潘亞玲

最近，漫畫《友誼的小船說翻就翻》突然火爆起來，凸顯了當(dāng)代生活快節(jié)奏所蘊含的極大的不確定性。不只是個人生活充滿各種不確定性，就連國家間關(guān)系也充滿各種不確定性。國際關(guān)系中的大船“說翻就翻”的案例似乎也不少，比如土耳其總統(tǒng)埃爾多安和總理達武特奧盧的關(guān)系，又如英國與歐盟的關(guān)系等等。隨著美國總統(tǒng)大選逐漸展開，人們也相當(dāng)擔(dān)心，中美關(guān)系的大船會不會“說翻就翻”。

可能會有很多人質(zhì)疑這一判斷，因為中美圍繞東海、南海、太空、網(wǎng)絡(luò)、朝鮮核問題等存在著太多的分歧；美國亞太再平衡戰(zhàn)略更是美國針對中國的戰(zhàn)略設(shè)計；2016年美國總統(tǒng)大選似乎是“沒有最差、只有更差”的結(jié)果——不管是希拉里還是特朗普當(dāng)選。

需要指出的是，任何事物都有其兩面性。中美關(guān)系有消極的一面，但也有積極的一面。在中美關(guān)系大船的戰(zhàn)略、安全等方面起伏動蕩的同時，中美經(jīng)濟合作仍持續(xù)是中美關(guān)系的“壓艙石”，而中美人文交流正日益強化中美大船的穩(wěn)固性。

2016年6月6日至7日，以“系牢人文紐帶、共塑美好未來”為主題的第七輪中美人文交流高層磋商在北京舉行。此輪人文交流高層磋商總共達成158項成果，覆蓋了教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、青年、婦女等七大領(lǐng)域，推動中美人文關(guān)系再上一個臺階，為緩解甚至消除中美潛在的動蕩提供了重要的社會基礎(chǔ)。

面對中美關(guān)系大船即將面臨的風(fēng)浪，本輪中美人文交流高層磋商的重要意義更加凸顯：一是推動中美人文交流合作的機制化和常態(tài)化。例如，中美大學(xué)智庫交流機制的發(fā)展，北京大學(xué)與斯坦福大學(xué)將合辦中美大學(xué)智庫論壇，復(fù)旦大學(xué)將與加州大學(xué)圣地亞哥分校合辦中美大學(xué)智庫對話；又如，啟動中美應(yīng)用技術(shù)教育“雙百”合作聯(lián)盟，目標(biāo)是5年內(nèi)實現(xiàn)中美100對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院的深入合作，中美100對校企深度融合，簽署“雙百”合作框架協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)具有國際標(biāo)準(zhǔn)、國際視野的高等應(yīng)用技術(shù)人才；等等。

二是促進中美人文合作模式更加創(chuàng)新和務(wù)實。例如，上海張江波士頓企業(yè)園項目于2016年2月啟動，為雙方在研發(fā)、創(chuàng)新等領(lǐng)域拓展合作提供平臺，推進中美科技園區(qū)合作，加快世界一流科技園區(qū)建設(shè)，為中美人文交流和科技合作增添新內(nèi)涵。又如，中美決定繼續(xù)實施“中美百名醫(yī)院院長互訪計劃”，進一步促進交流與合作，并在此基礎(chǔ)上建立中美姊妹醫(yī)院合作網(wǎng)絡(luò)。

三是促使中美關(guān)系更具韌性和活力。例如，在教育領(lǐng)域，設(shè)計實施新的引領(lǐng)示范性項目，如“知行中國——中美學(xué)術(shù)影響力計劃”，“知行中國——中美高校學(xué)生領(lǐng)袖研習(xí)營”，“中小學(xué)名校長領(lǐng)航班”，“中美人才培養(yǎng)計劃”等。又如，在體育領(lǐng)域推動中美交流的機制化與平民化，如NBA與北京市體育局和廣州市體育局合作，在北京高中生和廣州小學(xué)生中舉辦“Jr. NBA籃球聯(lián)賽”。

中美人文交流高層磋商機制自創(chuàng)立以來，已經(jīng)成功經(jīng)受了兩次重要考驗：一是在創(chuàng)立后不久，美國政府便推出亞太再平衡戰(zhàn)略，使其面臨重大的政治、安全沖擊；二是2013年初，奧巴馬政府進入第二任期，在第一任期內(nèi)對人文交流推動相對有力的外交政策團隊不再延任，新的外交政策團隊對此不夠熟悉。隨著美國總統(tǒng)大選的全面展開，中美關(guān)系大船面臨著重大考驗，中美人文交流高層磋商機制也將面臨其誕生以來的第三次重要考驗。因為，前兩次考驗盡管重大，但它們?nèi)园l(fā)生在同一位總統(tǒng)時期，政策延續(xù)性總體上是可以保證的；但2016年總統(tǒng)大選后，新的美國政府——無論新總統(tǒng)來自民主黨還是共和黨，都可能采取一些與奧巴馬政府有重大差別的政策，中美人文交流也不例外。

從第七輪中美人文交流高層磋商的成果看，它的確已經(jīng)與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一起成為中美新型大國關(guān)系的三大支柱之一；同時，它也的確為中美關(guān)系大船平穩(wěn)度過潛在的風(fēng)浪加固了社會基礎(chǔ)。回顧中美人文交流高層磋商機制成立6年多來的成果，這一結(jié)論是比較合理的：2010年第一輪磋商所達成的成果僅13項；第二輪41項；第三輪53項；第四輪75項；第五輪104項；第六輪119項；2016年又在2015年的基礎(chǔ)上增長34.5%，達到158項；覆蓋領(lǐng)域也從最初的4個增長到7個。在今年達成的成果中，延續(xù)性項目也相當(dāng)多，僅使用“繼續(xù)”字眼的項目就達到30個，占19%，此外，還有為數(shù)不少的項目得以機制化。可以認為，中美人文交流不斷增加的深度和廣度，將確保中美關(guān)系大船不會“說翻就翻”。