劉巍，吳明英

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)　財(cái)政與公共管理學(xué)院，黑龍江　哈爾濱　150028）

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黑龍江省高水平運(yùn)動員就業(yè)安置現(xiàn)狀及問題研究

劉巍，吳明英

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱150028）

[摘要]采用問卷調(diào)查法、專家訪談法、文獻(xiàn)調(diào)查法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法，對黑龍江省2010-2014年退役的154名高水平運(yùn)動員的就業(yè)安置情況進(jìn)行研究，結(jié)果表明，高水平運(yùn)動員的就業(yè)安置存在渠道狹窄、收入水平低、運(yùn)動員滿意程度低等問題。其原因是制度設(shè)計(jì)不完善、體育保險(xiǎn)行業(yè)不完善、安置費(fèi)用低、運(yùn)動員的訓(xùn)練機(jī)制不合理以及運(yùn)動員自身綜合素質(zhì)較差。黑龍江省應(yīng)加大對退役運(yùn)動員就業(yè)安置的政策支持，改善運(yùn)動員的培養(yǎng)機(jī)制，提高運(yùn)動員的綜合素質(zhì)，提高運(yùn)動員的安置補(bǔ)貼費(fèi)用，以解決高水平運(yùn)動員就業(yè)難的問題。

[關(guān)鍵詞]黑龍江省；高水平運(yùn)動員；就業(yè)安置；問題研究

就業(yè)乃民生之本，就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)質(zhì)量的提升是保障和改善民生的關(guān)鍵。運(yùn)動員的就業(yè)安置情況直接影響著運(yùn)動員退役后的生活水平，并且，就業(yè)安置工作的開展情況，直接影響他們運(yùn)動的積極性，影響我國運(yùn)動事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖朔N認(rèn)識，我們對黑龍江省田徑隊(duì)、冰上項(xiàng)目(速度滑冰、花樣滑冰、冰壺)、滑雪項(xiàng)目(越野滑雪、高山滑雪)和重競技項(xiàng)目(古典跤、舉重和跆拳道) 2010年-2014年退役的154名高水平運(yùn)動員進(jìn)行了抽樣調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷154份，回收145份，回收率94.2%，其中有效問卷138份，無效問卷7份，有效率95.2%。在調(diào)查高水平運(yùn)動員就業(yè)安置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析造成退役運(yùn)動員就業(yè)難的原因，從而提出解決高水平運(yùn)動員退役后就業(yè)安置問題的對策。

一、研究對象及方法

(一)研究對象

本文所指的高水平運(yùn)動員是技術(shù)等級達(dá)到國家二級運(yùn)動員標(biāo)準(zhǔn)及以上標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動員。以黑龍江2010年-2014年的的田徑、冰雪項(xiàng)目(速滑、花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、越野滑雪)、重競技項(xiàng)目(古典跤、舉重和跆拳道)退役的154名高水平運(yùn)動員為研究對象，其中國際健將級運(yùn)動員4名，健將級運(yùn)動員44名，一級運(yùn)動員22名，二級運(yùn)動員84名。

(二)研究方法

1.文獻(xiàn)調(diào)查法。通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫檢索，圖書館借閱等方法，閱讀大量文章和書籍，包括論文、期刊等。以運(yùn)動員就業(yè)安置為關(guān)鍵詞，查閱碩博士論文79篇，文獻(xiàn)107篇。

2.問卷調(diào)查法。通過向黑龍江省2010年-2014年的田徑、冰雪項(xiàng)目(速滑、花樣滑冰、冰壺、高山滑雪、越野滑雪)、重競技項(xiàng)目(古典跤、舉重和跆拳道)退役的154名高水平運(yùn)動員進(jìn)行問卷調(diào)查，回收145份,回收率94.2%,其中有效問卷138份,無效問卷7份,有效率95.2%。并向黑龍江省田徑管理中心副主任李玉學(xué)進(jìn)行訪談，了解黑龍江省高水平退役運(yùn)動員就業(yè)安置的基本情況。

3.邏輯分析法。對問卷調(diào)查收集的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、比較、歸納、綜合，分析總結(jié)出黑龍江省高水平運(yùn)動員就業(yè)安置工作的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題。進(jìn)而找到解決黑龍江省高水平運(yùn)動員就業(yè)安置工作問題的途徑。

4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。運(yùn)用Excel軟件對黑龍江省2010-2014年高水平運(yùn)動員就業(yè)安置的情況和出路進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)退役時(shí)的年齡情況

