閆丹

【摘 要】職業(yè)教育集團是職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作的一種具體形式，是我國職業(yè)教育發(fā)展的重大創(chuàng)新。近年來，一系列文件和政策的頒布實施，為職業(yè)教育集團化辦學指明了方向，也為職業(yè)教育集團化辦學帶來了前所未有的發(fā)展機遇。本文從界定職業(yè)教育集團化辦學的內(nèi)涵入手，闡述職業(yè)教育集團化辦學的重要意義，分析職業(yè)教育集團化辦學的對策。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育集團；辦學；對策

早在2005年10月，《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005] 35 號）中就提出“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子”。在此之后，《國家關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）、《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成[2015]4號）等一系列文件和政策的頒布實施，就深入推進職業(yè)教育集團化辦學提出了意見，為職業(yè)教育集團化辦學指明了方向，也為職業(yè)教育集團化辦學帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

在我國，職業(yè)教育集團的發(fā)展始于1992年，但從當時的情況來看，由于剛剛起步，規(guī)模比較小，發(fā)展不成熟，隨著時間的推移，職業(yè)教育集團不斷發(fā)展、壯大、成熟，據(jù)統(tǒng)計，截至2014年年底，我國共有職業(yè)教育集團1048個，其中，遼寧省有40個職業(yè)教育集團。職業(yè)教育集團是職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)合作的一種具體形式，是我國職業(yè)教育發(fā)展的重大創(chuàng)新，也是未來職業(yè)教育發(fā)展的方向之一。

1 職業(yè)教育集團化辦學的內(nèi)涵界定

有關(guān)職業(yè)教育集團化辦學的內(nèi)涵，比較有代表性的觀點是，2015年11月，劉占山在《中國職業(yè)教育集團化辦學發(fā)展報告（2015）》發(fā)布會上的講話中指出，“職業(yè)教育集團化辦學是以職業(yè)教育集團為組織基礎的辦學行為。它是職業(yè)教育適應經(jīng)濟社會發(fā)展深化教育體制改革和創(chuàng)新辦學模式的一種產(chǎn)物，職業(yè)教育集團是指由多個具有獨立法人資格的組織機構(gòu)組成，以契約、資產(chǎn)等形式為聯(lián)結(jié)紐帶，以集團章程為共同行為規(guī)范，以合作開展人才培養(yǎng)培訓、技術(shù)技能積累、社會服務活動等為主要任務，以提升人力資本素質(zhì)，提高教育質(zhì)量和辦學效益，促進產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的合作辦學組織?！惫P者認為，職業(yè)教育集團化辦學是職業(yè)教育的相關(guān)主體基于契約建立起來的以培養(yǎng)技能型人才和服務社會發(fā)展為目的的新型教育聯(lián)合體。

職業(yè)教育集團化辦學的參與主體主要包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等。基于此，可以將職業(yè)教育集團劃分為區(qū)域型職業(yè)教育集團、行業(yè)型職業(yè)教育集團、復合型職業(yè)教育集團。例如，2012年6月，以遼寧省交通高等?？茖W校為牽頭單位，由遼寧省教育廳和遼寧省交通廳為名譽理事長單位，遼寧省內(nèi)14個市的交通局運輸管理處，20家汽車企業(yè)、18家行業(yè)組織和15所高、中職院校組建了遼寧省汽車服務職業(yè)教育集團，該集團即為區(qū)域型職業(yè)教育集團。

2 職業(yè)教育集團化辦學的重要意義

首先，職業(yè)教育集團化辦學可以促進校企深度融合。目前，校企合作的深度和廣度不夠仍然是制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問題之一。職業(yè)教育開展校企合作在很大程度上還面臨著“剃頭挑子一頭熱”的尷尬困境，行業(yè)、企業(yè)缺乏與職業(yè)院校進行合作的熱情和積極性，究其原因，主要是因為行業(yè)和企業(yè)在校企合作中得不到太多的利益、政策保障和支持不完善等等。通過職業(yè)教育集團化辦學，可以很好地解決這一問題，從根本上滿足企業(yè)的利益訴求，最大程度地調(diào)動企業(yè)與高職院校進行合作積極性和主動性，形成企業(yè)和職業(yè)院校之間的長期、良性互動。職業(yè)教育集團建立了規(guī)范、完善的治理體系、形成了產(chǎn)教融合的辦學機制、促進了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)的人才適銷對路，可以滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和自身的用人要求，可以服務行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，最大程度地實現(xiàn)政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等多方主體的共贏。

