秦婉欣

2016年3月16日，在全國(guó)兩會(huì)的最后一天，人大會(huì)議順利通過了慈善法。這項(xiàng)由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)起草的法律草案已經(jīng)醞釀了十年之久。在這十年間，針對(duì)此項(xiàng)法案僅在中國(guó)人民大學(xué)就召開了18次專題研討會(huì)議，并由清華大學(xué)等高校提供了5個(gè)不同版本的法律草案供立法機(jī)關(guān)參考。經(jīng)過一輪輪的審議，法案終于破繭而出，為我國(guó)公益慈善事業(yè)提供更有序的指導(dǎo)，促進(jìn)公共道德的良性發(fā)展。

隨著國(guó)民生活水平的提高，公益慈善已經(jīng)從個(gè)別人的行為發(fā)展到人人都愿意參與的事業(yè)，每年捐贈(zèng)的物資價(jià)值由十年前的不足100億元發(fā)展到了現(xiàn)如今的年超1000億元，慈善事業(yè)涉及的范圍也由過去的養(yǎng)老助孤觸及到更寬廣的范圍。

在我國(guó)慈善事業(yè)大發(fā)展的前夜，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了黑龍江省陽光健康服務(wù)基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉子齊，請(qǐng)他以黑龍江省陽光健康服務(wù)基金為例，簡(jiǎn)要介紹今后公益基金的發(fā)展走向，解開慈善事業(yè)的運(yùn)作面紗。

黑龍江省陽光健康服務(wù)基金會(huì)是由多位黑龍江省人大代表、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家、律師聯(lián)合發(fā)起成立的黑龍江第一家專注于健康服務(wù)的非公募公益基金會(huì)。劉子奇介紹說：“我們是由指導(dǎo)單位黑龍江省中醫(yī)藥管理局和民政部雙向管理的，以‘陽光公益，人人有益為愿景，以‘幫助、參與、傳遞為價(jià)值理念，通過整合政府、企業(yè)、媒體等資源，通過設(shè)置專項(xiàng)基金、承辦展會(huì)、搭建人才平臺(tái)、做一些草根活動(dòng)和慈善捐贈(zèng)公益創(chuàng)投等形式，為百姓提供醫(yī)療健康服務(wù)，為大眾創(chuàng)造綠色生活環(huán)境，為青少年搭建健康成長(zhǎng)平臺(tái)，不斷推動(dòng)中國(guó)健康公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。”

2011年6月21日，新浪微博上一個(gè)名叫“郭美美baby”的網(wǎng)友引起大眾的關(guān)注，原因是認(rèn)證身份為“中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理”的郭美美，在其個(gè)人主頁上大肆“炫富”——開豪車住豪宅，更有網(wǎng)友爆料稱她是中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭長(zhǎng)江的女兒，由此引發(fā)大眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的非議，甚至引發(fā)了整個(gè)公益事業(yè)的輿論危機(jī)。對(duì)此，劉子齊說：“郭美美事件所反映的問題并不是社會(huì)輿論中所表現(xiàn)出來的樣子。從基金會(huì)的管理角度來看，基金會(huì)需要每年進(jìn)行年審和備案，如果年審和備案不通過就要取消基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。所以說，并不是某個(gè)人在基金會(huì)其日常消費(fèi)來源就一定是基金會(huì)，就認(rèn)為基金會(huì)有什么樣的問題?！彼M(jìn)一步解釋說：“其實(shí)這件事情也為我們敲響了警鐘，首先作為基金會(huì)的從業(yè)人員，我們要注意我們的言行舉止。我們雖然平日開銷不會(huì)來源于公益組織，但也要注意我們的行為影響和公眾形象。其次，從管理角度來說，我們需要嚴(yán)格遵循基金會(huì)的管理?xiàng)l例和管理辦法，每年做財(cái)務(wù)審計(jì)、法務(wù)審計(jì)和會(huì)計(jì)審計(jì)，對(duì)捐贈(zèng)人做到公開透明，讓所有捐贈(zèng)人隨時(shí)擁有監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和問責(zé)權(quán)。”

2016年初，多個(gè)公益大事件相繼發(fā)生。2015年4月到5月間，清華大學(xué)王明教授與民政部合作成立了公益慈善學(xué)院；同年9月，北大光華管理學(xué)院成立了公益慈善管理專業(yè)；不久，比爾·蓋茨等基金會(huì)也在深圳成立慈善學(xué)院；2015年10月14日，民政部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)實(shí)施慈善款物募用分離，充分發(fā)揮不同類型慈善組織積極作用的指導(dǎo)意見》，意見中提到了聯(lián)合募集、募用分離、公益創(chuàng)投等一系列信息；隨后，2016年3月在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過了慈善法，并將于9月1日開始執(zhí)行。“這是經(jīng)過很多年努力才得以完成的事情，所以從國(guó)家和政策形勢(shì)的角度來看，國(guó)家對(duì)慈善方面已經(jīng)開始重視。我認(rèn)為中國(guó)的公益事業(yè)屬于剛剛起步階段，仍然擁有很大發(fā)展空間?！眲⒆育R說。

據(jù)劉子齊介紹，他所在的黑龍江省陽光健康服務(wù)基金具有“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格”和“（省級(jí)）免稅資格”的雙重資質(zhì)，在省內(nèi)上千家非營(yíng)利組織中排名前十。該基金主要關(guān)注生命健康、環(huán)境健康和青少年成長(zhǎng)健康領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容多樣?！皩?duì)于企業(yè)來說，他們的目的是根據(jù)市場(chǎng)需求來設(shè)計(jì)產(chǎn)品，但對(duì)于公益組織來說，其目的是解決社會(huì)問題，所以我們的服務(wù)對(duì)象是全方位的，包括普通百姓、政府、媒體、學(xué)者等。具體包括生命健康方面的工作，例如餐飲、醫(yī)療等；還有環(huán)境健康，包括人文環(huán)境和自然環(huán)境；青年成長(zhǎng)健康，包括成長(zhǎng)中的心理疾病、協(xié)助青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青年公益組織的扶持等?！眲⒆育R說。

在貴州修公路、捐建圖書館和幼兒園，從大一下學(xué)期開始就一直從事公益活動(dòng)的劉子齊也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者；從大二開始一直到研究生二年級(jí)，劉子齊每年都參加全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得了4次省級(jí)一等獎(jiǎng)和1次省級(jí)二等獎(jiǎng)。豐富的經(jīng)歷使得他更了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)公益基金的需要，因此，未來他將更多地關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)投領(lǐng)域。劉子齊說：“在《關(guān)于鼓勵(lì)實(shí)施慈善款物募用分離，充分發(fā)揮不同類型慈善組織積極作用的指導(dǎo)意見》中就鼓勵(lì)公益創(chuàng)投，以彌補(bǔ)中國(guó)沒有公益創(chuàng)投的短板。中國(guó)的公益創(chuàng)投就是把公益的錢放到商業(yè)基金里，并不是像諾貝爾基金成立一個(gè)專項(xiàng)基金，而是用投資收益來做公益，實(shí)施募用分離。所以我們會(huì)在這個(gè)領(lǐng)域去做更多努力去做更多嘗試，也為當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來更多可能?！?/p>

“我認(rèn)為作為新時(shí)代青年應(yīng)該有義務(wù)和責(zé)任通過創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值?！眲⒆育R在采訪結(jié)束時(shí)跟記者強(qiáng)調(diào)。