這一時期的農(nóng)村社區(qū)信息化一般由政府來主導，并由電信企業(yè)參與完成。典型的是北京懷柔地區(qū)的“三網(wǎng)”模式，即“無線通信網(wǎng)+寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)+農(nóng)村信息服務(wù)人員網(wǎng)”的“三網(wǎng)”建設(shè)過程。農(nóng)村社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開政府的資金投入和政策支持，這一階段政府的主導作用明顯，其主要任務(wù)是為社區(qū)組織配備電話、電腦和交換機等硬件的配備，并構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及農(nóng)村信息化人力資源（比如農(nóng)村信息員）。同時，電信企業(yè)和IT供應企業(yè)也要參與其中，成為承擔農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)任務(wù)的重要主體。這一時期，農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)面臨的困境主要是信息化資金投入的問題，應以農(nóng)村社區(qū)信息化所帶來的經(jīng)濟和社會效益為引導，形成農(nóng)村社區(qū)信息化的多重資金來源。同時，地方政府還應該積極推動地方信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠大大降低信息化硬件的價格，進而降低農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金成本?；A(chǔ)建設(shè)階段信息化的關(guān)鍵指標應該體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資額上（Invest，用I表示）。

在信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，農(nóng)村社區(qū)的信息化進入業(yè)務(wù)的初級應用階段，這一階段的主要任務(wù)就是在農(nóng)村社區(qū)管理上實現(xiàn)臺賬電子化和辦公自動化。臺賬電子化即以電子的明細記錄表代替紙質(zhì)表格記錄農(nóng)村社區(qū)的日常事務(wù)，目前應用較多的是農(nóng)村的“三資”臺賬監(jiān)管系統(tǒng)。辦公自動化（OA）就是通過局域網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)村社區(qū)組織的辦公軟件系統(tǒng)與相應的政府職能部門相連，從而實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)日常事務(wù)處理、信息管理和決策的數(shù)字化和自動化。這一階段的農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的主要目的是提高社區(qū)組織的工作效率，主要任務(wù)是進行電子臺賬和自動辦公系統(tǒng)軟件的安裝和配備，同時積極開展社區(qū)工作人員的信息化培訓。初級應用階段的信息化由于日常工作習慣改變而導致工作人員的情緒抵觸困境，即所謂的“組織抵觸慣性”現(xiàn)象（Argyris，1990）[10]和缺乏使用信息化工具的技能困境。因此，需要政府主管部門通過建立考核制度和信息化培訓指導相結(jié)合的方式，雙管齊下促進農(nóng)村社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。初級應用階段信息化建設(shè)的關(guān)鍵指標應該體現(xiàn)在社區(qū)組織工作效率的提升上（Efficiency，用E表示）。

農(nóng)村社區(qū)信息化的第3個階段是信息化深度應用階段，這一階段主要任務(wù)是農(nóng)村社區(qū)管理信息化和服務(wù)信息化的全面實現(xiàn)階段。社區(qū)管理和服務(wù)的信息化是對社區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)的延伸。在臺賬電子化和辦公自動化的基礎(chǔ)上，農(nóng)村社區(qū)管理信息化包括農(nóng)村社區(qū)的信息采集系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，而服務(wù)信息化必須以社區(qū)居民各層次的個性化需求為導向，構(gòu)建具有針對性的專業(yè)化信息平臺，讓社區(qū)服務(wù)更加全面和便捷。這一時期，農(nóng)村社區(qū)的信息化過程中往往會遇到困難之一是專業(yè)的信息化人才困境。由于這一階段的信息化應用會更加復雜，不再是簡單的培訓就能夠使社區(qū)工作人員可以快速全面掌握，因此，必須有多層次的專業(yè)信息化人才或?qū)I(yè)人員加入到社區(qū)的管理工作當中，比如農(nóng)村社區(qū)信息采集系統(tǒng)需要掌握基礎(chǔ)操作技能的人員去使用，信息管理系統(tǒng)需要掌握系統(tǒng)管理知識的人員去使用，而社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺系統(tǒng)需要掌握系統(tǒng)維護技能的人員去定期維護。此外，這一階段農(nóng)村社區(qū)信息化的導向必須注重當?shù)厣鐓^(qū)居民的需求，信息化面臨的另一個困境往往是信息和服務(wù)資源供給與需求如何有效匹配的問題。因此，信息化深度應用階段的主要任務(wù)是建立完整的“信息采集-信息管理-業(yè)務(wù)服務(wù)”的農(nóng)村社區(qū)信息化體系，并通過針對農(nóng)村社區(qū)的崗位設(shè)置和人才引進方面的優(yōu)惠政策支持引入具有專業(yè)信息化人才。同時，通過發(fā)動社區(qū)居民積極參與和居民的信息與服務(wù)需求調(diào)查，準確把握農(nóng)村社區(qū)信息化的方向，從而解決信息和服務(wù)資源供給與需求之間的錯位問題。深度應用階段信息化的關(guān)鍵指標應該體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)居民對信息與服務(wù)供給的滿意度上（Satisfaction，用S表示）。

