楊月明

【摘 要】本文基于筆者在流動(dòng)人口聚集社區(qū)所進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，了解流動(dòng)人口社區(qū)的基本狀況，以及在該社區(qū)開展社會(huì)工作服務(wù)，應(yīng)用吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口社區(qū)進(jìn)行了一些思考，理解、分析我國(guó)流動(dòng)人口社區(qū)的現(xiàn)狀及問題，論證引入專業(yè)社會(huì)工作解決問題的重要意義。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；流動(dòng)人口；吉登斯；結(jié)構(gòu)化

中圖分類號(hào)：C92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）04-0292-02

20世紀(jì)80年代，我國(guó)開始實(shí)行改革開放政策，經(jīng)過30年的建設(shè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)生了巨大的變化。在農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。在城市，受到全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響，城市的工廠需要大量的勞動(dòng)力才可以發(fā)展。所以，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力紛紛涌入大城市，為我國(guó)城市化建設(shè)注入了強(qiáng)大的力量。隨著越來越多的農(nóng)村人口流動(dòng)到城市，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，同時(shí)，這些變化也帶來了很多的社會(huì)問題，其中，流動(dòng)人口相關(guān)社會(huì)問題就是現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要問題。

一、概念界定

（一）社區(qū)的概念

“社區(qū)”一詞在中國(guó)的古代漢語中是沒有的，是19世紀(jì)末產(chǎn)生于西方的外來詞匯。1948年費(fèi)孝通先生在發(fā)表論文《二十年來之中國(guó)社區(qū)研究》中談到了20世紀(jì)30年代初滕尼斯的著作時(shí)，把英文Community這個(gè)詞翻譯為“社區(qū)”。“社區(qū)”一詞在西方學(xué)者滕尼斯看來，它是指那些有著相同價(jià)值觀、人口同質(zhì)性較強(qiáng)的社會(huì)共同體，其體現(xiàn)的人際關(guān)系是一種親密無間、守望相助、服從權(quán)威且具有共同信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣的人際關(guān)系；這種共同體關(guān)系不是社會(huì)分工的結(jié)果，而是由傳統(tǒng)的地緣、血緣、文化等自然造成的；這種共同體的外延主要限于鄉(xiāng)村社區(qū)。經(jīng)過百年到現(xiàn)在，“社區(qū)”的概念發(fā)生了巨大的變化，滕尼斯的“社區(qū)”以不能適用于現(xiàn)今的中國(guó)城市社區(qū)。在現(xiàn)在看來，滕尼斯的社區(qū)應(yīng)該是一種理想社區(qū)的概念吧?，F(xiàn)代學(xué)者對(duì)“社區(qū)”的概念有很多新的定義，我所引用的是徐永祥對(duì)社區(qū)的定義：“社區(qū)是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織、結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素”[1]。

（二）流動(dòng)人口的概念

“流動(dòng)人口”是一個(gè)具有中國(guó)特色的概念，廣義流動(dòng)人口就是指人們生活空間或是位置的移動(dòng)的人們。流動(dòng)和遷移是有區(qū)別的，遷移強(qiáng)調(diào)的是一種永久的移動(dòng)，而流動(dòng)存在著不固定性。在西方歷史上，也出過相似的流動(dòng)，例如在工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)就出現(xiàn)了歷史上有名的“圈地運(yùn)動(dòng)”，原因是經(jīng)資本主義濟(jì)的發(fā)展帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。而現(xiàn)在，在中國(guó)，也出現(xiàn)了大量的人口流動(dòng)現(xiàn)象，其主要的原因是中國(guó)的改革開放政策，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。現(xiàn)在的中國(guó)被人們稱為“世界工廠”，城市的發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，農(nóng)村的勞動(dòng)力又大量剩余。所以，大量的農(nóng)村人口流動(dòng)到城市。這些人就是所謂的狹義的“流動(dòng)人口”，它還有很多的名稱如“農(nóng)民工”、“外地人”、“外來人口”等。

二、理論基礎(chǔ)

在當(dāng)代社會(huì)理論研究與爭(zhēng)論中，出現(xiàn)了很多試圖對(duì)現(xiàn)有理論進(jìn)行綜合的方案。在理論綜合的過程的探索中，英國(guó)著名社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯在批判、總結(jié)的過程中提出了結(jié)構(gòu)化理論，試圖化解“二元對(duì)立”的問題。吉登斯首先對(duì)實(shí)證主義的批判，他認(rèn)為日常生活中人們具有認(rèn)知能力，并且人們的行動(dòng)是有意圖的；他還認(rèn)為自然科學(xué)模式在哲學(xué)是有缺陷的，應(yīng)該包含意義的解釋系統(tǒng)；他還提到“社會(huì)生活是由行動(dòng)者所不知道的力量支配的”，提出了“意外后果”的概念。他對(duì)解釋學(xué)的批判指出了解數(shù)學(xué)理論忽視了三個(gè)方面“實(shí)踐、權(quán)力以及對(duì)觀念系統(tǒng)的不同解釋與利益爭(zhēng)斗的關(guān)系”。他的批判理論涉及很多方面，最后提出了“雙重解釋學(xué)”，他認(rèn)為“在社會(huì)科學(xué)與自己的活動(dòng)構(gòu)成社會(huì)科學(xué)研究主題的人，存在著交互解釋的作用”[2]。

