鄭智維

隨著稅收調(diào)整和“正面清單”公布，鼓勵政策似乎在逐步收緊。甚至有觀點質(zhì)疑：高紅利階段是否已經(jīng)終結(jié)？

跨境進(jìn)口電商，從此將告別免稅時代！

3月24日，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自4月8日起，實施跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，并同時調(diào)整行郵稅。伴隨著跨境電商進(jìn)口“新稅制”落地的，還有《跨境電商零售進(jìn)口商品清單》。

過去兩三年間，處于試點階段的跨境進(jìn)口電商一直享受著“高紅利”的政策優(yōu)勢。不過，隨著稅收調(diào)整和“正面清單”公布，鼓勵政策似乎在逐步收緊。甚至有觀點質(zhì)疑：高紅利階段是否已經(jīng)終結(jié)？

“任何行業(yè)剛開始的發(fā)展都是比較粗放的，管理也比較寬松，等到一定階段就要進(jìn)行調(diào)整?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時，海淘網(wǎng)總經(jīng)理祝炳俊說，對于每個平臺商而言，雖然短期內(nèi)會有影響，但長遠(yuǎn)來看還是有利于行業(yè)健康發(fā)展。

政策出臺非倉促之舉

“鄭州海關(guān)癱瘓了！”“有旅客在機場海關(guān)因不愿繳稅而棄置物品了！”“黃渤也被逼開箱檢查了！”“有幾十噸奶即將被倒進(jìn)大海了！”……

跨境電商稅收新政實施第一周，各種真假難辨的消息在網(wǎng)上傳播開來。

與此同時，跨境電商平臺打出“包稅”的廣告進(jìn)行促銷?！澳愕亩愇野恕薄岸惛氖″X”“稅額全返”，網(wǎng)易考拉海淘和天貓國際等跨境電商APP，首頁均打出“包稅”的口號，以求留住買家。

由于政策突然出臺，很多平臺商感到措手不及。

“將業(yè)務(wù)做得更加順暢可能還需要一個磨合期。”接受《民生周刊》采訪時，南京電子商務(wù)協(xié)會秘書長楊杰說，對于很多平臺而言，稅收新政和正面清單調(diào)整帶來的變化都需要適應(yīng)。“例如價格調(diào)整、檢驗檢疫和通關(guān)流程等?！?/p>

政策推出并非空穴來風(fēng)。實際上，從去年下半年就已經(jīng)開始在探討稅收調(diào)整。祝炳俊隱約猜出今年會出稅收新政策和正面清單?！耙驗樘崆白隽艘恍?zhǔn)備，所以感覺這次政策出臺不是特別倉促。”他說。

相較于“新稅制”，“正面清單”發(fā)布讓更多平臺商深感壓力，因為其所牽涉的是行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

據(jù)了解，跨境進(jìn)口電商最早是按照負(fù)面清單來監(jiān)管的，這意味著只要沒被禁止都可以經(jīng)營。接受《民生周刊》采訪時，天貓國際總經(jīng)理劉鵬談道，負(fù)面清單讓更多品類的物品更容易進(jìn)入中國，通過這種跨境電商的方式，使之前出境游消費、海淘，甚至灰色代購的需求都能夠得到滿足。

高紅利是否終結(jié)？

過去幾年間，國家一直明確鼓勵跨境電商發(fā)展。商務(wù)部部長高虎城曾公開表示，支持跨境電子商務(wù)將是商務(wù)部今年的重要任務(wù)。

過去三年間，我國一直在積極推進(jìn)跨境電商試點工作。

2014年7月，海關(guān)總署接連出臺《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，從政策層面上承認(rèn)了跨境電子商務(wù)，也同時認(rèn)可了業(yè)內(nèi)通行的保稅模式，此舉被外界認(rèn)為明確了對跨境電商的監(jiān)管框架。

借助各種政策紅利，我國跨境電商發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛勢頭。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前我國各類跨境平臺企業(yè)已超5000家。有專家預(yù)測2016年中國跨境電商進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國外貿(mào)比例將提高到20%，年增速超30%。

談及跨境電商的迅猛勢頭，劉鵬補充說，“2015年我國跨境進(jìn)口電商總成交量是2014年的15倍?！?/p>

然而，隨著稅收新政和正面清單政策的實施，對“跨境電商高紅利的發(fā)展階段是否已經(jīng)終結(jié)？”的質(zhì)疑開始見諸網(wǎng)絡(luò)。

對此，楊杰并不認(rèn)同?！耙郧氨６惸Ｊ絻H試點城市可以享受優(yōu)惠政策，其他城市無法開展同樣業(yè)務(wù)。新規(guī)實施后，全國一盤棋，更有利于規(guī)范市場，對整個跨境電商的健康發(fā)展是一個好事?！彼f。

從政策“高紅利”，到現(xiàn)在政策收緊，實際上是對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

“作為平臺方，我們希望國家能夠進(jìn)行有效的監(jiān)管，而不是盲目地給予鼓勵政策。”劉鵬說，針對一些行業(yè)亂象，只有在國家層面立規(guī)矩設(shè)立門檻，整個行業(yè)才能夠更好地發(fā)展。

實際上，這次新政被視為跨境電商的“成人禮”?！斑^去兩三年都是試點，試點就是摸索的階段，跨境電商是沒有名分的，而此次新政是國家第一次以法規(guī)的形式給了跨境進(jìn)口電商一個法律地位。”劉鵬說。

過激反應(yīng)

為更好滿足跨境電商需求，4月15日晚，第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》發(fā)布，共包括151個8位稅號商品。其中，頗受關(guān)注的生鮮、液態(tài)奶等品類被列入。

此外，針對市場熱議的跨境電商發(fā)展受阻、消費者負(fù)擔(dān)增加等質(zhì)疑，財政部官網(wǎng)發(fā)文回應(yīng)稱，“新政”對跨境電子商務(wù)長期健康發(fā)展是利好，不會給消費者帶來太大負(fù)擔(dān)。

在楊杰看來，新政對跨境電商進(jìn)口影響并不是很大，輿論有些“過激反應(yīng)”。

按照商務(wù)部的數(shù)據(jù)，整個的跨境電商包括B2B和B2C，稅收增加3000多億元。

“整體來說，進(jìn)口商品比國內(nèi)商品要便宜一些，特別是一些小的商品，即使加稅了以后，與國內(nèi)商品相比還是有一定的價格優(yōu)勢?！睏罱芊治稣f。

此外，除了進(jìn)口的價格相對便宜外，更多是安全及品質(zhì)?！翱缇畴娚虧M足了現(xiàn)在中產(chǎn)階層消費的需求，整體的發(fā)展速度比較快，需求比較旺盛?！?/p>

之所以在網(wǎng)絡(luò)上引起巨大的輿論反彈，原因之一是“奶粉、化妝品等剛需商品的政策調(diào)整引發(fā)消費者關(guān)注與擔(dān)憂”。

“針對不同品類的征稅進(jìn)行一些調(diào)整，整體而言是有升有降。”談及稅率調(diào)整對商品價格帶來的影響，劉鵬說，稅收調(diào)整對所有的企業(yè)、消費者都一樣，無可厚非?！半m然稅收調(diào)整會使成本上升約10%，但平臺及海外商家普遍覺得可以消化?！?