袁麗紅

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局給檔案工作提出了新要求，檔案工作已日益成為政府治理和公共服務(wù)不可或缺的基礎(chǔ)和支撐。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，檔案部門必須認(rèn)清當(dāng)前推動(dòng)檔案信息資源開發(fā)利用的重要意義，找準(zhǔn)制約檔案信息資源開發(fā)利用的問題和癥結(jié)，并以改革創(chuàng)新的精神積極探索新形勢(shì)下檔案信息資源開發(fā)利用的新思路、新途徑，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供檔案服務(wù)。

一、檔案信息資源開發(fā)利用的重要意義

在信息知識(shí)時(shí)代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展艱巨而繁重的任務(wù)，檔案部門通過深入推進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用，能夠更好地為全面深化改革提供經(jīng)過加工的優(yōu)質(zhì)信息。

1.推進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用是服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的逐步落實(shí)，各級(jí)各部門對(duì)信息資源的利用和需求必然呈上升趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，檔案管理部門只有深入檔案信息資源的開發(fā)利用，把蘊(yùn)藏在檔案中有價(jià)值的、適應(yīng)利用者需求和社會(huì)發(fā)展需要的各類信息資源挖掘出來(lái)，并及時(shí)反饋給檔案利用者，可以極大地提高現(xiàn)有各種資源的社會(huì)利用效益，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用；有助于提高社會(huì)管理活動(dòng)的針對(duì)性、時(shí)效性，避免或減少因管理失誤而造成的資源浪費(fèi)，提高資源的利用效率。

2.推進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用是充分發(fā)揮其價(jià)值和獨(dú)特作用的重要手段。檔案信息是整個(gè)社會(huì)信息資源的一部分，它潛在的價(jià)值只有通過開發(fā)利用才能顯現(xiàn)出來(lái)。檔案管理部門通過科學(xué)手段，對(duì)檔案信息進(jìn)行深層次的加工、整理，提供給社會(huì)，這樣就實(shí)現(xiàn)了檔案的價(jià)值。如果檔案工作者不搞信息資源的開發(fā)利用，那么檔案價(jià)值就無(wú)法充分的實(shí)現(xiàn)，檔案也就失去其應(yīng)有的價(jià)值。

3.推進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用是適應(yīng)全球信息化的必然要求。信息化是全球發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)信息資源利用效益落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，與檔案信息資源開發(fā)利用程度不夠有關(guān)，檔案信息資源作為國(guó)家信息資源鏈條中的重要一環(huán)，其開發(fā)利用必須適應(yīng)信息化的趨勢(shì)，必須提到重要的議事日程。

4.推進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用也是對(duì)檔案館服務(wù)功能的延伸和拓展。面對(duì)信息化社會(huì)，檔案館過去的收集、整理、立卷、保管、借閱等傳統(tǒng)的服務(wù)方式已經(jīng)無(wú)法滿足更多更廣的社會(huì)服務(wù)需求，傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的局限性已經(jīng)隨著社會(huì)的發(fā)展表現(xiàn)得更加突出。當(dāng)前，多數(shù)檔案館的檔案信息資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能有效地挖掘出來(lái)。因此，要迅速扭轉(zhuǎn)落后現(xiàn)狀，增強(qiáng)檔案館服務(wù)功能、大力推進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用就成了檔案界的共同選擇。

二、阻礙檔案信息資源開發(fā)利用的原因

1.認(rèn)識(shí)不到位。由于受傳統(tǒng)觀念束縛，基層檔案部門在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)檔案工作的重視程度不夠，“重管輕用”現(xiàn)象突出，檔案信息資源的開發(fā)利用工作沒有擺上重要日程。

2.基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：檔案館服務(wù)功能不完善，服務(wù)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，社會(huì)認(rèn)知程度不高；館藏檔案結(jié)構(gòu)單一，門類不全，文書檔案所占比例偏大，科技、專業(yè)、聲像檔案所占比例偏?。唤▏?guó)后建立的檔案占大多數(shù)，歷史檔案數(shù)量較少；檔案特色不明顯，與當(dāng)前中心任務(wù)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的檔案資料欠缺，反映地方歷史、文化、風(fēng)土人情的檔案資料稀少，致使服務(wù)缺乏針對(duì)性。

