鐘祥瑜

五年時(shí)間，100個(gè)鄉(xiāng)村，三明推出的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃雄心勃勃。在出色的自然風(fēng)光和多元的文化積淀里，如何尋找對(duì)的路徑讓這些資源發(fā)散出應(yīng)有的魅力，這是三明正在積極摸索的難題。

海峽旅游×羅振青

海峽旅游：三明市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展契機(jī)是什么？相較于福建其他地區(qū)，三明在鄉(xiāng)村旅游資源方面，存在哪些優(yōu)勢和劣勢？

羅振青：三明市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的契機(jī)首先是宏觀環(huán)境的利好，國家政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游，包括鼓勵(lì)用鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，再就是三明區(qū)位提升的機(jī)遇。中央提出建設(shè)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，規(guī)劃浙閩贛皖、粵閩臺(tái)港澳等重點(diǎn)旅游經(jīng)濟(jì)圈，作為閩中區(qū)域中心城市，三明旅游大有可為。

三明自然資源豐富，被譽(yù)為“中國最綠省份的最綠城市”，有泰寧丹霞地貌、將樂玉華洞、永安桃源洞、建寧金饒山、寧化天鵝洞、聯(lián)合梯田等自然景觀。人文景觀更是多元，一代理學(xué)大師朱熹、閩學(xué)鼻祖楊時(shí)、羅從彥、揚(yáng)州八怪之一的黃慎等古代先賢出生在這片土地上。三元的萬壽巖國家考古遺址公園、泰寧古城、寧化的客家祖地、尤溪桂峰歷史文化名村等人文景觀，大量的古民居，土堡建筑更是特色鮮明。只是目前三明鄉(xiāng)村旅游部分有資源稟賦和人文特色的村規(guī)劃缺位，創(chuàng)新不足，加之產(chǎn)品單一，層次不高，一切還剛起步?，F(xiàn)階段主打“綠野鄉(xiāng)居”民宿游，各地創(chuàng)出許多品牌，如：泰寧耕讀李家、鷺嬉南會(huì)，尤溪蔬活湯川、聯(lián)合梯田、桂峰古民居，建寧的清新花鄉(xiāng)、詩意修竹，大田靈動(dòng)濟(jì)陽、巫婆婆的家、霧海茶人家等品牌。

海峽旅游：目前三明鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃方向是什么？

羅振青：目前主打“一龍頭、一核心、雙環(huán)、四帶”的鄉(xiāng)村旅游格局：圍繞做強(qiáng)泰寧旅游龍頭，建設(shè)三明旅游集散中心，做好北部的旅游觀光環(huán)和南部的旅游養(yǎng)生環(huán)，串聯(lián)人文建筑旅游帶、客家文創(chuàng)旅游帶、生態(tài)發(fā)掘旅游帶和都會(huì)人文產(chǎn)業(yè)旅游帶。編制了一個(gè)五年計(jì)劃——《三明市鄉(xiāng)村旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020），出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，從政策上扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。再就是抓資金。近年來，我們各級(jí)各有關(guān)部門投入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)3億多元，僅各級(jí)旅游部門的專項(xiàng)資金就達(dá)到2千多萬元，市旅游局積極對(duì)接政策，利用三明2015至2017年作為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)城市的契機(jī)，從“雙創(chuàng)”資金上再次予以重點(diǎn)扶持補(bǔ)助。目前全市有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 100 個(gè)村參加鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)結(jié)合打造泰寧國家級(jí)全域化旅游示范區(qū)，建寧、永安、尤溪全域化旅游試點(diǎn)縣。同時(shí)，我們還積極對(duì)接國家和省上旅游扶貧政策，大力扶持有資源人文稟賦的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走脫貧致富的路子。第一批全省52個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)扶貧村，三明有13個(gè)村列入。目前全市建檔辦卡的380個(gè)貧困村，已有120個(gè)村申報(bào)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧村。

