章軻

馮小剛主演的電影《老炮兒》2015年歲末在全國各地?zé)嵊常捌性?jīng)風(fēng)光四九城的老炮六爺，講規(guī)矩、重義氣、有老禮兒，雖然不合時宜，但卻延續(xù)著某種民間傳統(tǒng)，讓人感受到一股強烈的血性和江湖味。

與在中國污水處理行業(yè)摸爬滾打十幾年的文劍平初次見面，他給記者的第一印象也是“老炮兒”樣。文劍平是業(yè)內(nèi)出了名的“鐵嘴”，敢說、敢為；他也是業(yè)內(nèi)財大氣粗的富豪，靠104萬元起家，一度成為創(chuàng)業(yè)板首富，身價高達(dá)65.66億元。

由他擔(dān)任董事長的北京碧水源科技股份有限公司，曾經(jīng)是“2008年福布斯中國最具潛力企業(yè)榜第14名”、“2008年清科最具投資價值企業(yè)第2名”、“中國2006年度優(yōu)秀環(huán)境工程公司”、“中國優(yōu)秀骨干環(huán)保企業(yè)”。技術(shù)創(chuàng)新成果“低能耗膜生物反應(yīng)器污水資源化新技術(shù)與工程應(yīng)用”獲得過國務(wù)院頒發(fā)的國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。

今年54歲、身材削瘦的文劍平在業(yè)內(nèi)留下許多“豪言”：

“中華不碧水，吾輩誓不休”、“企業(yè)要站在國家的層面考慮問題”、“市場不公開、市場競爭不公平，民營企業(yè)非常悲哀”、“不創(chuàng)新就別到中國來，尤其別到企業(yè)中來”、“PPP合作如同婚姻，要‘高大上和‘白富美的結(jié)合”……

“水務(wù)企業(yè)不能變成賣假藥的”

2016年1月16日，北京中關(guān)村生命科學(xué)園。9點09分，一輛路虎駛到碧水源大廈的樓下，文劍平跳下車，快步推開玻璃旋轉(zhuǎn)門，沒有和任何人打招呼便徑直往左手邊的辦公室走去。

“我們都害怕周末加班，但文總不分節(jié)假日。”一位工作人員略帶抱怨地對記者說。

與許多大公司不同，董事長的辦公室就設(shè)在一樓，方便客人拜訪，也很“接地氣”。文劍平的辦公室內(nèi)擺放著約2米長、1米高的木雕老虎，看上去四肢健壯有力，虎虎生威。旁邊還有一套室內(nèi)高爾夫練習(xí)器。

采訪的話題從近期水業(yè)熱議的“低價中標(biāo)”開始。

2015年12月2日，安徽省安慶市城區(qū)污水收集處理廠網(wǎng)一體化PPP項目完成招標(biāo)采購，最終確定北排中選。中標(biāo)價格為0.39元/噸，明顯低于其他兩家企業(yè)深圳水務(wù)的1.67元/噸和首創(chuàng)股份的2.6元/噸的報價。

緊接著，12月18日，浙江紹興某處理規(guī)模為2250噸/日的垃圾焚燒項目開標(biāo)，重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司給出了18元/噸的垃圾處理服務(wù)費報價，這是垃圾處理項目報價首次進入20元內(nèi)區(qū)間，再創(chuàng)行業(yè)新低。

近年來，在污水、垃圾處理行業(yè)“低價中標(biāo)”的事屢見不鮮。業(yè)內(nèi)人士抱怨：這種做法是“拿了一個項目，壞了一個行業(yè)，害死同行，累死自己，坑死業(yè)主”。

文劍平同樣一肚子不滿。“現(xiàn)在污水處理企業(yè)都成了賣藥的了。有的還是賣假藥的，根本不想治病，對治理效果、污水處理的有效性關(guān)心不夠。結(jié)果，污水處理廠成了最大的污染源，走到哪里，污染到哪里。就像一個庸醫(yī)?！?/p>

“報價最低的只有成本的70%。每年虧30%，而且一虧就是30年。”文劍平分析說，“碧水源對污水處理廠外的管網(wǎng)運營成本不熟悉，但對廠子內(nèi)部的運營成本是清楚的。每年虧30%，不僅運營方是輸?shù)?，地方政府是輸?shù)?，整個國家也都是輸?shù)摹！?/p>

他說：“一些地方政府也有責(zé)任。誰報的價低，項目就交給誰做。項目上了，等4年以后項目運行了才知道做的不對。有些水處理企業(yè)脫離實際情況，不解決實際問題。從污水處理廠排出的水，本該是一級A，但還是劣V類水，同樣是污染物?！?/p>

根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，污水處理廠出水水質(zhì)要從一級B全面提高到一級A。目前，許多地區(qū)的污水處理廠要達(dá)到一級A還需提標(biāo)改造。

