摘 要：成立會(huì)計(jì)核算中心以后，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員改用報(bào)賬會(huì)計(jì)的身份對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，但其協(xié)調(diào)與控制的管理職能并沒(méi)有因此發(fā)生改變。事業(yè)單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)，只有切實(shí)把握好管理的內(nèi)在關(guān)系，樹立正確的財(cái)務(wù)管理觀念，才能促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作水平更上一層樓。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；報(bào)賬會(huì)計(jì)；存在問(wèn)題；改進(jìn)措施

隨著近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快和經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)公共財(cái)政管理制度也在不斷改變。這一系列的改變對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。為了能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出管理措施，才能夠讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)階段存在問(wèn)題分析

（一）缺乏正確的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)命脈，但是有統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)及報(bào)賬會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容只是算賬、記賬。事業(yè)單位中的報(bào)賬人員，尤其是規(guī)模相對(duì)較小的事業(yè)單位，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算實(shí)質(zhì)是對(duì)賬務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。報(bào)賬會(huì)計(jì)只是做一些跑腿的工作，甚至認(rèn)為沒(méi)有人工專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)的人也能夠擔(dān)任報(bào)賬會(huì)計(jì)一職。部分單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為管理就是能夠?qū)⒐芾碜龊玫膯T工，能夠?qū)⑷粘９ぷ髯龊镁托?，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理職能沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，因此對(duì)財(cái)務(wù)人員所提出的意見(jiàn)也不重視，更有甚者認(rèn)為報(bào)賬會(huì)計(jì)只要將單位的錢保管好，不私吞、挪用就行。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，說(shuō)明部分事業(yè)單位沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，更不能將財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在作用進(jìn)行有效發(fā)揮，財(cái)務(wù)管理沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有效果，形同虛設(shè)。

（二）核算信息失誤

在事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算中心是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，雖然該形式能夠顯著的提升事業(yè)單位的資金使用率，有效的降低了資金濫用與資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，但同時(shí)其也造成了資金管理與資金使用脫節(jié)，在一定給程度上制約了資金的應(yīng)用。此外，相對(duì)獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算中心，缺乏對(duì)資金性質(zhì)認(rèn)識(shí)、對(duì)具體業(yè)務(wù)了解度不夠，特別是事業(yè)單位中的往來(lái)款項(xiàng)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，進(jìn)而造成事業(yè)單位中經(jīng)費(fèi)不合理、不科學(xué)使用的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，長(zhǎng)此以往便會(huì)發(fā)生掛賬。上述現(xiàn)象均會(huì)給核算信息的準(zhǔn)確性造成巨大的影響，進(jìn)而導(dǎo)致賬務(wù)處理產(chǎn)生問(wèn)題，嚴(yán)重影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）報(bào)假賬

集中核算制度在事業(yè)單位中開(kāi)始實(shí)施以后，財(cái)務(wù)人員不需要自行做賬，工作轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)賬。監(jiān)管，會(huì)計(jì)工作人員的工作量明顯降低。但是由于事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位的了解度較低，工作人員對(duì)保障票據(jù)難辨真假。

（四）管理監(jiān)督有待加強(qiáng)

事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)出納與內(nèi)審制度互相牽制，但是在會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施以后，這種互相牽制的作用被大幅度削弱。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相對(duì)獨(dú)立就是最明顯的表現(xiàn)，但是由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)缺乏對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)了解，對(duì)保證票據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有進(jìn)行考察，會(huì)計(jì)核算工作與財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)重脫節(jié)，互相監(jiān)督的力度明顯降低，財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性受到了極大的影響。另一方面，也給進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作人員帶領(lǐng)了一定的影響，工作人員難以對(duì)部門財(cái)務(wù)進(jìn)行更加全面的了解，財(cái)務(wù)隱患相繼發(fā)生。

二、正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理

協(xié)調(diào)職能與控制職能時(shí)管理的兩大基本職能，二者缺一不可。協(xié)調(diào)主要指的是理順關(guān)系，主要借助的是感情觸動(dòng)、道理講解；控制主要指的是約束行為，形成規(guī)范，主要借助的是制度與權(quán)力。就事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，不論是協(xié)調(diào)職能還是控制職能，都是管理工作不可或缺的手段。如果財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有控制，秩序與規(guī)范就難以形成，對(duì)資金的安排就沒(méi)有良好的約束力，財(cái)務(wù)管理工作的效益就難以體現(xiàn)。如果沒(méi)有協(xié)調(diào)，就容易引發(fā)人際關(guān)系緊張，給職工工作積極性帶來(lái)不良影響，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)內(nèi)耗增加，資金使用效益降低的現(xiàn)象。

如果財(cái)務(wù)管理中只注重控制，就會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)權(quán)專斷的現(xiàn)象，會(huì)導(dǎo)致員工參與理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)積極性受到影響。如果只注重協(xié)調(diào)，不進(jìn)行管理，便會(huì)出現(xiàn)令不行、禁不止的狀況，甚至?xí)?dǎo)致資金應(yīng)用失控。所以，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，報(bào)賬會(huì)計(jì)需要對(duì)內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行良好的把握，有正確的財(cái)務(wù)管理觀念。根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況做好財(cái)務(wù)管理工作，才能讓有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的用處。

