□易化

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從永暑礁試飛看南海風云

□易化

兩架民航客機先后平穩(wěn)降落在南沙永暑礁新建機場上

1月 2日，新年伊始，中國外交部發(fā)言人華春瑩宣布，中國南沙群島永暑礁新建機場已竣工，“中國政府征用民航飛機對該機場進行校驗試飛，旨在測試該機場設施是否符合民用航空標準，有關活動完全是中方主權范圍內的事情?！?月6日，中國新華社報道：中國政府征用的兩架民航客機先后從海口美蘭機場起飛，經過近2小時的飛行，平穩(wěn)降落在南沙永暑礁新建3200米跑道的機場上，并于當日下午返回?？?，試飛成功。

南海上空是國際航班飛行最為繁忙的空域之一，永暑礁新建機場可提升南海地區(qū)空中交通服務能力，提供更加全面的航空氣象、航行情報、通信導航監(jiān)視等空中交通信息，為航班追蹤、搜尋救援提供空地支持，使飛行更為安全可靠。這次試飛成功證明該機場具備了保障民航大型客機安全運行的能力，將為島礁物資運輸、人員往來、醫(yī)療救護提供便捷的交通方式，同時將為南海地區(qū)的跨洋飛行提供新的備降機場選擇和更為經濟靈活的航線選擇。永暑礁新建機場是我國目前最南端的一座機場。

對此，越南、菲律賓、日本、美國誣稱這是中國“單方面改變現(xiàn)狀的行為”，指責中國的試飛行動“加劇緊張，威脅地區(qū)穩(wěn)定”。上述陳詞濫調并無任何新意。自2014年4月開始，美國、菲律賓等國就不斷在國際上炒作中國南沙島礁建設工程，指責“中國改變現(xiàn)狀”“建設的速度和規(guī)模遠超其他國家”“中國在南海搞軍事化”，質疑中國在建島礁的法律地位，拋出南海“凍結方案”，美國還派遣軍艦和轟炸機到中國島礁海域周圍執(zhí)行“航行自由宣示計劃”。

一

冷戰(zhàn)結束以來，中國長期在南海問題上奉行“主權屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的政策，嚴格恪守《南海各方行為宣言》，希望與相關國家進行雙邊談判解決南海爭端，同時保持著戰(zhàn)略忍耐和克制。而菲律賓、越南則一刻也沒有停止在南海的侵權活動，從2005年開始，越、菲等國將原本的島礁爭議擴大到海域劃界之爭；2009年后，這類動作更是變本加厲。在這種情況下，中國若再不出手，南海的和平穩(wěn)定就有徹底“翻盤”的風險。

中國不是第一個在南海島礁上修建飛機跑道的國家。早在上世紀70年代，菲律賓就在被它非法占領的我中業(yè)島（菲方稱鐵峙島）上修建了一條長1300米的簡易飛機跑道，2013年以來，菲方多次宣布要對這條簡易跑道進行現(xiàn)代化改造，然而，由于實力不夠，這條跑道長期處于“失修”狀態(tài)。2003年，馬來西亞在我彈丸礁（馬方稱燕子礁）完成了從1983年開始修建的飛機跑道工程，跑道長達1360米。2004年，越南開始重建在占領的中國南威島上修建的一條長600米的簡易飛機跑道。菲越等國在侵占的島礁及其周圍海域建造永久建筑，拉攏大國石油公司進行海洋油氣鉆探。這些國家在中國固有領土上占礁擴島、搞建筑、建機場、建油田的行為，當年并沒有誰站出來說一句公道話，現(xiàn)在，中國在自己的領土上搞建設，卻有人出來嘰嘰歪歪地說三道四，豈不令人驚訝！