海峽旅游：您認(rèn)為交通是制約三明鄉(xiāng)村旅游的主要因素嗎？

羅振青：近年來，三明交通基礎(chǔ)設(shè)施較大改善，特別是向莆鐵路開通后，將尤溪、沙縣、梅列、三元、將樂、泰寧、建寧共7個(gè)縣市區(qū)串連起來，極大方便了旅游出行，坐動(dòng)車到三明旅游成了首選。下一步，將開通動(dòng)車三明北站到大田、永安、明溪、清流、寧化的旅游專線，解決旅游交通出行最后一公里的問題，3個(gè)小時(shí)內(nèi)，三明區(qū)內(nèi)各景區(qū)點(diǎn)可直接通達(dá)。而沙縣機(jī)場通航，南三龍鐵路、浦梅鐵路、長泉鐵路、漳永高速、莆炎高速、廈沙高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也在加快推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善對(duì)自助自駕游客和遠(yuǎn)程游客的吸引力大幅提升。交通已經(jīng)不是制約三明鄉(xiāng)村旅游的主要因素了。

海峽旅游：有觀點(diǎn)認(rèn)為三明的鄉(xiāng)村旅游資源豐富但是分散，沒有形成集聚效應(yīng)，您怎么看？

羅振青：三明市域面積達(dá)22929平方公里，人口270多萬，地廣人稀，物產(chǎn)豐富，旅游資源豐富，但相對(duì)分散。我們除了加緊建設(shè)“雙環(huán)四帶”的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)外，也由市旅游局牽頭成立“品牌營銷中心”，整合三明旅游資源，串聯(lián)線路并整體營銷，接下來會(huì)有很多動(dòng)作。如：今年我們攜手新浪開展的清新福建·悠然三明四季行活動(dòng)，春季“萬紫千紅看花海”、夏季“碧藍(lán)蒼穹深呼吸”、秋季“綠野鄉(xiāng)居親子游”、冬季“小吃大餐醉風(fēng)情”。剛剛舉辦的“萬紫千紅看花?！被顒?dòng)，中央電視臺(tái)二套和新聞直播間作了報(bào)道。

海峽旅游：您覺得三明的鄉(xiāng)村旅游除了上述問題，還存在哪些急需解決的難題？

羅振青：一是缺資金。我們有非常豐富的景區(qū)資源和民俗文化資源“藏在深閨人未識(shí)”，缺乏大的投資商來開發(fā);二是缺人才。尤其是景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營、管理人才，期待有識(shí)之士、知識(shí)青年來三明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。

海峽旅游：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及多個(gè)部門的資源，如何協(xié)調(diào)相關(guān)部門？

羅振青：為了有效協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依托市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市里成立了鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)小組，組長由市里分管旅游領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由涉及的相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與，辦公室掛靠市旅游局，由市旅游局具體協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究鄉(xiāng)村旅游有效推進(jìn)問題。我們積極整合住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門，采取資源共享、政策互惠、品牌共創(chuàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海峽旅游：鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，基層干部的理念和執(zhí)行力是不可忽視的因素，對(duì)此三明市旅游局有什么促進(jìn)制度和工作方法？

羅振青：重點(diǎn)在人。我們每年組織六七十名鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主參加省局安排的赴臺(tái)培訓(xùn);聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局等部門組織多批鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主到浙江、四川等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聯(lián)合三明學(xué)院旅游學(xué)院成立鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，不定期舉辦鄉(xiāng)村旅游專題免費(fèi)培訓(xùn)班。同時(shí)聘請國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游方面的知名專家，建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)“決策咨詢”“技術(shù)輔導(dǎo)”協(xié)作機(jī)制。

海峽旅游：鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)見效成果相對(duì)緩慢，有什么機(jī)制可以保障它繼續(xù)推進(jìn)的活力？有沒有固定持續(xù)的資金、團(tuán)隊(duì)扶持？