吉登斯在批判的基礎(chǔ)上提出了自己的結(jié)構(gòu)化理論。他解釋的“結(jié)構(gòu)”和帕森斯解釋的“結(jié)構(gòu)”是不同的，他認(rèn)為結(jié)構(gòu)就是行動(dòng)者在“互動(dòng)情景”中利用的規(guī)則和資料。規(guī)則作為結(jié)構(gòu)中相對(duì)穩(wěn)定的不部分起制約作用，資源作為能量是積極變動(dòng)的?！敖Y(jié)構(gòu)的二重性”是指社會(huì)結(jié)構(gòu)既是人類行動(dòng)構(gòu)建起來的，同時(shí)又是人類行動(dòng)得以構(gòu)建的條件和中介。結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和在生產(chǎn)的過程，這就是“結(jié)構(gòu)化”。吉登斯應(yīng)用自己的理論對(duì)“現(xiàn)代性”以及“全球化”進(jìn)行深刻的分析，他提出了現(xiàn)代性的動(dòng)力機(jī)制包括了“時(shí)空分離”、“社會(huì)制度的抽離化”以及“反思性制度化”。結(jié)實(shí)了現(xiàn)代性的后果就是“去傳統(tǒng)化”、“自然的終結(jié)”和“自我認(rèn)同”。可以說，吉登斯的理論對(duì)于當(dāng)代的社會(huì)學(xué)理論的一個(gè)很好的綜合與解析，通過吉登斯的理論視角，可以對(duì)現(xiàn)代生活中的存在的社會(huì)問題有一個(gè)正確而又清晰認(rèn)識(shí)。

三、結(jié)構(gòu)化理論視角分析流動(dòng)人口社區(qū)的現(xiàn)狀

1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)確立了改革開放的方針政策。30年的改革開放，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)濟(jì)水平的提高，民主政治制度的發(fā)展，文化教育的普及，這些都是改革開放帶來的有效成果。但是，就像吉登斯說的“盡管社會(huì)行為事實(shí)上總是以有目的的形式進(jìn)行著，但是許多方面，社會(huì)生活并不是在組成社會(huì)行動(dòng)者的意圖的產(chǎn)物”其中會(huì)帶來“意外后果”，它也是社會(huì)再生產(chǎn)的條件。改革開放給我國(guó)帶來了效果同時(shí)也產(chǎn)出了“意外后果”。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和對(duì)外開放水平的提高，全球化的影響，原來的“城鄉(xiāng)二元制”結(jié)構(gòu)也發(fā)生改變，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)到城市，成為城市化和現(xiàn)代化的有效推動(dòng)力量，但是由于農(nóng)民自身的條件不能趕上城市現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐，他們?cè)诔鞘欣锍蔀榱吮贿吘壔纳鐣?huì)弱勢(shì)群體，并且都會(huì)集聚生活在城市較貧困的社區(qū)，我們通常都會(huì)他們生活的社區(qū)稱為“流動(dòng)人口社區(qū)”或“城中村”和“城郊結(jié)合部”。

筆者基于對(duì)吉登斯結(jié)構(gòu)化理論的理解和在項(xiàng)目的中對(duì)流動(dòng)人口社區(qū)有一定的實(shí)踐和觀察以及查閱了大量關(guān)于流動(dòng)人口社區(qū)的資料后得出一些對(duì)流動(dòng)人口社區(qū)現(xiàn)狀及分析。

（一）我國(guó)的流動(dòng)人口社區(qū)建設(shè)過于行政化

中國(guó)的社區(qū)組織從歷史上看都帶有明顯的行政化傾向。我國(guó)的城市社區(qū)治理從建國(guó)到現(xiàn)在一共經(jīng)歷的大致三個(gè)階段，從“單位制”與“街居制”相結(jié)合到20世紀(jì)80年代的“社區(qū)服務(wù)”最后到現(xiàn)在的“社區(qū)建設(shè)”（也稱為“社區(qū)制”，政府都一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)者”和“決策者”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單位就像小政府，人們生活在單位里，單位管理著一個(gè)人的所有生活上的事物，那時(shí)起行政化治理的思想或者說是意識(shí)深入人心，它就是一種規(guī)則，一種“集體的無意識(shí)”影響著行動(dòng)它所形成的結(jié)構(gòu)對(duì)后面的“社區(qū)服務(wù)”和“社區(qū)建設(shè)”的結(jié)構(gòu)存在影響。在20世紀(jì)90年代，政府看到了以前制度的弊端，制定了新的制度，理想是要實(shí)現(xiàn)“小政府大社會(huì)”，并且制定了居民委員會(huì)的社區(qū)居民自治組織，把權(quán)力交個(gè)居民，但事實(shí)上，居委會(huì)還是依托于政府，辦理各種行政上的事物。在我們項(xiàng)目的試點(diǎn)社區(qū)，居委會(huì)的工作就是政府在社區(qū)的辦公室，居民們從居委會(huì)得到的服務(wù)很少。

