一、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和國(guó)有企業(yè)管理應(yīng)分兩個(gè)層次進(jìn)行改革。一個(gè)層次是：國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)只管?chē)?guó)有資本的增值保值和國(guó)有資本的配置和再配置及其效率的變化。另一個(gè)層次是：國(guó)有企業(yè)按行業(yè)不同而區(qū)別對(duì)待。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)積極探討和實(shí)行混合所有制，國(guó)有資本所占股權(quán)比例不設(shè)底線(xiàn)，根據(jù)具體情況而定。國(guó)有企業(yè)改為混合所有制企業(yè)之后，一律按公司法自主經(jīng)營(yíng)，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)。至于特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家控股。

二、推行國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以在這樣的企業(yè)中實(shí)行明確的人才激勵(lì)制度，讓高級(jí)管理人員，在技術(shù)發(fā)明或市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面作出杰出貢獻(xiàn)的人才得到激勵(lì)。激勵(lì)的多少由混合所有制企業(yè)根據(jù)本行業(yè)和本企業(yè)的狀況而定。主要有兩點(diǎn)需要注意：一是必須是獎(jiǎng)勵(lì)給為本企業(yè)作出貢獻(xiàn)的人，二是必須公開(kāi)化，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了算，或?yàn)榱似胶馄髽I(yè)內(nèi)部矛盾而違背當(dāng)初實(shí)行股權(quán)激勵(lì)制度的初衷。

三、根據(jù)企業(yè)狀況，推行職工持股制度。在采取這一措施時(shí)，需要注意以下兩個(gè)問(wèn)題：第一是要汲取20世紀(jì)90年代某些國(guó)有企業(yè)試行職工持股，后來(lái)逐漸解體、消失的教訓(xùn)，一定要規(guī)定嚴(yán)格的職工持股程序。第二是什么樣的本企業(yè)職工可以購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)的股份，要有嚴(yán)格的限制。持股的職工應(yīng)當(dāng)有一定的本企業(yè)工作經(jīng)歷，職工所持股份如何轉(zhuǎn)讓也應(yīng)當(dāng)有規(guī)則。

四、要逐步實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。在混合所有制改革取得進(jìn)展后，職業(yè)經(jīng)理人制度就提到議事日程上來(lái)。職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)聘任的，實(shí)行任期制和責(zé)任制，由董事會(huì)任命，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的董事會(huì)對(duì)企業(yè)的重大決策作出決議，由職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)執(zhí)行。這一結(jié)構(gòu)適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)，也適應(yīng)于市場(chǎng)環(huán)境。