[關(guān) 鍵 詞] 建筑施工企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；施工合同

[中圖分類號(hào)] D922.52 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）21-0129-01

建筑施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是建設(shè)工程的施工、管理，準(zhǔn)確識(shí)別施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的防范措施，對(duì)施工企業(yè)增加效益，保證企業(yè)的健康發(fā)展具有極為重要的意義。

一、建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝與調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程施工合同與其他商務(wù)有償合同在具有共性的基礎(chǔ)上，另外還具有以下特點(diǎn)。

（一）合同標(biāo)的的特殊性

施工合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)，其基礎(chǔ)部分與大地相連，具有固定性的特點(diǎn)。因此，每個(gè)施工合同的標(biāo)的都是特殊的，相互間不可替代。

（二）合同履行期限的長(zhǎng)期性

建筑物的施工由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大、建筑材料種類多、工程量大，其工期一般較長(zhǎng)。合同簽訂后到正式開(kāi)工前有一個(gè)較長(zhǎng)的施工準(zhǔn)備時(shí)間，工程項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后要有辦理竣工結(jié)算及保修期的時(shí)間。在工程的施工過(guò)程中，還可能因?yàn)椴豢煽沽Α⒐こ套兏?、材料供?yīng)不及時(shí)等原因而導(dǎo)致工期順延等，這就決定了施工合同履行期限還可能要長(zhǎng)于約定的合同工期。

（三）合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性

施工合同涉及的法律關(guān)系包括承發(fā)包關(guān)系、買賣關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、保險(xiǎn)關(guān)系和運(yùn)輸關(guān)系等，具有多樣性和復(fù)雜性。這就要求施工合同的內(nèi)容盡量詳盡。

（四）糾紛的多發(fā)性

監(jiān)督事項(xiàng)涉及合同主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入即承發(fā)包人的資質(zhì)要求、承發(fā)包的招標(biāo)程序及禁止掛靠、合同履行中禁止轉(zhuǎn)包和違法分包等等。

由于目前建筑市場(chǎng)僧多粥少，交易主體市場(chǎng)地位嚴(yán)重不平等，市場(chǎng)對(duì)業(yè)主的約束和規(guī)范甚少，合同存在著單方面的約束性，責(zé)、權(quán)、利不平衡，使施工承包方在市場(chǎng)交易中處于明顯的弱勢(shì)和不利地位。以上市場(chǎng)、交易、合同特點(diǎn)決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。

二、施工企業(yè)多發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）業(yè)務(wù)承接階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

1.發(fā)包人資信不良和支付能力欠缺的風(fēng)險(xiǎn)與防范

【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包人商業(yè)信譽(yù)不良，在銀行和融資業(yè)內(nèi)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈中，沒(méi)有良好口碑；土地出讓金等費(fèi)用尚未完全繳納；準(zhǔn)備利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行借款和其他融資；要求施工企業(yè)全部墊資等。施工企業(yè)面對(duì)這樣業(yè)主或發(fā)包人，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)為：（1）工程項(xiàng)目無(wú)法正常執(zhí)行，導(dǎo)致一系列后果；（2）投標(biāo)后造成的損失無(wú)法追回。

【防范措施】施工企業(yè)可采取的措施為：（1）投標(biāo)前在業(yè)內(nèi)調(diào)查、了解建設(shè)項(xiàng)目投資人或發(fā)包人商業(yè)信譽(yù)、業(yè)內(nèi)口碑和業(yè)績(jī)情況；向銀行系統(tǒng)了解其過(guò)去貸款情況；向土地規(guī)劃部門(mén)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目土地出讓金支付情況；向工商、稅務(wù)部門(mén)了解股東及構(gòu)成情況、資本金數(shù)額以及納稅情況；了解發(fā)包人訴訟、仲裁情況；