中國在南海的積極作為始于2012年前后，包括堅決處置菲律賓在黃巖島、仁愛礁的挑釁，設立三沙市，在西沙海域進行油氣鉆井作業(yè)，以及啟動南沙島礁建設工程。作為擁有南沙島礁無可爭議主權的大國，中國是南沙島礁爭端各方中最后一個在南沙建設機場的一方。中國并沒有激化矛盾，去奪回已被其他國家占據的島礁，而是在自己控制的7個島礁上進行擴建，已經最大程度地保持著忍耐，不損害任何公認的國際法規(guī)則或習慣。今后，中國當然會在南海打造適度的軍事存在，這不值得大驚小怪，看看越南、菲律賓及美國等國在南海強化武裝的行徑，中國實在找不出不這么做的理由。中國總需要在南海有自衛(wèi)的能力，也還要有為周邊國家提供公共服務的大國胸懷。

美國總是鼓吹南海的和平離不開其在該地區(qū)的軍事主導地位，而實際上中國的克制才是維護南海穩(wěn)定的關鍵。正如中國外交部副部長劉振民指出的那樣：“中國擁有收回被周邊國家所侵占的島礁的權利和能力，而正在做最大限度的克制。

二

如果說菲律賓、越南提出“抗議”是因為它們都是南海周邊國家還情有可原的話，那么美國和日本的說三道四，不得不使人懷疑其用心何在？美國、日本是域外國家，它們在南海與中國沒有領土之爭，所強調的無非是“航行自由”。中國一再聲明，中國在南海島礁上的建設是我們主權范圍內的事情。中國不但不會妨礙在南海海域正常的飛機航班和船舶通航自由，相反會為在南海正常航行的飛機和船只提供氣象、導航和備降、搜救援助。

美國自奧巴馬政府提出“重返亞洲”“亞太戰(zhàn)略再平衡”政策以來，本打算將軍隊從伊拉克、阿富汗撤出后移師亞太地區(qū)，用以壓制中國的“和平崛起”。但是，美國在中東北非搞的“顏色革命”不但沒能給這些國家?guī)怼懊裰鳌焙汀白杂伞?，相反給這些國家的人民帶來無盡的災難，ISIS崛起、恐怖主義橫行、難民潮涌向歐洲……加上在烏克蘭問題上與俄羅斯的利益沖突，在打擊ISIS的問題上俄羅斯儼然成了反恐領袖搶盡風頭。美國已經不再是二次世界大戰(zhàn)剛結束時的世界霸主，也不再是冷戰(zhàn)結束時的唯一超級大國。因此，無論是在烏克蘭問題、打擊ISIS恐怖組織問題、敘利亞問題，甚至是朝鮮核問題，美國都顯得捉襟見肘、力不從心。但是，它的“國際警察”的架子放不下來，又欺軟怕硬，對小國動不動以武力相威脅，如以擁有核武和化武等莫須有罪名出兵伊拉克；以打擊“基地”組織為名出兵阿富汗；以反對“獨裁政權”為名顛覆了突尼斯、利比亞、埃及等合法政權，引發(fā)了敘利亞內戰(zhàn)……

對于中國在南海的作為，美國除了武力恫嚇外卻拿不出更多的辦法。去年10月27日，美國“拉森”號驅逐艦未經中國政府允許，非法進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域。中方對美國軍艦非法進入表示強烈不滿和堅決反對，并對美國軍艦實施了監(jiān)視、跟蹤和警告。12月19日，美國兩架B-52戰(zhàn)略轟炸機飛臨南沙群島上空，其中一架“無意”飛進中國華陽礁上空2海里范圍內。美國國防部高級官員稱，可能是由于“惡劣的天氣”導致飛行員”飛離航線。作為美軍現(xiàn)役的可以攜帶核武器的戰(zhàn)略轟炸機，機上裝備了全球定位系統(tǒng)和各種現(xiàn)代化航空導航系統(tǒng)，又怎會因“惡劣的天氣”而迷路呢？這種牽強附會的解釋，可能連美國人自己都不會相信。

和平時期，在一個國家的領海領空出現(xiàn)了一批來路不明的軍艦飛機，會有怎樣的反響？更有甚者，那是“宙斯盾”級的導彈驅逐艦和可以攜帶核武器的戰(zhàn)略轟炸機。事實上，此次美軍出動轟炸機接近中國南海島礁2海里，旨在向中國釋放一個軍事信號：無論是東海還是南海發(fā)生“不測”事態(tài)，美國都可以針對中國迅速作出軍事回應，甚至會不惜動用核力量。因此，美轟炸機“誤闖”南海更像是對華戰(zhàn)爭的一種“預演”，這種舉動的本身就已經嚴重損害了中美關系，威脅了中國國家安全。