表1　高水平運(yùn)動員的退役年齡

據(jù)表1可以看出，黑龍江省的游泳和田徑運(yùn)動員退役年齡基本在15-22歲之間，年齡都較小，就業(yè)安置是其退役后必須要面臨的問題。

(二)學(xué)歷結(jié)構(gòu)

表2　運(yùn)動員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

據(jù)表2可以看出，退役運(yùn)動員的學(xué)歷偏低，高中及以下水平的占到60.67%，而目前在越發(fā)激烈的競爭環(huán)境下，人才競爭力是構(gòu)成企業(yè)核心競爭力的最核心部分。滬江大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)在2014年3月發(fā)表的大學(xué)生就業(yè)報(bào)告，該報(bào)告表明，目前企業(yè)對于學(xué)歷的要求越來越高，要求大專及以上學(xué)歷的占到89.63%，僅10.37%的企業(yè)對學(xué)歷沒有要求或者有很低的要求。退役運(yùn)動員的學(xué)歷水平和企業(yè)的要求并不相符。

(三)就業(yè)安置的途徑

表3　就業(yè)安置渠道

從表3可以看出，目前黑龍江省高水平運(yùn)動員就業(yè)安置的渠道多元化，待業(yè)人數(shù)較多，占到總?cè)藬?shù)的21.67%，說明目前退役運(yùn)動員再就業(yè)困難，難以滿足退役運(yùn)動員的基本需求。自謀職業(yè)的22人，占到總?cè)藬?shù)的36.67%，說明我國對于高水平運(yùn)動員的政策安置較少，基本上依靠自己找工作，但是由于運(yùn)動員的學(xué)歷水平較低、社會化程度較低，導(dǎo)致再就業(yè)困難。

(四)黑龍江省退役運(yùn)動員安置情況

目前，我國注冊的專業(yè)運(yùn)動員約5萬人，每年至少大約有3000名以上的運(yùn)動員退役，其中40%左右退役即“待業(yè)”，為了幫助運(yùn)動員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，國家實(shí)行“運(yùn)動員職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期制度”，運(yùn)動員職業(yè)轉(zhuǎn)換期是指從停訓(xùn)到辦理退役手續(xù)、解除聘用合同之間的時(shí)間，一般不超過一年，在這段時(shí)間里，通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展自己的職業(yè)技能，完成從運(yùn)動員職業(yè)到新職業(yè)的轉(zhuǎn)換。2010年4月，黑龍江省體育人才服務(wù)中心成立了首家“運(yùn)動員再就業(yè)指導(dǎo)中心工作室”，五年以來，中心針對運(yùn)動員再就業(yè)做了大量有益的嘗試和培訓(xùn)工作，共舉辦40多期退役運(yùn)動員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。實(shí)際接管退役運(yùn)動員累計(jì)達(dá)620多人，通過留隊(duì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償自主擇業(yè)等渠道，解決了500多人再就業(yè)難題，還有接近三百人未得到妥善安置，待業(yè)人員較多。

三、黑龍江省高水平運(yùn)動員就業(yè)難的原因分析

(一)制度設(shè)計(jì)不完善

1.社會保障體制不完善。據(jù)調(diào)查可知，目前21.67%的退役運(yùn)動員沒有得到相應(yīng)的安置，這與我國的社會保障體制不完善是分不開的。雖然我國的社會保障體制越來越完善，但是針對于運(yùn)動員的社會保障機(jī)制并沒有形成，截止到目前，我國只有運(yùn)動員的傷殘保險(xiǎn)，并沒有針對運(yùn)動員再就業(yè)和退役后的養(yǎng)老保險(xiǎn)。黑龍江省針對于退役運(yùn)動員的制度更加滯后，到目前為止，只有20065年黑體人字[2005]17號發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好我省退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作的實(shí)施意見》，就業(yè)安置政策缺乏配套和針對性，直接導(dǎo)致了就業(yè)安置渠道不暢通，缺乏有效保障。

2.人事體制改革致使政策性安置狹窄。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人事制度不斷改革，行政體制內(nèi)人員精簡，人才競爭越發(fā)激烈，人員素質(zhì)要求越來越高，政策性安置的人數(shù)越來越少，通過調(diào)查可知，通過政策性安置的人數(shù)僅達(dá)到38.33%。

