程涵　劉軍　鄒鵬

摘 要：近年來以可吸入顆粒物為特征污染物的大氣環(huán)境問題頻發(fā)，“霧霾”天氣在全國(guó)范圍內(nèi)引起公眾對(duì)空氣質(zhì)量問題的持續(xù)關(guān)注，改善空氣環(huán)境質(zhì)量成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。煙（粉）塵是影響空氣質(zhì)量的重要污染物之一，其主要來源為工業(yè)排放，因此摸清工業(yè)煙（粉）塵排放狀況，是合理開展工業(yè)煙（粉）塵減排工作的基礎(chǔ)。通過資料分析及實(shí)地調(diào)查，該文對(duì)南京市工業(yè)煙（粉）塵排放分布特性進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性的提出了南京市“十三五”工業(yè)煙粉塵總量控制及減排建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè)煙粉塵；排放分布；“十三五”；南京市

中圖分類號(hào) X701 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）07-81-03

Abstract：In recent years，the atmospheric environmental problems with the characteristics of inhalable particle are frequent. The haze weather in the nationwide has caused public sustained attention to the problem of air quality，and the improvment of the air quality has become the focus of environmental protection work at present and in the future for a period of time.Smoke （dust）is one of the important pollutant affecting air quality，of which source is industrial emissions，so find out the industrial smoke dust emissions is the basis to carry out industrial smoke dust emission reduction work.Through the data analysis and field investigation，the distribution characteristics of industrial smoke dust emission in Nanjing were analyzed and the total amount control of industrial smoke dust and reduction recommendations in emission in the 13th Five-Year plan were proposed.

Key words：Industrial smoke dust； Emission distribution；“Thirteenth Five-Year Plan”；Nanjing City

“十一五”以來，總量控制作為一種剛性約束手段，在對(duì)傳統(tǒng)大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的污染控制上起到了良好效果，國(guó)內(nèi)眾多專家學(xué)者開展了此方面的研究[1-4]。但是近來隨著以可吸入顆粒物為特征污染物的區(qū)域大氣環(huán)境問題的持續(xù)大范圍暴發(fā)，人們逐漸意識(shí)到顆粒物、可揮發(fā)性有機(jī)物等新型污染物正成為改善空氣環(huán)境質(zhì)量的制約因素。“十三五”期間，我國(guó)將逐步建立環(huán)境質(zhì)量和排放總量雙約束的指標(biāo)體系，作為顆粒物主要來源的工業(yè)煙（粉）塵將納入總量控制指標(biāo)體系[5-6]，各地應(yīng)根據(jù)自身情況盡快進(jìn)行相應(yīng)理論研究，定性定量的了解工業(yè)煙（粉）塵行業(yè)排放狀況，總量控制及污染減排工作的開展奠定基礎(chǔ)。

1 南京市煙（粉）塵總體排放狀況

南京市煙（粉）塵排放源主要來自工業(yè)企業(yè)（包括電力企業(yè)和非電力企業(yè)）排放的廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣以及包括道路和工地?fù)P塵的城鎮(zhèn)生活源。從排放量上分析，根據(jù)《南京市環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料》（2012-2014年），2012-2014年南京市煙（粉）塵排放量分別為4.4萬t、6.89萬t和9.96萬t，其中工業(yè)源排放量為3.9萬t、6.53萬t和9.62萬t；機(jī)動(dòng)車排放量為0.285萬t、0.265萬t和0.245萬t；城鎮(zhèn)生活源排放量為0.215萬t、0.1萬t和0.1萬t。

工業(yè)源是南京市煙（粉）塵排放的最主要來源，以2014年為例，工業(yè)煙（粉）塵占全市煙（粉）塵排放量比重達(dá)96.6%；機(jī)動(dòng)車為南京市煙（粉）塵排放的第二大來源，占比達(dá)2.5%。從變化趨勢(shì)上看，煙（粉）塵的城鎮(zhèn)生活源排放量變化較為穩(wěn)定；機(jī)動(dòng)車排放量呈逐年遞減的趨勢(shì)，這主要得利于近年來南京市淘汰黃標(biāo)車及油品質(zhì)量升級(jí)等工作的有力推進(jìn)；而工業(yè)煙（粉）塵的排放量則呈明顯上升趨勢(shì)，這一方面與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍擴(kuò)大有關(guān)，但主要原因仍然在于南京市重工業(yè)比重較高以及煤炭消耗量的逐年增長(zhǎng)。

2 南京市工業(yè)煙（粉）塵行業(yè)分布特性

南京是我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)重要的工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)數(shù)量很多，尤其長(zhǎng)期以來存在著輕重工業(yè)發(fā)展失衡的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在重工業(yè)在整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重較高，在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重高達(dá)83%。2014年環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料顯示，納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)工業(yè)源企業(yè)共726家，行業(yè)涵蓋了鋼鐵、水泥建材、電力、石化、食品、造紙、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)所調(diào)查的重點(diǎn)工業(yè)源企業(yè)及其工業(yè)煙（粉）塵排放量，繪制工業(yè)煙（粉）塵相關(guān)行業(yè)排放分布圖（基于2014年數(shù)據(jù)），見圖1。

由圖1可見，鋼鐵、水泥建材、電力行業(yè)和石化行業(yè)是南京市工業(yè)煙（粉）塵排放的四大重點(diǎn)行業(yè)，4個(gè)行業(yè)排放量合計(jì)占全市工業(yè)煙（粉）塵排放量的97%以上。同時(shí)對(duì)工業(yè)煙（粉）塵排放量累計(jì)占全市比重95%以上的排放大戶企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查企業(yè)數(shù)共34家，根據(jù)所調(diào)查的企業(yè)以及該企業(yè)的工業(yè)煙（粉）塵排放量，繪制排放大戶企業(yè)中各行業(yè)企業(yè)數(shù)百分比與其所排放的工業(yè)煙（粉）塵百分比之間的關(guān)系，見圖2。

