自改革開放以來,我國市場經(jīng)濟(jì)改革開放的步伐不斷加快和深化,我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2011 年 1 月 13 日央行發(fā)布該年度 1號(hào)文件《境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》,標(biāo)志著我國加快了推進(jìn)人民幣國際化的步伐,當(dāng)前正在從貿(mào)易領(lǐng)域的開放轉(zhuǎn)向貿(mào)易和貨幣領(lǐng)域的全面對(duì)外開放。當(dāng)前,我國實(shí)施的人民幣國際化,不僅順應(yīng)了歷史發(fā)展和改革深化的要求,也是符合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)條件的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使得人民幣國際化成為中國的必然選擇。
一、人民幣國際化的含義
人民幣國際化是指人民幣能夠跨越國界,在境外流通,成為國際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲(chǔ)備貨幣的過程。盡管目前人民幣境外的流通并不等于人民幣已經(jīng)國際化了,但人民幣境外流通的擴(kuò)大最終必然導(dǎo)致人民幣的國際化,使其成為世界貨幣。
人民幣國際化的含義包括三個(gè)方面:第一,是人民幣現(xiàn)金在境外享有一定的流通度;第二,也是最重要的,是以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品成為國際各主要金融機(jī)構(gòu)包括中央銀行的投資工具,為此,以人民幣計(jì)價(jià)的金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大;第三,是國際貿(mào)易中以人民幣結(jié)算的交易要達(dá)到一定的比重。這是衡量貨幣包括人民幣國際化的通用標(biāo)準(zhǔn),其中最主要的是后兩點(diǎn)。當(dāng)前國家間經(jīng)濟(jì)競爭的最高表現(xiàn)形式就是貨幣競爭。如果人民幣對(duì)其他貨幣的替代性增強(qiáng),不僅將現(xiàn)實(shí)地改變儲(chǔ)備貨幣的分配格局及其相關(guān)的鑄幣稅利益,而且也會(huì)對(duì)西方國家的地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
二、人民幣國際化的基本條件
(一)人民幣國際化政治和軍事條件分析
一國貨幣國際化在政治與軍事方面有諸多要求,如政治局勢(shì)長期保持穩(wěn)定,在國際事務(wù)中積極活躍,國際話語權(quán)高,軍事力量強(qiáng)大等等。這些都是一國貨幣國際化的必要條件。
經(jīng)過多年的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等多方面的國際地位明顯大幅度提升。經(jīng)歷了1980 年代末期的世界政治動(dòng)蕩、1990年代末期東亞金融危機(jī)和2008 年以來全球金融危機(jī)的沖擊,中國社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟和穩(wěn)定;迅速增長的財(cái)政收入為一系列體制變革提供經(jīng)濟(jì)支持;并使政治穩(wěn)定性進(jìn)一步得到保障。同時(shí),中國的軍力和國家安全防御能力也有所增強(qiáng),與其他世界大國的軍事合作關(guān)系不斷加強(qiáng)。中國在國際外交舞臺(tái)上扮演著越來越重要的角色,對(duì)世界事務(wù)的影響力在上升。中國社會(huì)政治穩(wěn)定和軍事、外交影響力上升使人民幣國際化的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
但是,也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,中國國內(nèi)各項(xiàng)制度的調(diào)整和變革是長期的。與美國和歐盟相比,中國在軍事、政治和全球影響力等方面還有明顯差距,在重要的雙邊關(guān)系,尤其是重要的多邊體制中,中國的作用和影響力還十分有限,還無法與美國,更無法與北約相抗衡。
(二)人民幣國際化經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析
1.日益強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為人民幣國際化創(chuàng)造了基本條件