3.服務(wù)方式單一。許多檔案館特別是基層檔案館依然是按時(shí)開館、等客上門等傳統(tǒng)工作方式，限制了利用者接觸并獲取利用檔案信息的時(shí)間和空間。有些檔案館對(duì)館藏檔案資料宣傳不夠，人們不了解檔案館究竟保存了哪些方面的檔案，致使相當(dāng)一部分接收的檔案無(wú)人問津，其結(jié)果必然導(dǎo)致檔案館門庭冷落，檔案資源閑置浪費(fèi)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.人員素質(zhì)有待提高。利用現(xiàn)代化的科學(xué)方法和手段管理利用檔案是歷史發(fā)展之必然。這就要求檔案工作者必須掌握專業(yè)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)。與之不相適應(yīng)的是，檔案人員缺少系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，管理水平停留在經(jīng)驗(yàn)上，缺少創(chuàng)新和活力。比如，在檢索、調(diào)卷時(shí)還是單純依靠手工等。

三、推進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用的對(duì)策

檔案工作、檔案信息資源開發(fā)利用意義重大，雖然目前還有這樣那樣的困難和問題，但只要我們鍥而不舍，一點(diǎn)一滴地推動(dòng)，就一定能迎來(lái)檔案工作的燦爛輝煌。

1.加大宣傳力度，提升各界對(duì)檔案信息資源開發(fā)利用重要性的認(rèn)識(shí)。檔案部門在宣傳《檔案法》等法律、法規(guī)的同時(shí)，還應(yīng)采取靈活多樣的形式，廣泛開展檔案信息系列宣傳活動(dòng)。首先，要開展有關(guān)檔案價(jià)值、作用及利用效果的宣傳，使人們知道什么是檔案，檔案有何用處，從而激發(fā)人們利用檔案的熱情，引導(dǎo)更多的人利用檔案。其次，要開展有關(guān)檔案利用程序的宣傳，讓社會(huì)知道如何利用檔案，利用檔案的益處，從而引導(dǎo)人們用好、用活檔案。再次，要開展開放檔案的宣傳，使人們了解館藏檔案信息的具體內(nèi)容，從而引導(dǎo)人們有針對(duì)性的利用檔案。

2.加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，推進(jìn)館藏檔案的電子化發(fā)展。館藏檔案的電子化使得利用者可以通過網(wǎng)絡(luò)，利用這些檔案信息資源。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略，有條件的檔案部門還可以開展圖像識(shí)別研究，將圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為文本數(shù)據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)館藏檔案信息資源的數(shù)字化，為深化檢索、查詢利用提供更大便利。進(jìn)一步規(guī)范電子文件歸檔、管理工作，積極推進(jìn)文檔一體化，把檔案工作延伸至文件產(chǎn)生源頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件的前端控制、全程監(jiān)管、集中保存。要加快推進(jìn)信息技術(shù)與檔案工作的融合進(jìn)程，一方面要繼續(xù)做好本單位電子信息歸檔工作，加緊研究海量電子信息歸檔保存的可行方式；另一方面要善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供檔案服務(wù)、宣傳檔案工作。要密切跟蹤云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，積極探索前沿技術(shù)在檔案領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)檔案信息化向更廣范圍、更高層次發(fā)展。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式，構(gòu)建檔案部門與公眾之間的溝通橋梁。要開通網(wǎng)上辦事功能，改變以往檔案信息服務(wù)只是公眾單向的從檔案部門接收信息，卻無(wú)法向檔案部門提出要求的現(xiàn)狀，在檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加動(dòng)態(tài)咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，達(dá)到檔案部門與公眾之間的雙向互動(dòng)。如檔案行政許可的申請(qǐng)和辦理、檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)的報(bào)名與確認(rèn)、查閱檔案的請(qǐng)求與回復(fù)等。同時(shí)，通過網(wǎng)上對(duì)話、留言板與網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上投訴、電子信箱等方式，檔案網(wǎng)站可以起到檔案部門與公眾之間交流的信息橋梁作用。

4.提高素質(zhì)，打造一支適應(yīng)新形勢(shì)的檔案隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，把專業(yè)人才培養(yǎng)與檔案事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，促使檔案專業(yè)人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與檔案事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，使其更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)層面，提高業(yè)務(wù)技能，盡快掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微縮技術(shù)等新知識(shí)、新方法。還要大力引進(jìn)或選調(diào)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，對(duì)他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)數(shù)字檔案館工作。

（作者單位：邯鄲市第二工人文化宮）