第4個階段是信息資源的全面整合階段。在農(nóng)村社區(qū)信息化水平普遍提升的情況下，地方政府通過建設(shè)公共的農(nóng)村社區(qū)信息平臺，實現(xiàn)對農(nóng)村社區(qū)信息資源的統(tǒng)一管理，并推動農(nóng)村社區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)的無縫對接，打破區(qū)域內(nèi)各農(nóng)村社區(qū)孤立政務(wù)系統(tǒng)形成的“信息孤島”，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展信息的共享。在某些地區(qū)被稱為農(nóng)村社區(qū)信息化的“一站，一庫，一平臺”工程?！耙徽尽敝傅氖切滦娃r(nóng)村社區(qū)網(wǎng)站，“一庫”指的是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)庫，“一平臺”是指新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理平臺。在全面整合階段，地方政府信息化工作的主要任務(wù)，是通過聯(lián)通孤立的農(nóng)村社區(qū)政務(wù)系統(tǒng)，整合分散的政務(wù)數(shù)據(jù)資源。將海量的農(nóng)村社區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)結(jié)合，能夠有效地挖掘影響農(nóng)村社區(qū)治理和發(fā)展的關(guān)鍵社會和政策因素，從而為地方政府的基層社會治理決策制定提供科學依據(jù)。這一階段的農(nóng)村社區(qū)信息化面臨數(shù)據(jù)兼容性差、數(shù)據(jù)庫種類多且分散以及政務(wù)數(shù)據(jù)的社會價值如何有效挖掘的技術(shù)困境。這就需要地方政府首先針對農(nóng)村社區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，并且聘請信息化專家和數(shù)據(jù)挖掘?qū)＜医鉀Q數(shù)據(jù)共享和挖掘中技術(shù)問題與障礙。通過政務(wù)數(shù)據(jù)的全面整合和挖掘能夠為農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這一階段的農(nóng)村社區(qū)信息化關(guān)鍵指標應該體現(xiàn)在實現(xiàn)農(nóng)社區(qū)信息化建設(shè)的綜合社會效益上（Revenue，用R表示），分析框架如圖1所示。圖1農(nóng)村社區(qū)信息化的演進階段與特征框架

3基于哈肯模型的農(nóng)村社區(qū)信息化動態(tài)演進定量分析在對我國農(nóng)村社區(qū)信息化的演進階段進行劃分和特征描述的基礎(chǔ)上，對于地方政府來說，只有能夠準確地把握其區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)整體所處的演進階段，才能夠采用較有針對性的對策與措施，從而有效地推動農(nóng)村社區(qū)信息化的建設(shè)，提高信息化資源對社區(qū)治理績效的正向影響作用。本文依據(jù)農(nóng)村社區(qū)信息化演進階段的各關(guān)鍵指標，基于協(xié)同學中的哈肯模型對農(nóng)村社區(qū)信息化的動態(tài)演進階段進行定量分析，從而為地方政府農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)政策的制定提供量化分析依據(jù)。

德國物理學家哈肯提出了系統(tǒng)理論的重要分支——“協(xié)同學”理論，協(xié)同論研究各種不同的系統(tǒng)從混沌無序狀態(tài)向穩(wěn)定有序結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的機理和條件，其中提出了“序參量”的概念和絕熱消去原理，從而在影響系統(tǒng)演進的眾多變量中發(fā)掘關(guān)鍵變量，關(guān)鍵變量是一種慢豫馳變量，其能夠控制系統(tǒng)的演進方向，也就是所謂的“序參量”。哈肯把這種一定外部條件下由內(nèi)因驅(qū)使系統(tǒng)發(fā)生演變的過程用數(shù)學形式進行描述，并給出了哈肯模型。目前，哈肯模型在經(jīng)濟和管理系統(tǒng)的相關(guān)研究中被廣泛應用（郭莉等，2005；趙希男等，2008；武春友等，2009；胡淵等，2015；葉柏青等，2016）[11-15]。