羅振青：市政府每年旅游專項(xiàng)資金劃出百分二十的比例作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金;市里旅游產(chǎn)業(yè)這部分的“雙創(chuàng)”資金主要用于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在此基礎(chǔ)上我們積極爭取國家省級(jí)專項(xiàng)資金扶持。同時(shí)成立三明市鄉(xiāng)村旅游民宿協(xié)會(huì)，村級(jí)組建相應(yīng)的協(xié)會(huì)、合作社抱團(tuán)發(fā)展，指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。

海峽旅游：鄉(xiāng)村的空心化是普遍問題，在活化鄉(xiāng)村過程中，需要的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年以及鄉(xiāng)村創(chuàng)客，在鼓勵(lì)返鄉(xiāng)、吸引創(chuàng)客上有沒有什么有利政策？

羅振青：三明目前全面實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動(dòng)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以土地租賃方式進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有。再是支持鄉(xiāng)村旅游投資，鼓勵(lì)大眾參與旅游要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)利用現(xiàn)有資源進(jìn)行旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素產(chǎn)業(yè)，特別是利用鄉(xiāng)村旅游資源、特色古民居及閑置廠房進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游及民宿開發(fā)經(jīng)營的項(xiàng)目，符合條件的，市旅游產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”資金按不高于當(dāng)年投資總額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。

海峽旅游：目前活躍在三明的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，很多是臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)，在選擇鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)上，有什么原則和條件嗎？

羅振青：臺(tái)灣團(tuán)隊(duì)在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃上擅長獨(dú)特的創(chuàng)意和賣點(diǎn)，而且具有很強(qiáng)的可操作性，如臺(tái)灣“上趣智業(yè)”團(tuán)隊(duì)在泰寧設(shè)計(jì)實(shí)施建設(shè)的“耕讀李家”，在尤溪規(guī)劃建設(shè)的“蔬活湯川”等。所以我們在選擇規(guī)劃團(tuán)隊(duì)時(shí)，重點(diǎn)是看團(tuán)隊(duì)規(guī)劃的創(chuàng)意和賣點(diǎn)，創(chuàng)意是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力之源，賣點(diǎn)是旅游業(yè)發(fā)展生存的根本。

海峽旅游：三明的古民居存量很大，土堡建筑更是特色鮮明，在保護(hù)、活化古民居和土堡方面，日常的維護(hù)機(jī)制如何？怎么活化？

羅振青：已列入各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的，我們要按照國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā);沒有列入文物保護(hù)的各類土堡建筑和古民居，可操作性比較大。下一步，我們將聯(lián)合文保部門，對(duì)全市古民居、土堡建筑進(jìn)行資源的詳細(xì)調(diào)查、摸索，合理保護(hù)和開發(fā)利用的模式。目前我們最關(guān)鍵的是做好保護(hù)工作，并鼓勵(lì)一些有實(shí)力有創(chuàng)意的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)來三明，利用古民居進(jìn)行合理的旅游開發(fā)，并將按照市雙創(chuàng)辦旅游開發(fā)的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

海峽旅游：三明的民俗資源豐富，如何傳承并盤活這些資源？

羅振青：的確如此，三明地域廣闊，各地民俗風(fēng)情各異，除了具有代表性的客家風(fēng)俗和畬鄉(xiāng)民俗風(fēng)情外，各地都有獨(dú)具特色的傳統(tǒng)民俗。下一步，我們要結(jié)合各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)推進(jìn)寧化石壁客家祭祖習(xí)俗，永安大腔戲、青水畬鄉(xiāng)民俗風(fēng)情，福建泰寧梅林戲茶東坑魚子燈、朱口花燈，沙縣的肩膀戲、沙縣風(fēng)味小吃，尤溪朱熹公祭大典、大田打黑獅、梅仙板凳龍，清流五經(jīng)魁，將樂南詞、竹紙制作技藝等。

鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)愁與親情的家園，是傳統(tǒng)與文化的載體，城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往！