(二)體育保險(xiǎn)行業(yè)不完善

體育運(yùn)動員保險(xiǎn)行業(yè)不完善，體育保險(xiǎn)發(fā)展滯后，美國的體育保險(xiǎn)行業(yè)早在20世紀(jì)30年代就開始發(fā)展，針對職業(yè)運(yùn)動員已經(jīng)有一套完善的保險(xiǎn)體制，保險(xiǎn)范圍廣、險(xiǎn)種多，為運(yùn)動員解決了后顧之憂。然而在我國體育保險(xiǎn)發(fā)展比較晚，20世紀(jì)80年代才開始試辦體育保險(xiǎn)，由于運(yùn)動運(yùn)動強(qiáng)度越大，超負(fù)荷訓(xùn)練比賽任務(wù)越重，運(yùn)動傷病就越多等原因，目前各大保險(xiǎn)公司都不愿過多涉及體育保險(xiǎn)領(lǐng)域，只有中體保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司的開發(fā)的幾種專項(xiàng)運(yùn)動保險(xiǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不同人群對體育保險(xiǎn)的需求。在我國的競技體育機(jī)制下，訓(xùn)練員和運(yùn)動員還是比較習(xí)慣計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國家包辦、政策性安置，投保意識不強(qiáng)。并且我國極度缺乏專業(yè)的體育保險(xiǎn)人才，針對運(yùn)動員的體育保險(xiǎn)險(xiǎn)種較少，難以滿足運(yùn)動員的需求。

(三)安置費(fèi)用低

黑體人字[2005]發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作的實(shí)施意見》，該意見表明，黑龍江省對于退役運(yùn)動員實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，其中包括，基礎(chǔ)安置費(fèi)、運(yùn)齡安置費(fèi)、成績安置費(fèi)三部分，其中基礎(chǔ)安置費(fèi)：每年15000元，所謂的運(yùn)齡補(bǔ)償費(fèi)是根據(jù)運(yùn)動年限的長短和成績水平進(jìn)行補(bǔ)償，而由調(diào)查可知，黑龍江省田徑和游泳隊(duì)的運(yùn)動員的運(yùn)齡基本上集中在1—4年，運(yùn)齡時(shí)間短，導(dǎo)致運(yùn)齡補(bǔ)貼少，每一年運(yùn)齡補(bǔ)貼4000元/年，可累加。成績安置費(fèi)是指根據(jù)比賽的層次和獲得的名次給予的安置費(fèi)用，奧運(yùn)會前三名的獎勵分別是9萬、7萬和5萬，而體育大省的江蘇省，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則明顯高的多，基礎(chǔ)安置費(fèi)用按照江蘇省上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資收入水平3倍發(fā)放，運(yùn)齡補(bǔ)償費(fèi)與本人實(shí)際運(yùn)動年限和退役前體育基礎(chǔ)津貼水平掛鉤，每滿一年運(yùn)齡發(fā)給本人4個(gè)月的基礎(chǔ)津貼。相比之下，黑龍江省的退役運(yùn)動員安置費(fèi)用低，難以滿足生活需要。

(四)運(yùn)動員的訓(xùn)練機(jī)制不合理

我國運(yùn)動員實(shí)行的是“三級訓(xùn)練體制”，即“專業(yè)隊(duì)-省隊(duì)-國家隊(duì)”的訓(xùn)練模式，運(yùn)動員單純的去追求運(yùn)動成績，進(jìn)行封閉式訓(xùn)練，文化課基本上是形同虛設(shè)，該訓(xùn)練體制使一些運(yùn)動員除了精通自己的專業(yè)項(xiàng)目外，文化和職業(yè)知識匱乏，致使運(yùn)動員退役后難以滿足社會的需求。“金牌戰(zhàn)略”使一些教練員在訓(xùn)練時(shí)往往不顧科學(xué)規(guī)律，超強(qiáng)度訓(xùn)練，使很多運(yùn)動員傷病纏身，在成了“文化知識廢人”的同時(shí)也成了“身體的廢人”。在對田徑管理中心副主任李玉學(xué)進(jìn)行訪談可知，田徑運(yùn)動容易造成肌肉韌帶捩?zhèn)蠖鄶?shù)運(yùn)動員都有不同程度的運(yùn)動傷痛。省游泳隊(duì)教練員李家梅表示，在黑龍江省游泳隊(duì)缺乏一套系統(tǒng)的專業(yè)檢測體系，對運(yùn)動員的體質(zhì)缺乏檢測，更加容易造成運(yùn)動疲勞和傷殘，為就業(yè)安置帶來更大的困難。

(五)運(yùn)動員自身綜合素質(zhì)較差

1.文化水平低。通過調(diào)查可知，高中及以下學(xué)歷的運(yùn)動員占到66.67%，而我國勞動力市場89.63%的企業(yè)要求是專科及以上學(xué)歷，運(yùn)動員的學(xué)歷嚴(yán)重滿足不了社勞動力市場的需求。

