錢培

摘 要：在我國城市化進(jìn)程中，農(nóng)村留守兒童已成為一個(gè)備受關(guān)注的社會問題。就農(nóng)村而言，多以散居為主，一個(gè)行政村下面有好幾個(gè)村民代表小組，村民小組之間又相隔一段距離，一個(gè)行政村又只有一個(gè)小學(xué)校，學(xué)生上學(xué)得走好長一段路，而監(jiān)護(hù)人絕大多數(shù)都忙于生活，不會做到專車接送，就讓他們自己走著去學(xué)校，大一點(diǎn)的學(xué)生就自己騎自行車后面還帶著人。小學(xué)生騎自行車上學(xué)，在路上經(jīng)常手離車把、并排騎車、相互追逐打鬧、比賽速度等現(xiàn)象，存在相當(dāng)危險(xiǎn)的道路交通隱患。

關(guān)鍵詞：道路交通；學(xué)校；政府；國外；措施

2009年5月25日下午5點(diǎn)左右，在淄博市博山區(qū)夏莊境內(nèi)發(fā)生了一起道路交通事故，駕駛?cè)藢O某駕駛一輛農(nóng)用三輪車將同方向騎自行車的劉某（男，10歲）刮倒，劉某（男，10）和乘坐自行車的李某（女，8歲）被農(nóng)用三輪車右車輪碾壓當(dāng)場死亡。經(jīng)調(diào)查：劉某和李某是表兄妹關(guān)系，都是留守兒童，托付給爺爺（外公）監(jiān)護(hù)。一場血淋淋的交通事故，一場慘痛的教訓(xùn)，讓我們痛心疾首[50]。

據(jù)中國社科院統(tǒng)計(jì)，2012年中國有1.85萬名14歲以下的兒童死于交通事故。農(nóng)村留守兒童交通安全存在的問題的危害性是顯而易見的。農(nóng)村留守兒童一旦出現(xiàn)交通意外，對農(nóng)村家庭無疑是一個(gè)巨大的打擊。因此，預(yù)防留守兒童交通事故的發(fā)生無論是從化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理等層面出發(fā)，還是從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)都有著無比重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此筆者呼吁家庭、學(xué)校和整個(gè)社會共同努力，采取有效的措施，杜絕意外事故的發(fā)生，為孩子們的成長保駕護(hù)航，那么，讓我們共同來反思，為什么如此多的少年兒童卷入交通事故？

一、造成留守兒童交通安全問題的多種因素

（一）監(jiān)護(hù)人的特點(diǎn)

由于缺乏父母的直接關(guān)愛和監(jiān)護(hù)，再加上擔(dān)負(fù)著監(jiān)管責(zé)任的這些“留守兒童”的祖父母年事已高，心有余而力不足，他們往往既要兼顧農(nóng)田又要忙于家務(wù)，很容易讓這些“留守兒童”脫離監(jiān)護(hù)視線，疏忽大意之下造成意外事故的發(fā)生。

（二）政府對于危險(xiǎn)地帶未進(jìn)行有效監(jiān)管

學(xué)校一般建設(shè)在馬路邊，但在經(jīng)過學(xué)校的路段并沒有設(shè)置相應(yīng)的減速帶和提示車輛減速行駛的標(biāo)志，更說有交通警察來指揮交通；農(nóng)村地區(qū)的池塘、水庫、河流較多，幾乎沒有設(shè)置警示牌和水文數(shù)據(jù)，兒童常自發(fā)去游泳，在無大人監(jiān)護(hù)狀態(tài)下，時(shí)有溺水事件發(fā)生；全國興起新農(nóng)村建設(shè)浪潮，各地都在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，留守兒童喜歡在建筑工地玩，而當(dāng)?shù)卣畢s沒有強(qiáng)制要求施工方采取安全防護(hù)措施，如房屋建設(shè)未安裝防護(hù)網(wǎng)，挖土用于建設(shè)的坑未填平等，這些隱患對留守兒童構(gòu)成了很大的安全威脅。

（三）農(nóng)村道理的缺陷

近年來，“村村通”公路不斷的修建，農(nóng)村機(jī)動車增長迅速，公路上過往的車輛頻繁，特別是一些機(jī)動車駕駛員素質(zhì)差，安全意識薄弱，不禮讓行人以及超速行駛、飲酒駕車等其他危險(xiǎn)因素；另一方面，農(nóng)村道路比較窄，缺乏安全設(shè)施，很多路口甚至沒有紅綠燈、斑馬線等最基本的交通設(shè)施和標(biāo)識；管理資金不到位，保養(yǎng)困難，許多道路坑坑洼洼，年久未修，農(nóng)村交通環(huán)境極為復(fù)雜，兒童進(jìn)入公路環(huán)境中很容易造成傷害。