為便于應用，本文給出做離散化變換后哈肯模型公式，如式（1）和（2）所示：

q1（k+1）=（1-λ1）q1（k）-aq1（k）q2（k）（1）

q2（k+1）=（1-λ2）q2（k）-b（q1（k））2（2）

式（1）和（2）中，q1（k+1）和q2（k+1）代表k+1周期（或下一期）的狀態(tài)變量，q1（k）和q2（k）代表k周期（或本期）的狀態(tài)變量，a、b代表q1和q2之間的作用強度，λ1、λ2代表阻尼系數(shù)，根據(jù)q1和q2的變量數(shù)據(jù)能夠求得阻尼系數(shù)，并且根據(jù)阻尼系數(shù)λ1和λ2數(shù)值的大小關(guān)系比較可以找到控制系統(tǒng)演進的序參量。本文基于哈肯模型對農(nóng)村社區(qū)信息化的動態(tài)演進過程進行定量分析。

依據(jù)離散化以后的哈肯模型公式（1）和（2），將不同的農(nóng)村社區(qū)信息化演進過程的關(guān)鍵變量代入到公式中分析，可以根據(jù)哈肯模型阻尼系數(shù)的輸出結(jié)果，從而判斷區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)信息化所處的演進階段，并采取相應的信息化建設(shè)措施，具體過程如下所示。

（1）設(shè)變量I（k）和I（k+1）代表第k年和k+1年的農(nóng)村社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資額，E（k）和E（k+1）代表第k年和k+1年農(nóng)村社區(qū)信息化提升的社區(qū)組織工作效率。首先，假設(shè)農(nóng)村社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資額I為農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量，由此可以得到農(nóng)村社區(qū)信息化演進哈肯模型1，如公式（3）和（4）所示。

I（k+1）=（1-λ11）I（k）-aI（k）E（k）（3）

E（k+1）=（1-λ12）E（k）-b（I（k））2（4）

如果將變量指標數(shù)據(jù)代入模型后求得的參數(shù)結(jié)果是阻尼系數(shù)λ11≥λ12，那么這說明變量I即農(nóng)村社區(qū)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施投資額不再是農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量。反之，則說明農(nóng)村社區(qū)信息化仍然處于信息化基礎(chǔ)建設(shè)階段，依然需要加大農(nóng)村社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，信息化重點放在構(gòu)建多元化的信息化籌資渠道和降低信息化建設(shè)的成本上。

在得到λ11≥λ12結(jié)論的基礎(chǔ)上，假設(shè)變量E即農(nóng)村社區(qū)信息化提升的社區(qū)組織工作效率為序參量，由此可以得到農(nóng)村社區(qū)信息化演進哈肯模型2，如公式（5）和（6）所示。

E（k+1）=（1-λ21）E（k）-aE（k）I（k）（5）

I（k+1）=（1-λ22）I（k）-b（E（k））2（6）

如果將變量指標數(shù)據(jù)代入模型后求得的參數(shù)結(jié)果是阻尼系數(shù)λ22≥λ21，那么能夠得到變量E即農(nóng)村社區(qū)信息化提升的社區(qū)組織工作效率是序參量的結(jié)論。因此，需要控制信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，并積極推行農(nóng)村社區(qū)的臺賬電子化和辦公自動化，同時，政府主管部門通過建立考核制度和信息化培訓指導相結(jié)合的方式，雙管齊下促進農(nóng)村社區(qū)管理方式的轉(zhuǎn)變。反之，則說明農(nóng)村社區(qū)信息化處在由基礎(chǔ)建設(shè)向初級應用的過渡階段。

（2）設(shè)變量S（k）和S（k+1）代表第k年和k+1年農(nóng)村社區(qū)居民的信息服務(wù)滿意度，E（k）和E（k+1）仍然代表第k年和k+1年農(nóng)村社區(qū)信息化提升的社區(qū)組織工作效率，假設(shè)變量E為農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量，由此可以得到農(nóng)村社區(qū)信息化演進哈肯模型3，如公式（7）和（8）。