而對于記者提出的那些“低價中標(biāo)”的企業(yè)究竟是如何考慮的問題，文劍平表示：“這個問題我也實在想不明白。但我告訴你，‘低價中標(biāo)的事大部分都發(fā)生在投機性的國有企業(yè)。”

他分析說，這些企業(yè)的老總們在自己的任上也就3-5年，他們要的是規(guī)模，不講利潤。“不管什么，哪怕是收購一個破爛，只要規(guī)模上去就行。至于會出現(xiàn)什么問題，那是下一任的事。另外，通過做大規(guī)模和不合理的財務(wù)制度，可以做虛假利潤，借此抬高股價?！?/p>

環(huán)境保護部去年12月14日通報，對華北地區(qū)22個城市（區(qū)）的環(huán)保綜合督查發(fā)現(xiàn)，污水處理能力及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活垃圾及糞便處理設(shè)施不足，污泥、垃圾滲濾液及危廢處置設(shè)施落后等問題也十分普遍。2011年9月，環(huán)保部公布的“2011年上半年國家重點監(jiān)控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)名單”中，超標(biāo)排放的國家重點監(jiān)控污水處理廠多達(dá)334家，約占總數(shù)的五分之一。

文劍平認(rèn)為，造成這種局面的原因，除了監(jiān)管不足外，排放標(biāo)準(zhǔn)太低也是重要原因?！捌鋵崳S多污水處理廠排放的廢水，連一級B都達(dá)不到，更不要說一級A?！蔽膭ζ綄τ浾哒f，另外，排放標(biāo)準(zhǔn)全國“一刀切”也不合實際，在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，應(yīng)該有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，“像在昆明，滇池已經(jīng)變成化糞池了，還往里排劣V類水，能治好嗎？”

“PPP離市場還是遠(yuǎn)了點”

1984年，我國第一座大型城市污水處理廠在天津建成并投入運行。截至目前，我國已建成并投入運行了3500多座縣級以上污水處理廠，日總處理能力達(dá)到1.4億立方米，與美國基本相當(dāng)。

對于污水處理廠的現(xiàn)狀，中國工程院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝此前在接受本報記者采訪時曾表示，“中國污水處理業(yè)也不乏遺憾和隱患”，從頂層設(shè)計到具體實踐，可持續(xù)發(fā)展理念的缺位導(dǎo)致行業(yè)的短視、粗放、混亂，甚至劣質(zhì)。污水處理行業(yè)作為“綠色家族”的重要成員，卻與可持續(xù)發(fā)展理念漸行漸遠(yuǎn)。

清華大學(xué)教授、環(huán)境學(xué)院副院長王凱軍也介紹，我國絕大部分污水處理廠取消了初沉池設(shè)計，大量采用延時曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價實現(xiàn)污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。此外，在能源利用與回收方面，我國污水處理行業(yè)的具體行動更是幾近空白。

“就說創(chuàng)新吧，最有能力，最有條件的是國有企業(yè)，他們有資金、人才和技術(shù)實力，但遺憾的是，他們沒有動力。”文劍平對記者說，“國有水務(wù)企業(yè)為何要創(chuàng)新？水價是政府定的，財政還有補貼，沒有錢了開個會漲價便是。民營水務(wù)企業(yè)有創(chuàng)新的動力，但由于規(guī)模小，資金少，政府看不起，項目也很難拿得到?！?/p>

“你知道創(chuàng)新最根本的動力來自哪里嗎？”文劍平反問記者。“是市場。沒有市場，何來創(chuàng)新？從來沒有人想過這個問題。什么能阻擋市場和需求的力量？但目前，市場并沒有交給創(chuàng)新，市場掌握在政府手中?！?/p>

不過，對于政府大力推行的“PPP”（政府和社會資本合作），文劍平表示肯定。2014年起，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部等多部委相繼發(fā)布PPP相關(guān)規(guī)范性文件，水務(wù)投資迎來了黃金時期。

在市政污水處理領(lǐng)域，PPP模式引入民間資本進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)換得公共設(shè)施如污水處理廠、自來水廠、管網(wǎng)的一部分股權(quán)，并利用特許經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)收益。

“但目前的PPP離市場還是遠(yuǎn)了點。還要特別說明的是，PPP是政府與社會資本之間的事，或是國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的事，兩個國有企業(yè)搞PPP，那是同性戀，是怪胎，PPP的任何優(yōu)勢都發(fā)揮不出來?！蔽膭ζ秸f。

碧水源是國內(nèi)環(huán)保業(yè)內(nèi)最早做PPP項目的企業(yè)之一，自2007年起，碧水源便與全國多省市國有水務(wù)公司以PPP模式組建了30多家合資公司，已建成數(shù)千項膜法水處理工程，總規(guī)模每天近1500萬噸，占全國膜法水處理市場份額的70%以上。其中碧水源與云南城投采用PPP模式合資成立的云南水務(wù)投資股份有限公司于2015年5月27日率先在香港上市，成為中國水務(wù)領(lǐng)域第一家PPP模式上市公司。