二、國外在交通安全問題采取的有效措施

治理交通安全固然離不開健全的法規(guī)和科學(xué)管理，但交通安全必須從娃娃抓起，讓我們來看看其他國家在少年兒童交通安全教育方面是怎么做的。

（一）美國：重視宣傳

美國非常重視兒童的交通安全，除了在立法、執(zhí)法方面，還不遺余力地開展交通安全宣傳，讓中小學(xué)生在豐富多彩的活動中樹立正確的交通安全理念。一些學(xué)校組織交通安全宣傳標(biāo)語、宣傳畫競賽，將獲獎(jiǎng)作品張貼在進(jìn)入學(xué)校區(qū)域的路邊櫥窗中，或是制作成彩旗豎立在路旁，以警示駕駛員小心慢行，注意學(xué)生，一些學(xué)校將交通安全與課堂知識緊密相連，在地理課上，老師會讓同學(xué)畫一張從家到學(xué)校的路線圖，在歷史課上，老師會講解交通工具的發(fā)展歷史等等。

（二）瑞士：家長參與

瑞士的學(xué)校自學(xué)生入校之日起就承擔(dān)安全教育的責(zé)任，無論是學(xué)校的規(guī)章制度，還是老師在課堂上的教導(dǎo)，如何保護(hù)自身的安全都是不可或缺的重要內(nèi)容。平時(shí)根據(jù)學(xué)上在集體生活中出現(xiàn)的問題，校方會像家長發(fā)通告信，提醒家長，并請家長與學(xué)校一起來加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育。另外，瑞士整個(gè)社會對學(xué)生的安全都很重視，比如在暑假期間，正值水上運(yùn)動的黃金季，也最容易出現(xiàn)危險(xiǎn)。對此，瑞士各城市的娛樂場所內(nèi)，都設(shè)有安全員，勸阻玩危險(xiǎn)游戲的孩子們；河道兩側(cè)和湖邊也會有安全員巡查，阻止從高處或是橋上等地跳水納涼的兒童。

（三）瑞典：讓兒童掌握交通法規(guī)

瑞典的交通安全教育從幼兒抓起，當(dāng)孩子2周歲時(shí)，幼兒園對他們進(jìn)行交通安全教育，使他掌握交通法規(guī)最初步、最基本的知識。瑞典特別注重對駕駛員的教育，一般認(rèn)為年輕駕駛員有一下特點(diǎn)：一是駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，多為非職業(yè)司機(jī)，不能預(yù)見到危險(xiǎn)情況的存在，在緊急情況下容易因缺乏經(jīng)驗(yàn)不足、措施不當(dāng)而造成事故；二是心態(tài)浮躁、行事莽撞、盲目超速、超車，引發(fā)事故。

三、應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童道路交通安全管理

交警部門要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)搞好農(nóng)村中小學(xué)生、幼兒及機(jī)動車駕駛?cè)说慕煌ò踩麄鹘逃?。一方面在完善學(xué)校交通安全教育制度的同時(shí)，開展豐富多彩的宣教活動，真正形成“交通安全從娃娃抓起”的氛圍。另一方面交警部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動車駕駛?cè)说陌踩熊囆麄鹘逃?，以擴(kuò)大他們對交通安全法規(guī)和交通安全知識的知曉率，并讓此類活動常態(tài)化、規(guī)范化，從而讓農(nóng)村群眾和兒童的法制意識和自我保護(hù)能力得到提高。

針對農(nóng)村機(jī)動車擁有量逐年上升，村莊、幼兒園、中小學(xué)校附近道路易發(fā)兒童或?qū)W生交通事故，交警等部門應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托延伸農(nóng)村交通安全管理鏈，加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)時(shí)段和校園周邊道路的巡邏管控，加大對“黑校車”、農(nóng)用車等重點(diǎn)駕駛員、車輛的查糾力度，嚴(yán)格整治交通秩序，減少事故發(fā)生，確保學(xué)生道路交通安全。

交通安全工作絕不是哪一個(gè)部門的事情，只有真正逐步形成各級黨委政府高度重視、職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合，全社會齊抓共管的格局，才能為農(nóng)村留守兒童安全出行創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]王克.社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村留守兒童安全問題探析[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，8（3）.

[2]田曉玲，農(nóng)村留守兒童交通安全教育的現(xiàn)狀與對策[J].科技致富向?qū)В?009（14）.