（二）我國(guó)的流動(dòng)人口社區(qū)居民差異大

一個(gè)社區(qū)里面的居民通常來自不同的地方，不用的民族，不同的文化，并且流動(dòng)性也很大。農(nóng)民工通常工作崗位都不是很固定，這段時(shí)間在這個(gè)工廠，過幾個(gè)月又要還一個(gè)，有的甚至是經(jīng)常流動(dòng)在不同的城市。所以就導(dǎo)致了流動(dòng)人口社區(qū)居民的差異大，人與人之間的交往時(shí)很短暫的，經(jīng)常會(huì)有不穩(wěn)定性。吉登斯提到本體性安全，它是人們對(duì)自我認(rèn)同和周圍情景的穩(wěn)定性所持有的基本信任。這樣最終的結(jié)果就是在流動(dòng)人口社區(qū)，人們對(duì)生活的環(huán)境缺乏信任感、安全感，自然就感覺生活在這樣的社區(qū)沒有幸福感，人們對(duì)社區(qū)也沒有了認(rèn)同感和歸屬感，住在里面的人只有陌生感了。

（三）我國(guó)流動(dòng)人口社區(qū)居民文化水平低

在吉登斯的理論中看來，結(jié)構(gòu)包括了規(guī)則和資源。人們對(duì)生活世界的認(rèn)知程度包括了一部分規(guī)則和一部分在資源，在它們的共同作用下形成了一定的結(jié)構(gòu)，形成的結(jié)構(gòu)有會(huì)作為另一個(gè)結(jié)構(gòu)形成的條件。流動(dòng)人口多來自于農(nóng)村，很多人們都是文盲或者是小學(xué)的文化程度，他們來到城市里，對(duì)城市生活的規(guī)則和資源了解不多，導(dǎo)致流動(dòng)人口在城市中處于邊緣地帶，在他們生活的社區(qū)，經(jīng)常也會(huì)出現(xiàn)一些問題，他們的社區(qū)留給人們的標(biāo)簽就是“臟、亂、差”。這樣一來，他們的處境又會(huì)更加的邊緣化了。

四、引入社會(huì)工作介入的優(yōu)勢(shì)

社會(huì)工作是在我國(guó)比較新的專業(yè)，它是一門以“以人為本，助人自助”的專業(yè)理念，具有助人的專業(yè)技術(shù)的專業(yè)。我們可以讓社會(huì)工作作為“第三部分”參與到我國(guó)社區(qū)建設(shè)的隊(duì)伍中。“社會(huì)工作在構(gòu)建流動(dòng)人口社會(huì)服務(wù)體系中可以發(fā)揮政策倡導(dǎo)者、政策推行者、服務(wù)提供作者和社會(huì)福利促進(jìn)者的作用”[4]。社會(huì)工作者可在流動(dòng)人口社區(qū)里協(xié)助社區(qū)開展社區(qū)照顧、社區(qū)宣傳教育、社區(qū)救助、幫助流動(dòng)人口維護(hù)權(quán)利、從而提升流動(dòng)人口在社區(qū)生活水平，提高他們對(duì)社區(qū)生活的歸屬感和幸福感。同時(shí)社會(huì)工作者也要意識(shí)到吉登斯所提到的社會(huì)行動(dòng)的三個(gè)限制條件：“我們所居住在文化各異的有限的環(huán)境中”，這和社會(huì)工作者“人在情境中”的原則是一致的；“我們通常能鑒別少數(shù)復(fù)雜行動(dòng)的傳統(tǒng)規(guī)則”這也是開展社會(huì)工作服務(wù)所必要要認(rèn)識(shí)到的；“我們的行動(dòng)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生一種未預(yù)期的結(jié)果”。社會(huì)工作能注意到以上三條，對(duì)在流動(dòng)人口社區(qū)開展服務(wù)時(shí)一定會(huì)更加考慮妥當(dāng)，得到的結(jié)果相信也會(huì)是好的。希望社會(huì)工作可以構(gòu)成好的結(jié)構(gòu)對(duì)以后流動(dòng)人口的發(fā)展形成有利條件。

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