一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體可以為本國貨幣提供較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而為本國貨幣國際化提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。從歷史上看,無論是美元、日元、馬克還是歐元,其國際地位的建立均與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升直接相關(guān)。在歐元誕生之前,世界上最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體為美國、德國和日本,而他們的貨幣美元、馬克和日元也恰好是三種最主要的國際貨幣。人民幣要成為國際貨幣,其首要決定因素是中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要性不斷增加。改革開放以后的中國經(jīng)歷了三十年的經(jīng)濟(jì)高速增長,總產(chǎn)出在世界上的排位不斷前移。按購買力平價(jià)計(jì)算,2007 年中國GDP超過7萬億美元,占全球GDP的比重達(dá)10.8%,超過日本的6.5%和英國的3.1%;分別相當(dāng)于美國和歐元區(qū)的51.1%和68%、相當(dāng)于日本和英國的1.65倍與3.45倍。中國在全球經(jīng)濟(jì)中的較高份額為人民幣實(shí)現(xiàn)國際化奠定了最基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2.貿(mào)易規(guī)模和比重不斷提高使人民幣具備國際大規(guī)模交易和流通的基礎(chǔ)
與其他國家和地區(qū)發(fā)生貿(mào)易往來是一國貨幣流向世界的基本途徑。兩國貿(mào)易中一般選擇出口國貨幣作為交易媒介和計(jì)量單位,一國的貿(mào)易額越大,其貨幣的國際影響就越大。近年來我國對(duì)外貿(mào)易增幅連續(xù)保持20%以上,1978-2008年,我國貿(mào)易額占世界的比重由0.8 % 上升到10 %。2009年,我國進(jìn)出口總額達(dá)到22069.48億美元,我國成為世界第二大進(jìn)出口大國,2014年我國進(jìn)出口總額進(jìn)一步增長到39586.44億美元。貿(mào)易額的增加增大了其他國家和地區(qū)對(duì)人民幣的需求,成為人民幣國際化的一大推動(dòng)力。
3.高外匯儲(chǔ)備和高國際投資凈頭寸是人民幣國際化的長期利好因素
中國是出名的出口大國,國際收支順差使得國際儲(chǔ)備迅速增加,中國已多年保持世界外匯儲(chǔ)備第一大國的地位,2015年底,儲(chǔ)備高達(dá)3.3304萬億美元。2015 年,中國的國際投資凈頭寸即對(duì)外凈資產(chǎn)高達(dá)15965億美元,首次突破萬億美元。這些都將不斷推動(dòng)人民幣國際化的進(jìn)程,是人民幣國際化的長期利好因素。
(三)人民幣國際化金融市場條件分析
發(fā)達(dá)的金融市場和健全的金融體系是貨幣國際化的有效保證。金融市場的深度、廣度和開放度直接影響著國際貨幣地位 ( Tavlas,1992)。金融市場的廣度體現(xiàn)在大量的金融工具交易上;深度體現(xiàn)在發(fā)達(dá)的證券市場上;開放度體現(xiàn)在對(duì)貿(mào)易限制和資本控制的寬松程度上 (Tavlas,1997)。目前美國的貨幣地位正是以紐約具有深度、高流動(dòng)性和多樣化的金融市場為支撐 ( Lim,2006)。Walter (2006)認(rèn)為便于促進(jìn)高度發(fā)達(dá)金融市場的制度安排是讓一國貨幣取得國際貨幣強(qiáng)權(quán)的重要國內(nèi)前提條件之一。
隨著經(jīng)濟(jì)體制和金融體制的不斷市場化,我國金融市場建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大,市場參與主體日趨廣泛,基本形成了初具規(guī)模、分工明確的市場體系,成為社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,同時(shí)也為人民幣國際化增添了一份助力。
(四)人民幣國際化幣值因素分析
一國貨幣要想成為國際貨幣,必須具備穩(wěn)定的幣值。穩(wěn)定的幣值能夠增加人們對(duì)該種貨幣的信心,在國際貿(mào)易中增加對(duì)其的使用量。在國際交易中使用幣值穩(wěn)定的貨幣,可以減少獲取信息的時(shí)間和費(fèi)用,也就是減少交易成本。同時(shí),幣值穩(wěn)定的貨幣更能發(fā)揮國際貨幣的職能。
一國幣值的穩(wěn)定取決于兩大因素,即穩(wěn)定的匯率和較低的通貨膨脹率。近年來我國匯率一直較為穩(wěn)定,一直保持1$=6%¥左右的匯率水平。與西方國家和其他發(fā)展中國家相比,人民幣相對(duì)于基期變化幅度更小,總體穩(wěn)定性較好。我國近年來對(duì)通貨膨脹的治理也取得了很好的效果,由過去的10%以上到5%左右再到如今的1%點(diǎn)多。逐步與世界發(fā)達(dá)國家通貨膨脹率保持一致。在相對(duì)穩(wěn)定的匯率和較低的通貨膨脹率的共同作用下,人民幣幣值保持了較好的穩(wěn)定性,這是人民幣走向國際化的較為有利的條件。
(作者單位為西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 )