調(diào)查工業(yè)煙（粉）塵排放大戶企業(yè)中，鋼鐵企業(yè)2家，平均企業(yè)排放量貢獻(xiàn)率最大，達(dá)28.4%；電力企業(yè)7家，石化行業(yè)5家，平均企業(yè)排放量貢獻(xiàn)率也較高，分別為1.72%和1.44%；水泥建材企業(yè)數(shù)量較多為17家，平均企業(yè)排放量貢獻(xiàn)率則相對(duì)較低，為1.05%；食品、紡織、金屬制造企業(yè)各1家，企業(yè)排放量貢獻(xiàn)率分別為0.18%、0.36%和0.2%。

總體來看，南京市工業(yè)煙（粉）塵的排放呈現(xiàn)出重點(diǎn)行業(yè)集中、行業(yè)分擔(dān)率高、重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)率高的特征。

3 南京市工業(yè)煙（粉）塵區(qū)域分布特性

經(jīng)過近年來南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三高兩低”企業(yè)整治、污染企業(yè)“退城入園”工作的開展，南京市的工業(yè)企業(yè)已基本退出主城區(qū)，目前主要集中在城市北部長(zhǎng)江沿線、重化工集聚區(qū)及各工業(yè)園區(qū)。為了直觀體現(xiàn)南京市工業(yè)煙（粉）塵區(qū)域分布特性，將南京市分為江北地區(qū)、中心城區(qū)、中南部地區(qū)和南部地區(qū)四大區(qū)域，繪制南京市工業(yè)煙（粉）塵排放區(qū)域分布圖（基于2014年數(shù)據(jù)），見圖3。

江北地區(qū)包括六合、浦口兩區(qū)，是南京市工業(yè)煙（粉）塵的排放最為集中的區(qū)域，其中六合區(qū)貢獻(xiàn)率達(dá)41.1%，這主要是由于工業(yè)煙（粉）塵排放的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在其區(qū)域內(nèi)分布較為集中；中南部地區(qū)包括雨花臺(tái)區(qū)和江寧區(qū)，區(qū)域貢獻(xiàn)率34%，也是工業(yè)煙（粉）塵排放較為集中的區(qū)域，其中雨花臺(tái)區(qū)貢獻(xiàn)率26.8%，其排放來源主要為鋼鐵企業(yè)，而江寧區(qū)貢獻(xiàn)率為6.6%，主要是由于區(qū)域內(nèi)水泥建材企業(yè)較為集中；中心城區(qū)包括棲霞區(qū)、玄武區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)和建鄴區(qū)，其中棲霞區(qū)分布有一些電力企業(yè)，工業(yè)煙粉塵排放量貢獻(xiàn)率15.5%，其他4區(qū)合計(jì)貢獻(xiàn)率僅0.5%；南部地區(qū)包括高淳、溧水2區(qū)，2區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，以旅游、生態(tài)發(fā)展為主，合計(jì)貢獻(xiàn)率約4%?？偟膩碚f，南京市工業(yè)煙（粉）塵的排放區(qū)域分布特性基本上與鋼鐵、水泥建材、電力、石化等重點(diǎn)行業(yè)分布相關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出集中度高、區(qū)域貢獻(xiàn)率高的特點(diǎn)。

4 南京市工業(yè)煙（粉）塵減排建議

4.1 完善地方環(huán)境法規(guī)體系 實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥建材、電力等行業(yè)新上項(xiàng)目；新建排放工業(yè)煙（粉）塵的項(xiàng)目，排放總量指標(biāo)實(shí)行“減二增一”的減量替代政策；研究將工業(yè)煙（粉）塵納入排污權(quán)交易范圍，推進(jìn)工業(yè)煙（粉）塵排污權(quán)有償使用；利用排污費(fèi)、環(huán)境稅等經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的倒逼作用，促進(jìn)工業(yè)煙（粉）塵排放企業(yè)轉(zhuǎn)型治污。

4.2 開展新一輪污染源普查 細(xì)致調(diào)查工業(yè)煙（粉）塵各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，定量掌握工業(yè)煙（粉）塵的產(chǎn)生、排放量，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

4.3 結(jié)合“四大片區(qū)”整治，開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)煙（粉）塵的專項(xiàng)整治 針對(duì)南京市工業(yè)煙（粉）塵區(qū)域及行業(yè)排放特性，推進(jìn)金陵石化及周邊地區(qū)、梅山地區(qū)、大廠地區(qū)和長(zhǎng)江二橋至三橋沿岸四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整；重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、電力、水泥建材、石化等行業(yè)工業(yè)煙（粉）塵排放裝置實(shí)施深度治理和提標(biāo)改造，對(duì)煤炭、物料等堆場(chǎng)實(shí)施封閉化改造，配套建設(shè)自動(dòng)噴淋降塵裝置。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度 依據(jù)新環(huán)保法、新大氣污染防治法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取最嚴(yán)厲手段進(jìn)行處罰，提高企業(yè)環(huán)境違法成本；強(qiáng)化信息公開，建立信息公開平臺(tái)，按要求向社會(huì)公布重點(diǎn)污染企業(yè)工業(yè)煙（粉）塵排放及治理狀況，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾參與，形成全社會(huì)共管的良好局面。

4.5 加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和污染防治科技支撐 進(jìn)一步提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施覆蓋度，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度，開展工業(yè)煙（粉）塵無組織排放在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作；加大科研投入，從政策、管理、技術(shù)等方面開展工業(yè)煙（粉）塵污染控制對(duì)策研究。

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