應(yīng)琛

舉辦國(guó)際馬術(shù)比賽的艱難也再一次說(shuō)明，應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在上海建立和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家完全對(duì)等的馬匹動(dòng)物衛(wèi)生控制體系，使上海成為歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可的永久“馬病非疫區(qū)”，打破“瓶頸”。

作為全球最高級(jí)別五星級(jí)馬術(shù)障礙賽，上海浪琴環(huán)球馬術(shù)冠軍賽是中國(guó)大陸有史以來(lái)舉辦的級(jí)別最高、國(guó)際影響力最大、觀賞性最強(qiáng)的馬術(shù)賽事。今年是環(huán)球馬術(shù)冠軍賽第三次在上海舉辦。

作為一項(xiàng)人與動(dòng)物共同完成的賽事，除了英姿颯爽的騎手，馬術(shù)賽事的一大主角當(dāng)數(shù)賽馬。據(jù)了解，馬匹均為來(lái)自歐洲、中東和非洲地區(qū)的頂尖參賽馬匹，每匹馬的價(jià)值昂貴，有的身價(jià)甚至達(dá)到了近千萬(wàn)歐元。

而這些“價(jià)值連城”的“馬斗士”們享受的待遇自然也非同一般：賽場(chǎng)邊設(shè)有隔離檢疫區(qū)，里面工作人員的主要任務(wù)是為各匹賽馬測(cè)量體溫，確認(rèn)它們的健康狀態(tài)。馬廄也非常講究，每匹馬都享有專用的馬廄，其中放置了飼料，而且還有滅蚊燈和紗窗。“馬斗士”對(duì)通風(fēng)、溫度、濕度、噪音都有嚴(yán)格要求。

事實(shí)上，作為馬匹福利保障的重要環(huán)節(jié)，馬匹進(jìn)出境檢疫工作成為賽事舉辦的固定流程。一直以來(lái)，我國(guó)馬匹動(dòng)物衛(wèi)生管理體系與國(guó)外存在差異，這直接影響了高水平國(guó)際頂級(jí)馬術(shù)賽事在中國(guó)的舉辦。但近年來(lái)，這一局面正逐漸被打破。

上海國(guó)檢局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管處副處長(zhǎng)李春陽(yáng)在接受《新民周刊》采訪時(shí)介紹說(shuō)，對(duì)賽馬進(jìn)出境檢疫涉及機(jī)場(chǎng)口岸入境檢疫、馬匹運(yùn)輸監(jiān)管、隔離檢疫監(jiān)管、比賽期間檢疫監(jiān)管、出境返回檢疫等諸多檢疫環(huán)節(jié)。

賽馬平平安安到上海

4月24日至25日凌晨，本屆冠軍賽首批35匹賽馬和第二批34匹賽馬經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，從比利時(shí)飛抵上海。為了保證馬匹旅途的舒適和安全，今年運(yùn)營(yíng)方繼續(xù)選擇擁有豐富動(dòng)物運(yùn)載經(jīng)驗(yàn)的阿聯(lián)酋航空承擔(dān)馬匹運(yùn)輸?shù)闹厝?，并在每架包機(jī)上配備10名馬夫和1名獸醫(yī)，以保障馬匹在飛行途中得到專業(yè)的照顧。

飛機(jī)還未落地，上海國(guó)檢局的檢疫官們就已提早進(jìn)入機(jī)場(chǎng)機(jī)坪區(qū)等待，按照事先制定的方案有條不紊地進(jìn)行馬匹裝卸區(qū)消毒和隔離管控、場(chǎng)地及運(yùn)輸車輛消毒等各項(xiàng)工作。待參賽馬匹抵達(dá)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)后，在運(yùn)往指定隔離檢疫場(chǎng)所和入境隔離檢疫前，檢疫官們就開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)審核馬匹檢疫證書(shū)、馬匹護(hù)照等相關(guān)資料，并實(shí)施臨床檢查。

對(duì)于賽馬檢驗(yàn)檢疫的工作如此重視，是因?yàn)轳R匹進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作曾經(jīng)影響我國(guó)馬術(shù)賽事的舉辦。

