馬海濤

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時期農(nóng)村開發(fā)戰(zhàn)略思想，積極落實全國兩會精神，服務(wù)國家精準(zhǔn)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，由人民日報社、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，人民日報社《民生周刊》雜志社、國務(wù)院扶貧辦信息中心主發(fā)起，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山東省民政廳、山東省工商業(yè)聯(lián)合會、濟(jì)南市人民政府等單位支持，人民日報社《民生周刊》雜志社公益中心承辦的“2020山東減貧論壇暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)峰會”，將于2016年5月17日至18日在山東濟(jì)南召開。

會議旨在通過社會廣泛發(fā)動和參與，凝聚扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村建設(shè)的新功能，打開扶貧開發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)的最后一公里，為開創(chuàng)人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的扶貧開發(fā)新格局和鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，提供新思路新路徑。本屆會議將邀請中央國家機(jī)關(guān)和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)代表，聯(lián)合國代表，專家及優(yōu)秀企業(yè)家、有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)出席。

本屆大會主要分為三個部分， 一是引領(lǐng)和分享扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新生活的創(chuàng)新平臺，探討新經(jīng)驗、新模式，拓展機(jī)制、新路徑，以創(chuàng)新促發(fā)展為扶貧開發(fā)工作、為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鑄造新的元素，打造美麗鄉(xiāng)村的新引擎，進(jìn)一步探討精準(zhǔn)扶誰的貧，如何扶貧，用什么扶貧等一系列問題，幫助地方真正實現(xiàn)脫貧。

二是扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的加速器、助推器。扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是發(fā)展新魅力的推介平臺，通過會議活動的開放平臺，充分發(fā)揮人流、信息流的輻射作用，以項目路演、專家座談、實際觀摩、互動交流、媒體推薦等形式推廣成功經(jīng)驗，展示先進(jìn)模式，樹立成功范例，將優(yōu)秀的扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好點子、好經(jīng)驗推向前臺，讓他們成為可供借鑒的中國亮點、世界模式。

三是深化和推動扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新發(fā)展的合作平臺，在營造良好的氛圍、凝聚廣泛資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資源整合的能力，搭建招商引資平臺，做出實效，堅持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、健康扶貧等為主軸，將各要素、各行業(yè)串聯(lián)，尋找效率增長點，提升精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，形成體系化、集權(quán)化的合作，開辟社會力量，深度參與扶貧開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的另一條干線。

扶貧攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號已吹響

“十三五”時期將是全面建成小康社會的決勝階段，當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，任務(wù)依然艱巨。對此，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“六大精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。同時開展精準(zhǔn)扶貧和積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實施十大工程，包括干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動，這十大工程將為精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等新型技術(shù)手段為精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶提供的技術(shù)支撐，構(gòu)建精準(zhǔn)化、智慧化、動態(tài)化的精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升精準(zhǔn)扶貧工作效率和質(zhì)量。

習(xí)近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”；堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條堅持改革開放、堅持政府主導(dǎo)、堅持開發(fā)式扶貧方針、堅持動員全社會參與、堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合的中國特色減貧道路。經(jīng)過中國政府、社會各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。去年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在中國基本實現(xiàn)。中國是全球最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

精準(zhǔn)推進(jìn) 共享全面小康

中國將大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，在扶貧攻堅工作中實施精準(zhǔn)扶貧方略。

要把精準(zhǔn)扶貧貫穿扶貧開發(fā)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)識別貧困對象后，關(guān)鍵是精準(zhǔn)幫扶貧困對象，要集中力量予以扶持，確保如期脫貧。認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，正視存在問題，充分認(rèn)識抓好精準(zhǔn)幫扶的緊迫性和艱巨性，切實增強責(zé)任感和使命感，以嚴(yán)的精神、實的作風(fēng)狠抓精準(zhǔn)幫扶各項措施落實，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，尤其是對分散貧困戶的幫扶，既要集中力量實現(xiàn)點上突破，著力幫扶貧困村內(nèi)的貧困戶和貧困人口；又要注重面上推進(jìn)，同步幫扶貧困村外分散的貧困戶和貧困人口，使幫扶資源、幫扶舉措覆蓋全部貧困人口，不能讓任何一個貧困人口掉隊。

全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板。短板必須補齊，否則影響全局。各地方應(yīng)找準(zhǔn)貧困對象，摸清致貧原因，精確掌握貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求，才能為精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。 “十三五”脫貧攻堅是場硬仗，更大的挑戰(zhàn)、更艱難的考驗還在后頭，精準(zhǔn)幫扶是最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié)。黨中央、國務(wù)院部署實施“五個一批”工程，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實，真正在精準(zhǔn)施策上出實招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功，在精準(zhǔn)落地上見實效。正如習(xí)近平同志指出的：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！薄拔覀儾荒芤贿呅既娼ǔ闪诵】瞪鐣?，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認(rèn)可度?！蔽覀儽仨毲袑嵲鰪娯?zé)任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的這塊突出短板。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口共享全面小康。