三

至于日本也對中國的永暑礁試飛活動指手劃腳，那更是稀奇古怪了。日本外相岸田文雄在記者會上就中國在南海開展的校驗試飛表示“嚴重關切”，聲稱：“這是單方面改變現(xiàn)狀、讓此事成為既成事實的行為，不能容許。”日本是南海的域外國家，本無權對南海爭端發(fā)表言論，現(xiàn)在竟然說出“不能容許”的話來。回顧過去幾年，日本對中國有太多的“不能容許”，包括我國海警船在釣魚島例行巡航，也包括我國在東海油氣田的開發(fā)等等，中國在東亞的任何舉措，似乎日本都會或明或暗的表達“不能容許”。這其實是很搞笑的，你“不能容許”，我做了，你又能怎樣呢？你又無計可施，豈不可笑。下一步中國派空軍戰(zhàn)機到南海試飛，看你又如何抓狂！

其實日本自己也在“造島”。日本在位于東京西南1740公里的太平洋中的“沖鳥礁”（日本稱“沖之鳥礁”）上進行造島活動。沖鳥礁在地質構造上屬于珊瑚礁。它本來由5塊巖礁組成，由于長年被海浪侵蝕，正在不斷沒入海面或消失，現(xiàn)在只有兩塊巖礁露出水面。為了把沖鳥礁變成“島”，日本政府多年來沒少搞“小動作”。1987年，日本為了防止沖鳥礁被風化和潮水腐蝕而淹沒，開始在沖鳥礁四周修筑堤防設施，且設置了氣象觀測裝置。2005年3月，日本開始“救礁計劃”，撥款1000萬日元在礁石上設置門牌號碼，架設燈塔以及氣象觀測設備，派人長期駐守。2006年，日本又耗資755萬美元進行珊瑚養(yǎng)殖，先把沖鳥礁北方的珊瑚帶回沖繩養(yǎng)殖，來年再種植在沖鳥礁上。2011年5月27日，日本綜合海洋政策本部召開會議，決定在沖鳥礁西側建設碼頭和連接周邊的道路并開始施工。因此，日本的“造島”遠在中國南海造島之前已經開始了。

日本政府把這一礁石稱之為“島”，有著深層的經濟和戰(zhàn)略考慮。根據調查，沖鳥礁附近海域有黃金等許多珍稀金屬礦產資源。只要日本能證明其是一個“島嶼”，日本就可據此設定200海里海洋專屬經濟區(qū)，總面積達到40萬平方公里，比日本本土約38萬平方公里的整個陸地面積還要大。如果日本把這幾塊礁石打造成人工島，建立港口甚至起降飛機，那么它就可以成為連接第一島鏈和第二島鏈重要跳板，扼制中國海軍走向深海。

四

習近平總書記指出：“南海諸島自古以來就是中國領土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益，中國人民都不會答應?！边@是擲地有聲的一種表態(tài)，這是代表了中國政府和中國民眾的心聲！

對于中國而言，一方面要利用中美海上軍事安全磋商機制開展談判，避免“擦槍走火”事件的發(fā)生；另一方面也應該在軍事上做好應對各種復雜困難局面的充分準備。對美國艦機實施跟蹤、警告和驅離，并讓美國確信，中國雖然不想惹事，但絕不怕事，為了維護中國的主權和尊嚴，中國有在必要時動用戰(zhàn)略打擊力量的決心和意志。

南沙試飛再次表明了中國在南海維權問題上的堅定立場和嚴正態(tài)度，無論外界有多大壓力，中國的島礁工程都將按計劃進行下去，中國不可能放棄在南海的維權行動和積極作為。中國有信心、有決心、有能力捍衛(wèi)國家軍事安全和主權領土的完整。