E（k+1）=（1-λ31）E（k）-aE（k）S（k）（7）

S（k+1）=（1-λ32）S（k）-b（E（k））2（8）

如果將變量指標數(shù)據(jù)代入模型后求得的參數(shù)結(jié)果是阻尼系數(shù)λ31≥λ32，那么說明變量E即農(nóng)村社區(qū)信息化提升的社區(qū)組織工作效率不再是農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量。然后假設(shè)變量S即農(nóng)村社區(qū)居民的信息服務(wù)滿意度為農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量，由此可以得到農(nóng)村社區(qū)信息化演進哈肯模型4，如公式（9）和（10）所示。

S（k+1）=（1-λ41）S（k）-aS（k）E（k）（9）

E（k+1）=（1-λ42）E（k）-b（S（k））2（10）

如果將變量指標數(shù)據(jù)代入模型后求得的參數(shù)結(jié)果是阻尼系數(shù)λ41≥λ42，那么說明變量S即農(nóng)村社區(qū)居民的信息服務(wù)滿意度是主導農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)序參量的結(jié)論。因此，需要重點構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)的信息管理系統(tǒng)和社區(qū)業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，并通過政策調(diào)整加大信息化人才的引入，推動農(nóng)村社區(qū)社會資本建設(shè)，提高居民信息化參與程度，準確把握居民的信息化需求方向。反之，則說明農(nóng)村社區(qū)信息化處在由初級應用向深度應用的過渡階段。

（3）設(shè)變量R（k）和R（k+1）代表第k年和k+1年農(nóng)村社區(qū)信息化的綜合社會效益，S（k）和S（k+1）仍然代表第k年和k+1年農(nóng)村社區(qū)居民的信息服務(wù)滿意度，假設(shè)變量S為農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量，由此可以得到農(nóng)村社區(qū)信息化演進哈肯模型5，如公式（11）和（12）所示。

S（k+1）=（1-λ51）S（k）-aS（k）R（k）（11）

R（k+1）=（1-λ52）R（k）-b（S（k））2（12）

將變量指標數(shù)據(jù)代入后如果得到結(jié)果是λ51≥λ52，那么說明即變量S農(nóng)村社區(qū)居民的信息服務(wù)滿意度不再是主導農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量。然后假設(shè)變量R即農(nóng)村社區(qū)信息化的綜合社會效益為農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的序參量，由此可以得到農(nóng)村社區(qū)信息化演進哈肯模型6，如公式（13）和（14）所示。

R（k+1）=（1-λ61）R（k）-aR（k）S（k）（13）

S（k+1）=（1-λ62）S（k）-b（R（k））2（14）

將數(shù)據(jù)再次代入上述公式進行計算，如果得到λ62≥λ61，說明變量R即信息數(shù)據(jù)整合帶來的綜合社會效益是主導農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)序參量的結(jié)論。因此，制定電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立農(nóng)村社區(qū)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的公共管理平臺，形成完善的主體和屬性數(shù)據(jù)庫，借助信息化專家和數(shù)據(jù)挖掘?qū)＜业膮⑴c來解決數(shù)據(jù)共享、整合和價值挖掘的技術(shù)難題，并通過數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中相關(guān)數(shù)據(jù)的社會價值，發(fā)掘影響農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵社會和政策因素，從而通過科學有效的公共決策實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。反之，則說明農(nóng)村社區(qū)信息化處在由深度應用向全面整合的過渡階段。

綜上所述，本文提出一個基于哈肯模型的農(nóng)村社區(qū)信息化演進階段七層次模型描述農(nóng)村社區(qū)信息化動態(tài)演進的量化分析過程，具體如圖2所示。圖2基于哈肯模型的農(nóng)村社區(qū)信息化的演進階段七層次模型

4算例演示

為了驗證上述提出模型與方法的可行性，本文利用四組數(shù)據(jù)進行相應的算例演示。表1中的4組數(shù)據(jù)分別代表A地市區(qū)域內(nèi)的25家農(nóng)村社區(qū)的第k年和k+1年的農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資額I（k）和I（k+1）以及信息化提升的社區(qū)組織工作效率E（k）和E（k+1），其數(shù)據(jù)由對25家農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的信息化相關(guān)軟硬件的價值評估和社區(qū)事務(wù)處理速度的提升分別代表基礎(chǔ)社區(qū)投資額和提升的社區(qū)組織效率，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