1990年，北京亞運(yùn)會(huì)，由于我國(guó)沒(méi)有接軌國(guó)際檢疫標(biāo)準(zhǔn)和隔離檢疫設(shè)施，馬術(shù)賽事被迫取消。2008年北京奧運(yùn)會(huì)，因?yàn)榻ⅰ盁o(wú)疫區(qū)”的代價(jià)太高、隔離檢疫周期過(guò)長(zhǎng)（根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例要求，入境馬匹需要嚴(yán)格隔離檢疫45天），只能把馬術(shù)比賽移師有著豐富辦賽經(jīng)驗(yàn)的香港，成為無(wú)與倫比的北京奧運(yùn)會(huì)的一大遺憾。

用李春陽(yáng)的話來(lái)說(shuō)，繁瑣的隔離檢疫工序全是為了確保馬匹健康不受影響，“環(huán)節(jié)雖然多，但需要盡快、以不干擾馬的狀態(tài)為好。長(zhǎng)途飛行會(huì)令馬的免疫力下降，我們盡量不要耽擱太久，讓它們快點(diǎn)休息?！?/p>

檢疫工作完成后，就需要將馬兒們從機(jī)場(chǎng)盡快運(yùn)抵賽場(chǎng)，進(jìn)入舒適的馬廄。與空運(yùn)一樣，歐盟對(duì)于馬匹在參賽地的陸面運(yùn)輸也有較高的要求，必須快而穩(wěn)。運(yùn)馬車輛必須整車隊(duì)勻速通過(guò)各個(gè)路段，避免社會(huì)車輛插入車隊(duì)，引發(fā)急剎車等突發(fā)狀況，導(dǎo)致馬匹受傷或受到驚嚇。這對(duì)于集合了多輛運(yùn)馬車、長(zhǎng)度接近3公里的運(yùn)馬車隊(duì)來(lái)說(shuō)是巨大的考驗(yàn)。

對(duì)此，賽事主辦方久事特別定制的運(yùn)馬車早就提前候命。每輛定制運(yùn)馬車可以載6匹馬，每?jī)善ヒ桓糸g，配一名馬夫照料。參考國(guó)際高端馬賽標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，馬與車身同向站立，而非國(guó)內(nèi)原先常見(jiàn)的斜前方站立。這樣馬在行進(jìn)過(guò)程中會(huì)感覺(jué)更舒適。

記者了解到，每輛運(yùn)馬車長(zhǎng)度超過(guò)16米，運(yùn)馬車隊(duì)要保持完整隊(duì)形，運(yùn)送過(guò)程中，為保證馬匹站得平穩(wěn)、不受傷，車速更有講究：“從機(jī)場(chǎng)到中華藝術(shù)宮賽場(chǎng)邊的馬廄，全程40多公里，要開(kāi)2小時(shí)。環(huán)球馬術(shù)冠軍賽要求運(yùn)馬車時(shí)速最高不超過(guò)80公里，但最關(guān)鍵是慢加速、緩?fù)?，每輛車的駕駛室都會(huì)放上一杯水，要保證全程水不灑出來(lái)，就得這么穩(wěn)當(dāng)?！?/p>

記者同時(shí)了解到，為了盡快將經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)馁愸R運(yùn)到賽場(chǎng)，海關(guān)、邊檢、公安等現(xiàn)場(chǎng)檢查速度也是迅速又專業(yè)地展開(kāi)。就這樣，在各方力量的精心呵護(hù)下，所有賽馬共計(jì)69匹全部完成入境工作。

全方位嚴(yán)格的“專門服務(wù)”

高端賽馬出行都有包機(jī)、定制車輛，吃的方面更講究。環(huán)球馬術(shù)冠軍賽指定本次參賽馬匹的干草飼料主要從德國(guó)進(jìn)口。上海國(guó)檢局特許審批進(jìn)口了貨值4125歐元、重16500千克的飼草，專門用于本次比賽。李春陽(yáng)說(shuō)，馬匹每日添加的精飼料，也是調(diào)用此前經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫的。