（2）在時(shí)間緊迫的情況下，可以一邊組織投標(biāo)，一邊調(diào)查了解情況；（3）如果經(jīng)查證發(fā)包人的資信確實(shí)存在嚴(yán)重問(wèn)題，施工企業(yè)應(yīng)綜合各種因素，慎重考慮是否參加投標(biāo)。

2.個(gè)人或其他組織以企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)的形式對(duì)外投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)與防范

【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】施工企業(yè)經(jīng)常采用“項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營(yíng)”的形式對(duì)外投標(biāo)，投標(biāo)文件加蓋企業(yè)印章，但文件由承包經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或其他組織編制。這種形式可能給施工企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)如下：（1）如果實(shí)質(zhì)是將企業(yè)資質(zhì)出借給承包資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或沒(méi)有資質(zhì)和資格的個(gè)人用以承接建設(shè)工程，則要受到行政處罰；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，一旦中標(biāo)并簽訂合同，施工企業(yè)可能承擔(dān)該工程引起的一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

【防范措施】施工企業(yè)的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)可采取下列措施防范風(fēng)險(xiǎn)：（1）符合規(guī)定的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理必須在施工企業(yè)注冊(cè)，工程項(xiàng)目工程師、施工員、安全員、材料員、資料員等應(yīng)該與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并由企業(yè)支付工資；（2）無(wú)論何種內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)，施工企業(yè)都應(yīng)按照自己直營(yíng)的項(xiàng)目一樣嚴(yán)格管理，工程款項(xiàng)的收支必須經(jīng)過(guò)施工企業(yè)辦理，材料采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同等合同的簽訂主體必須是企業(yè)法人，以利于企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金等方面防范風(fēng)險(xiǎn)。

（二）工程項(xiàng)目施工階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

1.因設(shè)計(jì)變更或特定情況未及時(shí)簽證的風(fēng)險(xiǎn)與防范

【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】（1）因設(shè)計(jì)變更或特定情況引起工程量變化，施工企業(yè)未能及時(shí)簽證或索賠的，可能導(dǎo)致在工程結(jié)算時(shí)，增加的工程量或材料費(fèi)無(wú)法得到確認(rèn)，從而造成損失；（2）因設(shè)計(jì)變更或特定情況影響工期，施工企業(yè)未能及時(shí)簽證或索賠的，可能導(dǎo)致發(fā)包人向施工企業(yè)主張工期延誤違約金以及施工企業(yè)產(chǎn)生窩工損失得不到賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

【防范措施】施工企業(yè)可采取如下措施防范上述風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情形的，應(yīng)盡量要求發(fā)包人采取簽發(fā)設(shè)計(jì)變更單、工程聯(lián)系單等簽證方式，在取得上述簽證后再進(jìn)行相應(yīng)的施工，如無(wú)法獲得發(fā)包人簽發(fā)的上述簽證的，應(yīng)填寫(xiě)簽證單要求發(fā)包人確認(rèn)。

2.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)雖有記錄但未形成會(huì)議紀(jì)要或與會(huì)人未簽名的風(fēng)險(xiǎn)與防范

【風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)】如發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)雖有記錄但未形成會(huì)議紀(jì)要或與會(huì)人未簽名之情形，施工企業(yè)可能面臨有利的會(huì)議決議事后被反悔、推翻而無(wú)法執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的權(quán)利得不到有效保障。

【防范措施】施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重會(huì)議紀(jì)要的制作和簽字確認(rèn)，可以采取以下措施防范上述風(fēng)險(xiǎn)：（1）開(kāi)會(huì)前制作簽到表，簽到表應(yīng)反映會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)，并列有單位、人員等欄目供與會(huì)人員填寫(xiě)；（2）在沒(méi)有條件當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要打印稿的情況下，會(huì)議紀(jì)要的筆錄應(yīng)當(dāng)由與會(huì)人員簽字確認(rèn)；（3）在一些特殊情況下，可以通過(guò)錄音錄像的方式固定會(huì)議內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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