歐盟即將開(kāi)始瓷磚日落復(fù)審的消息傳出后，其中提到“符合一定條件的企業(yè)，也可以通過(guò)提出類(lèi)似‘新出口商復(fù)審的程序申請(qǐng)享受原審的平均稅率（即30.6%稅率）”。在此詳細(xì)解釋一下：這個(gè)程序的法律依據(jù)是原審反傾銷(xiāo)終裁“措施規(guī)則”的第3條（Office Journal of the European Union L238/19， 2011年9月15日）。符合該條規(guī)定的三個(gè)條件的企業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)調(diào)查程序，可以被增補(bǔ)到享受30.6%的企業(yè)名單（即“附件一”）中。根據(jù)這個(gè)規(guī)則提起的程序有時(shí)被稱(chēng)為“新出口商復(fù)審”，但它與真正的新出口商復(fù)審不一樣（解釋見(jiàn)以下）。

這一規(guī)定針對(duì)的是那些沒(méi)有參加原審調(diào)查（因此適用69.7%稅率）的企業(yè)，三個(gè)條件是：

1. 該公司2009年4月1日到2010年3月31日期間沒(méi)有對(duì)歐盟出口過(guò)涉案產(chǎn)品；

2. 該公司與終裁措施所約束的企業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系；

3. 該公司2010年4月1日或之后曾對(duì)歐盟出口過(guò)（一定數(shù)量的）涉案產(chǎn)品。

如果一個(gè)公司（須是生產(chǎn)企業(yè)或者與生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的出口商）同時(shí)符合上面三個(gè)條件，可向歐盟委員會(huì)提出申請(qǐng)，加入享受平均稅率的企業(yè)名單。歐委會(huì)在接到申請(qǐng)后會(huì)進(jìn)行初步審核并聽(tīng)取歐盟產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)，之后決定是否對(duì)申請(qǐng)企業(yè)啟動(dòng)調(diào)查。調(diào)查開(kāi)始后，會(huì)通過(guò)發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷、收集證據(jù)、補(bǔ)充問(wèn)卷和實(shí)地核查（可能有）及聽(tīng)證會(huì)等方式進(jìn)行。調(diào)查程序可能持續(xù)長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間。

雖然這個(gè)程序的三條標(biāo)準(zhǔn)與歐盟“新出口商復(fù)審”的標(biāo)準(zhǔn)相同，但這個(gè)程序并不是真正的新出口商復(fù)審，因?yàn)樯暾?qǐng)企業(yè)不會(huì)通過(guò)這個(gè)程序得到自己的單獨(dú)稅率，而只是得到享受平均稅率。因?yàn)榇税冈瓕彶捎昧顺闃诱{(diào)查辦法，因此申請(qǐng)真正的、全面的新出口復(fù)審（即歐盟反傾銷(xiāo)基本條例第11.4條的復(fù)審）基本是不可行的。

另一點(diǎn)需要了解的是，雖然我借日落復(fù)審程序介紹這個(gè)程序，但其實(shí)該程序本身其實(shí)與日落復(fù)審并無(wú)直接關(guān)系，即該程序不一定與日落復(fù)審?fù)瑫r(shí)提起，可以在之間或之后提出（我們兩年前代理一家企業(yè)申請(qǐng)已獲得批準(zhǔn)），只不過(guò)隨著日落復(fù)審程序啟動(dòng)同時(shí)申請(qǐng)被接受的機(jī)率可能大一些或者推進(jìn)的速度可能快一些。

中倫律師事務(wù)所 劉建偉 合伙人律師