蔡秀軍

2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。這是中共十八大以來召開的第一次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。中共中央總書記習(xí)近平在會(huì)上的重要講話是指導(dǎo)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，會(huì)議制訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在統(tǒng)一戰(zhàn)線以及多黨合作發(fā)展歷史上具有里程碑意義，必將在我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作史上留下濃墨重彩的一筆。

一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開恰逢其時(shí)，響應(yīng)了歷史和現(xiàn)實(shí)的召喚

從歷史來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶?？v觀我國(guó)的革命、建設(shè)歷史，很容易發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：如果黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好，各項(xiàng)工作就順風(fēng)順?biāo)?，像抗日?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、改革開放新時(shí)期，盡管形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但中共團(tuán)結(jié)到了大多數(shù)人，統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好，革命和建設(shè)事業(yè)就取得了巨大的勝利；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做不好，各項(xiàng)工作就舉步維艱，比如王明“左傾”路線時(shí)期、“文化大革命”時(shí)期，沒有用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶，沒有團(tuán)結(jié)好大多數(shù)人，黨的事業(yè)就出現(xiàn)了大問題。所以，早在1939年，毛澤東同志就把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)合在一起，稱為中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶?，F(xiàn)在來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線依然是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。

從現(xiàn)實(shí)看，新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域包括統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域面臨著新的形勢(shì)，亟需更新的理論指導(dǎo)，亟需更多的制度完善。正如習(xí)近平總書記所指出，“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”。當(dāng)前，全國(guó)上下正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是一場(chǎng)在新的歷史條件下具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。面對(duì)宏偉的事業(yè)、艱巨的任務(wù)，必須凝聚各方面力量共同奮斗。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整帶來的觀點(diǎn)差異、訴求分歧，要求堅(jiān)持求同存異，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，最大限度凝聚共識(shí)。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步做好參政議政，最大程度凝聚智慧。攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，要求聚合知識(shí)軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，最大力度凝聚力量。因此，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作事業(yè)面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)，呼喚新的理論指導(dǎo)，亟待新的制度創(chuàng)新。

正是出于歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重考量，中共中央適時(shí)地召開了這次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，并將全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議升格為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，出臺(tái)了第一部關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的黨內(nèi)法規(guī)，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的呼喚，承擔(dān)起了歷史的重任。

二、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的召開和《條例》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的多黨合作事業(yè)迎來新的春天

這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議任務(wù)重、規(guī)格高，無(wú)論是習(xí)近平總書記的重要講話還是《條例》，都有很多新提法值得學(xué)習(xí)，很多新理論需要研討，也還有許多新領(lǐng)域需要大家共同探索。可以肯定的是，會(huì)議的召開和《條例》的頒布，必然促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新的局面，也必將迎來我國(guó)多黨合作事業(yè)的新的春天。

一是中共中央和習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，對(duì)我國(guó)的統(tǒng)戰(zhàn)工作有謀全局、謀萬(wàn)世的戰(zhàn)略思考和全盤規(guī)劃。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻分析了統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，深刻闡述了新形勢(shì)下黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

2014年，中共十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定。中共中央在各項(xiàng)事業(yè)中都強(qiáng)調(diào)要頂層設(shè)計(jì)，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要從制度層面做文章?！稐l例》是黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，它的出臺(tái)就是中共中央在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域推進(jìn)依法治國(guó)的重要嘗試，是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)的重要標(biāo)志，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)定的政治保障、組織保障和法制保障。

二是中共中央和習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派十分重視，并寄予厚望。中共十八大以來，中共中央領(lǐng)導(dǎo)多次參加民主黨派的會(huì)議、活動(dòng)，與民主黨派的聯(lián)系日益密切。習(xí)近平總書記在中共十八大閉幕后就一一走訪八個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，共商鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅(jiān)持和完善多黨合作制度的大計(jì)，切實(shí)地解決了民主黨派工作中的一些困難；習(xí)總書記還多次主持黨外人士座談會(huì)，為民主黨派參政議政提供了最直接、最有效的渠道，“進(jìn)海協(xié)商”已經(jīng)成為民進(jìn)和其他兄弟黨派參政議政工作的重中之重。

中共中央和習(xí)總書記對(duì)民主黨派的重視，從2015年中共中央召開的會(huì)議、頒布的文件中有了更明顯的體現(xiàn)。2015年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，指出“繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商”。2015年，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上習(xí)總書記在作重要講話時(shí)指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。這些都表明中共中央和習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派工作的重視和支持，并對(duì)民主黨派寄予了厚望。

三是《條例》的很多規(guī)定吸收了方方面面的意見，符合統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，有很強(qiáng)的操作性。中共中央在制定《條例》時(shí)廣泛征求了各方意見，吸納了許多合理的建議，符合統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際。像《條例》專門用一章的篇幅，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、管理作了明確規(guī)定。民主黨派的干部隊(duì)伍建設(shè)是黨派的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在實(shí)際操作中存在著干部隊(duì)伍培養(yǎng)力度不夠、使用缺少臺(tái)階等問題。這次《條例》就準(zhǔn)確把握住了問題的關(guān)鍵，積極回應(yīng)和解決制約黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，必將有力推進(jìn)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，也必將有力地推動(dòng)民主黨派的干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、干在實(shí)處，走在前列，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江省的具體實(shí)踐，為浙江省的統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面貢獻(xiàn)力量

習(xí)近平總書記在浙江視察時(shí)對(duì)浙江在新常態(tài)下的發(fā)展提出了重托，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面寄予了厚望。浙江民進(jìn)全省組織和廣大會(huì)員一定會(huì)和浙江父老鄉(xiāng)親一起，干在實(shí)處、永無(wú)止境，走在前列、再謀新篇，不負(fù)重托，不辱使命，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江省的具體實(shí)踐，為浙江省的統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面貢獻(xiàn)力量。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義，為多黨合作事業(yè)凝聚共識(shí)和力量。中共中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度。作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，浙江民進(jìn)全省組織和廣大會(huì)員要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大意義，深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是多黨合作的新理論、新觀點(diǎn)和新要求，不斷增強(qiáng)多黨合作的政治定力和制度信心，廣泛團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員和所聯(lián)系的知識(shí)分子，為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)和力量。

二是要以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為主線，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。民主黨派是多黨合作制度的參與者，加強(qiáng)自身建設(shè)具有十分重要的意義。浙江民進(jìn)全省組織和廣大會(huì)員要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在浙江的重要講話、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》，作為當(dāng)前正在開展的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，不斷鞏固“三個(gè)認(rèn)同”；要按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

三是要緊密圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“八八戰(zhàn)略”積極履行參政黨職能。浙江民進(jìn)全省各級(jí)組織和廣大會(huì)員要準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)參政黨履行職能提出的新要求，繼續(xù)堅(jiān)持“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”獻(xiàn)計(jì)出力，積極開展社會(huì)服務(wù)，在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。