鑒于從馬匹落地開(kāi)始直至賽事結(jié)束、馬匹離開(kāi)，所接觸路線都是隔離區(qū)，所有運(yùn)馬車司機(jī)都穿上了隔離服。即便是運(yùn)馬車的行車路線，也是歐盟審查過(guò)的，保證周圍沒(méi)有農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)。“此外，我們對(duì)隔離期間用于馬匹處理和治療馬匹的所有器材衛(wèi)生要求都極高，每匹馬所用的器材都是單獨(dú)享用?！?/p>

檢疫工作除了常見(jiàn)的消毒、測(cè)體溫，也根據(jù)馬匹的防疫特點(diǎn)進(jìn)行蟲(chóng)媒控制，給馬廄都裝好紗窗、晚上開(kāi)滅蚊燈，防止小蟲(chóng)叮咬傳播病毒?！斑M(jìn)入隔離區(qū)的人不僅要消毒，更要承諾過(guò)去兩周沒(méi)有去過(guò)其他馬場(chǎng)或接觸其他動(dòng)物。至于騎手，我們視之與這些馬是同一環(huán)境來(lái)的，衛(wèi)生狀況一樣，對(duì)他們沒(méi)有要求。”李春陽(yáng)說(shuō)。

至于這么嚴(yán)格的防疫原因，李春陽(yáng)解釋道：“賽馬與一般動(dòng)物檢疫最大的不同，是需要返回。歐盟的動(dòng)物管理制度非常嚴(yán)格，為了確保賽馬‘回得去，就得從賽馬入境開(kāi)始每一步都按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做。”

事實(shí)上，早在2012年上海舉辦第一屆環(huán)球馬術(shù)賽時(shí)，就經(jīng)多方努力，歐盟委員會(huì)全體委員投票通過(guò)，認(rèn)可上海為國(guó)內(nèi)首個(gè)符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的“臨時(shí)非疫區(qū)”。這樣，賽事舉辦期間，所有參賽的歐盟馬匹可入境上海，并在賽后運(yùn)回歐盟國(guó)家。否則，參賽馬匹回歐盟后將隔離40多天，進(jìn)行口岸觀察，這么長(zhǎng)時(shí)間不訓(xùn)練，賽馬基本上就“廢”了，那樣就沒(méi)人愿意來(lái)上海參加比賽了。

鑒于上海各方面較好地保障了前兩屆馬術(shù)比賽，樹(shù)立了歐盟對(duì)上海的信心，盡管歐盟去年認(rèn)可的“臨時(shí)非疫區(qū)”有效期（每次只有一個(gè)月）已經(jīng)失效，但在上海國(guó)檢局積極配合質(zhì)檢總局敦促歐盟修改法規(guī)，歐盟于今年3月就發(fā)布了新的決議，將2016年上海環(huán)球馬術(shù)冠軍賽的比賽區(qū)域再次列為“臨時(shí)非疫區(qū)”，允許歐盟賽馬賽后返回歐盟。

馬術(shù)產(chǎn)業(yè)在滬發(fā)展

今年是上海第三年舉辦環(huán)球馬術(shù)冠軍賽。從根本無(wú)法辦賽，到建立45天隔離法令，到隔離17天，再到隔離2天;從檢驗(yàn)檢疫體系完全不互通，到上?！芭R時(shí)非疫區(qū)”的認(rèn)可，李春陽(yáng)顯得信心十足，“在每年的賽事中，我們的工作都有所改進(jìn)和提高，三年經(jīng)驗(yàn)累積下來(lái)，可以說(shuō)在檢驗(yàn)檢疫上已經(jīng)形成了一套較為成熟的制度，我們也有固定的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施，完全可以固化下來(lái)?！?/p>

的確，連續(xù)三年成功舉辦環(huán)球馬術(shù)冠軍賽，贏得各方贊譽(yù)的同時(shí)，也證明中國(guó)的檢驗(yàn)檢疫正逐步與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌，這不僅為中國(guó)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)走向國(guó)際和引進(jìn)高水平馬種參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打下了基礎(chǔ)，并且突破了國(guó)際非關(guān)稅壁壘，更加會(huì)推動(dòng)中國(guó)馬業(yè)、畜牧業(yè)和馬匹貿(mào)易的發(fā)展。

