李曉慧

日前，由中國-亞歐博覽會秘書處和新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)領導小組辦公室共同主辦的新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展暨第五屆中國一亞歐博覽會紡織品服裝展推介會在上海舉行。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長梁勇宣布，新疆維吾爾自治區(qū)在2014年出臺的促進新疆紡織服裝業(yè)十大優(yōu)惠政策基礎上，今年將再推出八大新的政策措施。

政策措施中明確，新疆將設立規(guī)模100億元左右的紡織服裝產業(yè)引導基金，對國內知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)開展股權投資，降低融資成本。

對此，《紡織服裝周刊》記者專訪新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長、發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)領導小組辦公室主任梁勇，就八大新政進行了權威解讀。

政策一：將紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運費補貼等政策性資金補貼周期從一年縮短到一季度。

梁勇：據測算，此項政策可使10萬錠規(guī)模的紡紗企業(yè)僅出疆運費補貼一項，全年就可節(jié)約企業(yè)運營資金1000萬元，并能增加企業(yè)收益近30萬元。目前全疆棉紡規(guī)模已達1000萬錠，可節(jié)約運營資金10億元，并增加企業(yè)效益3000萬元，加上其他各項補貼資金，可增加企業(yè)收益上億元，從而提高補貼資金的使用效果。

政策二：設立100億元左右的產業(yè)引導基金，對國內知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)進行股權投資。國家發(fā)改委產業(yè)專項建設基金也向紡織服裝產業(yè)項目傾斜。

梁勇：“融資難”和“融資貴”現象制約了我區(qū)紡織服裝產業(yè)的快速發(fā)展，特別是內地來疆新設立的工廠，普遍感到在新疆難以貸到款。新疆維吾爾自治區(qū)與海通、國泰等著名券商合作，設立產業(yè)引導基金，通過股權投資，可降低企業(yè)融資成本，吸引內地知名紡織服裝企業(yè)來疆投資。國家發(fā)改委產業(yè)專項建設基金是國家發(fā)改委與國開行、農發(fā)行等政策性銀行針對新疆產業(yè)發(fā)展給予的特殊支持政策，具有時間長、利息低等特點，利息的90%由中央財政承擔，貸款貼息時間為10年至20年。今年第一批已經支持紡織服裝產業(yè)項目7個，共計4.42億元，今年還將有三批。

政策三：由政府所屬國有資產投資公司在重點紡織服裝產業(yè)園區(qū)及南疆西地州人口眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準廠房。三年免租金給內地來疆投資的服裝、家紡等勞動密集型企業(yè)使用。

梁勇：這項政策主要是吸引更多的內地服裝企業(yè)，特別是出口加工型企業(yè)來疆投資設廠，除北疆的伊犁和吐魯番等重點服裝生產基地外，主要針對南疆四地州，特別是人口眾多的縣鄉(xiāng)。但為了防止造成資源浪費，原則上是從內地引進的具有服裝、家紡等產業(yè)經驗和市場的企業(yè)已經簽約落戶，且能夠在5年回購原有廠房。

政策四：設立紡織服裝產業(yè)國際市場拓展專項資金。對于在新疆設廠的服裝、家紡等出口加工企業(yè)給予專項資金支持。支持企業(yè)開拓中西亞、俄羅斯和歐洲等向西市場，

梁勇：這項政策主要針對服裝、家紡出口加工企業(yè)，貿易型企業(yè)不享受此政策。政策是以解決就業(yè)為導向，將支持資金與企業(yè)實際就業(yè)人數等直接掛鉤。目前我國出口到歐盟的紡織品服裝高達3000億元，我們希望能夠用3～5年，通過專項資金支持和開通西行國際班列，吸引5%左右出口歐盟的紡織服裝企業(yè)在疆設立加工基地，也希望新疆能夠成為國際知名品牌首選的產品加工基地。

政策五：建立軍隊被裝生產技術培訓基地，完成好軍隊被裝物質在新疆定向采購任務。實施區(qū)內校服.制服和工裝在區(qū)內優(yōu)先采購的臨時措施。

梁勇：去年10月，在中央軍委和自治區(qū)領導的關心指導下，軍委后勤保障部多次派人來疆考察，確定今年在疆定向采購1.5億元軍隊被裝產品，重點向南疆地區(qū)企業(yè)傾斜。第一批自治區(qū)推薦了40家企業(yè)（其中兵團5家），本月底完成招投標工作。自治區(qū)將通過建立軍隊被裝生產技術培訓基地，邀請專家來疆輔導，提升入圍企業(yè)技術和管理水平，培育一批企業(yè)符合軍隊被裝物資采購標準的供應商。由于近幾年自治區(qū)服裝產能擴充迅速，一批優(yōu)秀服裝品牌企業(yè)來疆投資，將財政等資金采購的校服、制服和工裝在區(qū)內優(yōu)先采購，不僅有助于擴大市場份額，更重要的是培養(yǎng)一大批熟練工人，幫助解決一些本地企業(yè)家新建服裝加工廠生產不飽和、勞動生產率低等困難。

政策六：在阿克蘇紡織工業(yè)城開展紡織服裝設備租賃給予貸款貼息試點，2017年在南疆四地州全面推廣。

梁勇：設備租賃享受企業(yè)固定資產貸款2個點的貼息，將降低租賃成本，先在阿克蘇紡織工業(yè)城試點。這項政策實施后，政府新建廠房供企業(yè)使用、租賃公司將設備租賃給企業(yè)，將大大降低企業(yè)在南疆四地州投資的資金壓力和風險，有助于加速南疆四地州紡織服裝產業(yè)發(fā)展。

政策七：對南疆四地州紡織服裝企業(yè)從內地引進專業(yè)人才給予專項補貼，

梁勇：近兩年，南疆四地州新投產的企業(yè)存在著中高端人才缺乏的問題，許多紡織服裝企業(yè)不得不從內地引進大量專業(yè)人才，工資比內地高1倍甚至數倍，從而增加了企業(yè)成本。為此，我們將根據企業(yè)規(guī)模、實際就業(yè)人數和內地引進專業(yè)人才的數量，給予企業(yè)適當的專業(yè)人才專項補貼，降低企業(yè)人力成本，提高企業(yè)競爭力。

政策八：開展服裝企業(yè)專項診斷服務工作。組織疆內外有經驗的專業(yè)人才到南疆四地州小微企業(yè)進行輔導。幫助企業(yè)提升技術水平和管理水平。提高勞動生產率。

梁勇：2014年全國服裝企業(yè)人均勞動生產率為39萬元/人，而新疆僅為7～8萬元/人，亳無疑問，勞動生產率過低沖抵了稅收、社保補貼等政策紅利，特別是南疆四地州一些本地企業(yè)家投資新建的企業(yè)，普遍存在著人才缺乏、生產技術落后、管理缺位等困難。為此，自治區(qū)將聘請疆內外有生產實踐經驗的在職或退休技術人員，針對南疆四地州部分缺乏專業(yè)人才的小微企業(yè)，通過上門服務、傳幫帶、建立公共服務平臺等多種措施，輔導企業(yè)成長和進步。