其次，職業(yè)教育集團化辦學可以整合和重組教育資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補，降低學校的辦學成本和行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)成本。職業(yè)教育集團規(guī)模化、集團化、連鎖化的運行方式，可以實現(xiàn)教育資源的融通和共享，職業(yè)教育集團內(nèi)部的參與主體，秉承契約精神，遵循集團章程，在合理、合法的范圍內(nèi)開展合作，職業(yè)教育資源（例如師資、實驗實訓設備、教學科研儀器設備、教育教學成果、科研成果等）可以在校校之間、校企之間共享，用于開展教學、科研、社會培訓和服務，從而實現(xiàn)資源共建、成果共享、責任共擔。

第三，職業(yè)教育集團化辦學可以優(yōu)化職業(yè)院校的師資隊伍。通過職業(yè)教育集團化辦學，職業(yè)院校的教師到企業(yè)鍛煉形成常態(tài)化，隨時可以了解行業(yè)、企業(yè)的最新技術(shù)，與此同時，企業(yè)參與職業(yè)院校的專業(yè)建設和課程改革，有利于打造雙師型師資隊伍。

第四，職業(yè)教育集團化辦學可以促進中、高職的銜接和融通。一直以來，中職和高職在銜接方面不是特別順暢，人才培養(yǎng)的立交橋沒有完全建立起來。通過職業(yè)教育集團化辦學，可以密切中等職業(yè)院校與高等職業(yè)院校之間的相互了解和合作，打破隔閡，實現(xiàn)中、高職在人才培養(yǎng)上的實質(zhì)性融通。

3 職業(yè)教育集團化辦學的對策分析

第一，健全職業(yè)教育集團化辦學的政策保障和法律法規(guī)。近幾年，國家和地方政府都積極為職業(yè)教育集團化辦學提供政策保障，極大地促進了職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展，未來的政策保障還有加大力度的空間。堅持依法治理職業(yè)教育集團，使集團的運行有法可依，但目前的情況是有關(guān)職業(yè)教育集團化辦學的法律法規(guī)不健全、不成熟，不利于職業(yè)教育集團化辦學的科學發(fā)展，因此，有待于進一步健全和完善。

第二，進一步深挖行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學的積極性。只有參與的行業(yè)和企業(yè)在合作中得到實惠，才能夠解決合作行業(yè)和企業(yè)積極性不高的問題。這就需要政府部門為參與職業(yè)教育集團的行業(yè)和企業(yè)提供實實在在的優(yōu)惠政策，例如減免稅收等；另一方面，學校應緊密結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的需要進行課程建設、人才培養(yǎng)和培訓服務，使得人才培養(yǎng)更加符合行業(yè)、企業(yè)的要求，避免出現(xiàn)“企業(yè)需要人才，而職業(yè)院校畢業(yè)生不符合企業(yè)崗位需求”的現(xiàn)象，為行業(yè)、企業(yè)員工的技術(shù)培訓提供支持，為行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應用等提供實質(zhì)性貢獻。

第三，建立校企合作育人的長效機制。職業(yè)教育集團化辦學可以促使職業(yè)院校依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)院校和企業(yè)的互惠互利。這就需要行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)院校的課程建設、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方案的制定、實驗實訓基地建設等，真正做到按照行業(yè)和企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，既能滿足行業(yè)和企業(yè)的用人要求和技術(shù)需求，也能提高職業(yè)院校的辦學效益和社會影響力。

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[責任編輯：楊玉潔]