據(jù)悉，上海市規(guī)劃將此項(xiàng)賽事辦成永久賽事，并計(jì)劃今年下半年籌建廣交會(huì)模式的馬匹及用品交易博覽會(huì)，查找符合建設(shè)馬匹交易和速度賽馬的永久場(chǎng)館建設(shè)用地，遠(yuǎn)期計(jì)劃引入香港速度賽馬模式。

李春陽(yáng)表示，上海國(guó)檢局將在三年來(lái)保障環(huán)球馬術(shù)冠軍賽工作經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，積極配合上海市政府發(fā)展上海體育產(chǎn)業(yè)，特別是馬術(shù)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，為上海市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，做好服務(wù)。

同時(shí)，舉辦國(guó)際馬術(shù)比賽的艱難也再一次說(shuō)明，應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在上海建立和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家完全對(duì)等的馬匹動(dòng)物衛(wèi)生控制體系，使上海成為歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可的永久“馬病非疫區(qū)”，打破“瓶頸”，夯實(shí)上海在今后申請(qǐng)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和國(guó)際馬術(shù)聯(lián)合會(huì)頂級(jí)賽事的基礎(chǔ)條件，使得歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的馬匹可以隨時(shí)到上海參加比賽而不用擔(dān)心“回不去”的問(wèn)題。同樣的，上海地區(qū)出生和飼養(yǎng)的馬匹也可以隨時(shí)進(jìn)入到歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家去訓(xùn)練和比賽，從體系制度上保障上海乃至全國(guó)的馬術(shù)運(yùn)動(dòng)內(nèi)外交流有序。

近年來(lái)，我國(guó)馬業(yè)蓬勃興起，上海早在100多年前就是遠(yuǎn)東的馬術(shù)運(yùn)動(dòng)中心和馬匹交易中心，具備獨(dú)特的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。國(guó)際航班多、本地馬匹少（疫病風(fēng)險(xiǎn)小）、基礎(chǔ)設(shè)施好、國(guó)際化程度高等優(yōu)勢(shì)讓上?？梢圆⑶覒?yīng)該建立起和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家完全對(duì)等的馬匹動(dòng)物衛(wèi)生控制體系。

記者了解到，建立與歐盟對(duì)等的馬匹動(dòng)物衛(wèi)生控制體系需要專項(xiàng)資金的持續(xù)投入，一般需要經(jīng)過(guò)3至5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。主要的重點(diǎn)在于建立配套的馬匹動(dòng)物衛(wèi)生法規(guī)體系、馬匹身份識(shí)別體系和數(shù)據(jù)系統(tǒng)、國(guó)際認(rèn)可的馬病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐體系、馬匹疫病的監(jiān)測(cè)體系、馬匹免疫體系、馬匹的移動(dòng)控制體系等等。

上圖：2016環(huán)球馬術(shù)冠軍賽在中華藝術(shù)宮南面舉辦。

此前，廣州從化市為舉辦2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽，亞組委就提前數(shù)年進(jìn)行“馬病非疫區(qū)”建設(shè)，但是，永久無(wú)疫區(qū)的建設(shè)和維護(hù)成本很高，至今廣州市政府和香港賽馬會(huì)已陸續(xù)投入數(shù)十億人民幣的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

上海如果建成歐盟認(rèn)可的永久“馬病非疫區(qū)”，將是我國(guó)在現(xiàn)代都市建立的首個(gè)“馬病非疫區(qū)”，對(duì)比廣州從化市處于偏遠(yuǎn)山區(qū)的“馬病非疫區(qū)”，無(wú)疑優(yōu)勢(shì)會(huì)更顯著。這一優(yōu)勢(shì)將打破“瓶頸”，給上海發(fā)展馬術(shù)運(yùn)動(dòng)和馬匹貿(mào)易、甚至申請(qǐng)奧運(yùn)會(huì)等提供優(yōu)勢(shì)和先機(jī)，圍繞馬的巨量上下游產(chǎn)業(yè)（行業(yè)估計(jì)逾5000億人民幣的產(chǎn)值）將被激活，將有利于上海又好又快發(fā)展綠色體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和建立人與自然的和諧都市。