三、端正思想，完善制度

（一）明確財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想不明確是導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象不明確，大部分的工作人員財(cái)務(wù)工作的服務(wù)對(duì)象就是領(lǐng)導(dǎo)，其實(shí)不然。報(bào)賬會(huì)計(jì)必須正確的認(rèn)識(shí)與領(lǐng)導(dǎo)間的關(guān)系，報(bào)賬會(huì)計(jì)的職能時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，并不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的吩咐言聽(tīng)計(jì)從。報(bào)賬會(huì)計(jì)必須具有較強(qiáng)的審核意識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)把好質(zhì)量關(guān)。必須嚴(yán)格的按照要求對(duì)報(bào)賬單進(jìn)行審核，凡是超出預(yù)算限額、私費(fèi)公報(bào)等均一律拒絕報(bào)賬。對(duì)于合理開(kāi)支的報(bào)賬部分，也必須嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定將資料提交至有關(guān)會(huì)議，完成預(yù)算追加后交由領(lǐng)導(dǎo)審批，才能報(bào)賬。報(bào)賬會(huì)計(jì)只有正確的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)思想，才能真正的了解財(cái)務(wù)工作的實(shí)際管理職能，才能認(rèn)真完成工作，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠正常開(kāi)展。

（二）合理進(jìn)行預(yù)算編制

事業(yè)單位要想做好資金管理工作，就必須根據(jù)公司的實(shí)際情況，制定出合理的資金管理規(guī)律，對(duì)于超出一定數(shù)額的資金項(xiàng)目必須實(shí)施預(yù)算管理，才能增加單位資金使用計(jì)劃性。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)與其他部門協(xié)同工作，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物價(jià)變化情況與單位實(shí)際需求，對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的編制。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)性支出還是事業(yè)性支出，都必須堅(jiān)持用最少的錢滿足更多需求的目的。預(yù)算編制得到批準(zhǔn)以后，報(bào)賬會(huì)計(jì)必須根據(jù)規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)控制帳進(jìn)行設(shè)置，并對(duì)每一次開(kāi)支進(jìn)行詳細(xì)記錄，避免出現(xiàn)預(yù)算用款超出的現(xiàn)象。在預(yù)算執(zhí)行期間，應(yīng)及時(shí)叮囑其他部門的經(jīng)辦人員嚴(yán)格遵循預(yù)算制度行事，這樣才能確保單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠保持在預(yù)算內(nèi)。報(bào)賬會(huì)計(jì)想要嚴(yán)格把控預(yù)算關(guān)，就不能將工作只停留在算賬、記賬等工作上，還應(yīng)對(duì)單位日常業(yè)務(wù)進(jìn)行了解，對(duì)公司經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行掌握，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，才能讓有效的資金發(fā)揮出最大效益。

（三）制定跟蹤管理機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位使用后的資產(chǎn)進(jìn)行管理，才能確保資金效益連續(xù)，才能滿足事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的客觀要求。事業(yè)單位的資產(chǎn)，例如儀器、設(shè)備等，與企業(yè)單位的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行比價(jià)，大部分的儀器與設(shè)備是開(kāi)放的，循環(huán)周轉(zhuǎn)使用，因此容易出現(xiàn)損壞、丟失等現(xiàn)象，這會(huì)在一定程度上增加財(cái)務(wù)管理難度。因此事業(yè)單位在完成資產(chǎn)配置后，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，確保賬簿中所記錄的固定資產(chǎn)相符合。且需設(shè)置專管人員，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)買、損壞、丟失、維修等進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理部門每個(gè)季度應(yīng)對(duì)賬務(wù)進(jìn)行一次核對(duì)、清查，實(shí)行層層控制，責(zé)任落實(shí)到人頭，這樣才能確保單位各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)能夠順利開(kāi)展。

（四）建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

為了確保單位的辦公經(jīng)費(fèi)能夠規(guī)范運(yùn)行，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立一套包含：辦公經(jīng)費(fèi)在安排、效益評(píng)估、使用評(píng)估、事務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度，財(cái)務(wù)人員通過(guò)控制職能確保包公經(jīng)費(fèi)能夠科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行。另一方面，還應(yīng)定期或者不定期的結(jié)束審計(jì)部門、主管部分的審計(jì)，這樣才能確保所指定的各項(xiàng)規(guī)章制度能夠在工作中得到落實(shí)，才能切實(shí)的達(dá)到資金規(guī)范運(yùn)行、賬務(wù)透明、公開(kāi)的效果，單位的資金使用效益才能得到提升。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)單位的財(cái)務(wù)公開(kāi)所覆蓋范圍越廣，該單位對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度就越大，報(bào)賬會(huì)計(jì)的威信也更高。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于事業(yè)單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，只有切實(shí)應(yīng)用科學(xué)、合理的管理手段，重視財(cái)務(wù)管理存在的客觀規(guī)律，將財(cái)務(wù)管理、控制職能、協(xié)調(diào)職能進(jìn)行巧妙結(jié)合，才能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升。除了明確財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)思想外，還需要制定完善的制度與章程，這樣過(guò)才能促使單位的職工自覺(jué)遵守紀(jì)律、維護(hù)單位財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而提升單位資金的使用效益，才能實(shí)現(xiàn)讓有限的資金發(fā)揮無(wú)限作用的目的。

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