2015年，碧水源在浙江省諸暨市建設(shè)浣東再生水廠，這相當(dāng)于諸暨市通過PPP模式，用4200萬元財政資金撬動了一個投資達(dá)5.7億元的民生項目。浙江省委書記夏寶龍對諸暨市與碧水源以PPP模式共同破解治理污水資金難題的做法也給予肯定，要求全省推廣。

“PPP合作是社會企業(yè)與國有平臺的股權(quán)深度合作，不是簡單的1+1=2?！蔽膭ζ秸f，政府與水務(wù)企業(yè)開展PPP合作，雙方如同開始了一場長久的婚姻，完美“婚姻”要“高大上”和“白富美”的結(jié)合。“白富美”即清白、公開透明；資本充裕；技術(shù)過硬。

“但現(xiàn)在出現(xiàn)了很多門不當(dāng)、戶不對的結(jié)合。低價中標(biāo)就是一類。政府降低資金需求和技術(shù)門檻，這樣會導(dǎo)致處理的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，二次污染，從治污變成排污?！彼f。

“很多項目是靠寫信寫出來的”

文劍平1962年出生于湖南，獲中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位、中南林業(yè)科技大學(xué)生態(tài)學(xué)碩士學(xué)位、澳大利亞新南威爾士大學(xué)工學(xué)博士研究生。先后任中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境中心助理研究員，國家科委社會發(fā)展司生態(tài)環(huán)境處副處長，國家科委中國國際科學(xué)中心副主任、總工程師兼任中國廢水資源化研究中心常務(wù)副主任。

1998年9月至2001年7月，文劍平赴澳大利亞留學(xué)。2001年7月學(xué)成回國后創(chuàng)辦北京碧水源科技發(fā)展有限公司。

從104萬起家，到個人財產(chǎn)一度高達(dá)65.66億元，位列2010年創(chuàng)業(yè)板的首富，文劍平只用了10年的時間。而對于外界說他“有政府的背景，曾經(jīng)在政府部門工作，積累了人脈，也熟悉與政府部門打交道的規(guī)則”的說法，文劍平反駁說，“什么背景？背景有什么用？”

“我的這些項目，很多都是靠我自己寫信寫出來的?！蔽膭ζ接脙芍皇直葎澲斑@些信足足有兩尺厚，這還不包括隨信附上的相關(guān)文件資料”。他舉例說，比如云南的一個項目，先是做了大量的研究，然后給當(dāng)?shù)氐氖形瘯泴懶?，力證當(dāng)?shù)氐奈鬯幚響?yīng)該按照碧水源的技術(shù)方案來做。這封信還真管用，該市派了兩個處長到北京了解情況，并請文劍平到云南去一趟。

“我沒答應(yīng)。”文劍平說：“要是老外提這種事，遠(yuǎn)在美國，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)都可能飛過去。怎么來一趟北京都不行?！焙髞?，這個市派出了副市長帶隊的考察組到碧水源調(diào)研、接洽，并承諾，文劍平到云南后，該市的書記一定親自接見，商談合作事宜。文劍平這才答應(yīng)過去。再之后，項目談得很成功。

“要是不信，我可以把那些信件給你們看。有的信石沉大海，有的信半年之后才有回音。當(dāng)然，我也會通過關(guān)系，請人把信直接送給書記。否則，信就可能被當(dāng)作垃圾扔掉。”文劍平說：“100個書記中，有20個人能看到，我就有可能拿到20個項目。這也不錯?！?/p>

他同時承認(rèn)，頻繁與地方政府書記溝通分散了創(chuàng)新資源。污水治理廠及自來水廠兩大市場都是由政府管理，但由于市場不公開、市場競爭不公平，民營企業(yè)非常悲哀，“我都看到了天花板”。

“‘十三五要全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，有兩塊短板，一是貧困，二是環(huán)境?！蔽膭ζ綄τ浾哒f，“要是連飲用水安全都保證不了，還談什么全面小康？國家提出‘十三五環(huán)境保護要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，這是十分正確的，關(guān)鍵是要把各項政策措施落到實處?！?/p>

去年9月21日，第七次中英經(jīng)濟財金對話政府和社會資本（PPP）圓桌會議在北京釣魚臺國賓館舉行，碧水源作為唯一一家民營企業(yè)代表參會發(fā)言。文劍平在發(fā)言中表示，對于企業(yè)家而言，“理想和情懷”是源動力，是企業(yè)的靈魂。中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟就是一種創(chuàng)新，企業(yè)要站在國家的層面考慮問題，努力將自己做大做強。

（責(zé)編：張志國）