式（17）和（18）系數(shù)下方的數(shù)值為t統(tǒng)計量，而R2和F的數(shù)值表明的回歸效果良好且顯著，求得阻尼系數(shù)λ21=1-1237=-0237，λ22=1-0198=0802，參數(shù)λ22的數(shù)據(jù)值遠遠大于參數(shù)λ21的數(shù)據(jù)值即λ22≥λ21，因此能夠得出信息化提升的社區(qū)組織工作效率是主導該地市區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)序參量的結(jié)論。由此，該地市在農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)方面，應該通過建立考核制度和信息化培訓指導相結(jié)合的方式，雙管齊下促進農(nóng)村社區(qū)管理方式的轉(zhuǎn)變。

對于上述算例，如果該地市還采集了區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)信息化演進的其他關(guān)鍵指標，包括農(nóng)村社區(qū)居民信息服務(wù)滿意度S和農(nóng)村社區(qū)信息化的社會效益R，那么還可以利用農(nóng)村社區(qū)信息化演進哈肯模型對各指標進行兩兩比較分析，從而對該區(qū)域內(nèi)農(nóng)村社區(qū)信息化演進的序參量進行進一步驗證。

5結(jié)論與不足

本文在對農(nóng)村社區(qū)信息化的動態(tài)演進階段進行劃分，并對4個演進階段的主要任務(wù)、關(guān)鍵指標、面臨困境和對策措施進行分析的基礎(chǔ)上，利用哈肯模型對農(nóng)村社區(qū)信息化的演進過程進行了量化判斷和研究，主要得到了以下研究結(jié)論和研究不足：

（1）我國農(nóng)村社區(qū)信息化的動態(tài)演進可以劃分為基礎(chǔ)建設(shè)、初級應用、深度應用和全面整合4個階段。基礎(chǔ)建設(shè)階段，主要任務(wù)是信息化硬件的購置和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，其面臨信息化資金投入困境，需要構(gòu)建多元化的資金籌集渠道，關(guān)鍵指標應該體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資額。初級應用階段，主要任務(wù)是實現(xiàn)臺賬電子化和辦公自動化，其面臨情緒抵觸和信息化技能困境，需要采用考核與培訓相結(jié)合的方式，關(guān)鍵指標應該體現(xiàn)在信息化提升的社區(qū)組織工作效率。深度應用階段，主要任務(wù)是實現(xiàn)管理信息化和服務(wù)信息化，其面臨信息化資源供需錯位和專業(yè)人才困境，需要政策支持、人才引進和準確掌握居民的信息化需求。全面整合階段，主要任務(wù)是農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫和管理平臺建設(shè)，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對農(nóng)村社區(qū)的政務(wù)數(shù)據(jù)進行挖掘。其面臨數(shù)據(jù)共享和挖掘的技術(shù)困境，需要電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)專家支持解決技術(shù)障礙，關(guān)鍵指標應該體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)信息化的綜合社會效益上。

（2）依據(jù)農(nóng)村社區(qū)信息化演進的4個關(guān)鍵指標，包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投資額I，信息化提升的社區(qū)組織工作效率E，農(nóng)村社區(qū)居民的信息服務(wù)滿意度S和農(nóng)村社區(qū)信息化的綜合社會效益R。并且基于協(xié)同學中哈肯模型和指標數(shù)據(jù)，根據(jù)輸出的阻尼系數(shù)的數(shù)值關(guān)系，能夠確定目前控制農(nóng)村社區(qū)信息化演進的關(guān)鍵指標即序參量，從而確定農(nóng)村社區(qū)信息化所處的演進階段，進而采用具有針對性的信息化建設(shè)對策措施，以提高農(nóng)村社區(qū)信息化的效率和效益。

（3）本文的研究中還存在兩個方面的不足，首先，對于農(nóng)村社區(qū)信息化演進的關(guān)鍵指標尤其是像農(nóng)村社區(qū)居民的信息服務(wù)滿意度S和信息化的綜合社會效益R如何準確的測算，還要進一步研究建立一套測量指標體系。其次，對農(nóng)村社區(qū)信息化演進階段總體處于過渡期的地區(qū)，其農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)的對策與措施，還需要進行更為詳盡的探討和研究。

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（本文責任編輯：馬卓）