2.社會化程度低。全封閉的訓(xùn)練模式使運(yùn)動員在省隊(duì)接受訓(xùn)練，很少接觸社會，缺乏與外界的接觸，社會關(guān)系簡單，缺乏職業(yè)知識和對職業(yè)的基本認(rèn)識，社會化程度較低。

(六)運(yùn)動項(xiàng)目的市場化程度較低

體育項(xiàng)目的社會普及化與運(yùn)動員就業(yè)有著密切的聯(lián)系，一些群眾基礎(chǔ)好，市場化發(fā)展比較好的項(xiàng)目，在運(yùn)動員退役后很容易找到工作，如乒乓球、羽毛球項(xiàng)目。對于一些社會化程度較低、群眾基礎(chǔ)比較薄弱的項(xiàng)目則很難實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)，要更多的借助于政策性的安置，而由于市場經(jīng)濟(jì)制度的改革，政策性安置的比重越來越低，難以滿足退役運(yùn)動員的安置需求。

四、解決高水平運(yùn)動員就業(yè)難的對策分析

(一)加大對退役運(yùn)動員就業(yè)安置的政策支持

要實(shí)現(xiàn)退役運(yùn)動員的就業(yè)安置，不僅需要運(yùn)動員自身的努力，也離不開政府、社會組織等的大力扶持。因此，政府應(yīng)該不斷的拓展就業(yè)安置的渠道，為退役運(yùn)動員的就業(yè)安置提供政策保障，探索建立退役運(yùn)動員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和職業(yè)輔導(dǎo)等制度，使其退役后的工作和生活有相應(yīng)的保障。首先，要制定退役運(yùn)動員自主擇業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵運(yùn)動員退役后自主擇業(yè)，通過國家財(cái)政、運(yùn)動隊(duì)的經(jīng)濟(jì)投入、社會組織的募捐等形式建立創(chuàng)業(yè)基金，為運(yùn)動員自主擇業(yè)提供小額貸款或者無息貸款。制定退役運(yùn)動員稅收優(yōu)惠制度，降低退役運(yùn)動員創(chuàng)業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)退役運(yùn)動員自主創(chuàng)業(yè)。其次，建立退役運(yùn)動員進(jìn)入市場就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收退役運(yùn)動員再就業(yè)，可以給予接收企業(yè)一些獎勵或者優(yōu)惠政策，提高企業(yè)接收退役運(yùn)動員的積極性；在運(yùn)動隊(duì)建立再就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，在運(yùn)動員停訓(xùn)到退役的期間可以，在中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)登記，該中介機(jī)構(gòu)還要不定期的舉行招聘活動，拓寬運(yùn)動員就業(yè)安置的渠道。

(二)改善運(yùn)動員的培養(yǎng)機(jī)制

建立健全退役運(yùn)動員再就業(yè)培訓(xùn)體系是解決運(yùn)動員再就業(yè)難題的重要的途徑。成立專業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在職業(yè)轉(zhuǎn)換期內(nèi)，運(yùn)動員根據(jù)自身的長處和擇業(yè)的意向，有針對性的開展免費(fèi)的技能培訓(xùn)工作，幫助運(yùn)動員掌握一技之長，并且要完善運(yùn)動員的技能證書制度，對于培訓(xùn)合格的人員，頒發(fā)國家和企業(yè)認(rèn)可的職業(yè)等級證書或者上崗證書。政府可以和企業(yè)合作，建立定單式培養(yǎng)模式，根據(jù)企業(yè)的人才需求，有針對性的開展職業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)動員在職業(yè)轉(zhuǎn)換期結(jié)束后，就可以直接去用人單位工作。

(三)提高運(yùn)動員的綜合素質(zhì)

退役運(yùn)動員安置困難的主要問題就是其文化水平較低，雖然國家制定了運(yùn)動員教育的相關(guān)制度，但是運(yùn)動隊(duì)并沒有落實(shí)。因此，運(yùn)動隊(duì)要盡可能保證運(yùn)動員的學(xué)習(xí)時(shí)間，積極鼓勵運(yùn)動員進(jìn)行文化教育。不僅如此，運(yùn)動員還要提高自身文化水平的意識，努力學(xué)習(xí)文化知識。由于學(xué)習(xí)具有系統(tǒng)性，而運(yùn)動員訓(xùn)練使文化學(xué)習(xí)難以成體系，應(yīng)該探索文化學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練之間的結(jié)合點(diǎn)，讓運(yùn)動員實(shí)實(shí)在在的接收基礎(chǔ)文化教育，最終成為文化知識和運(yùn)動訓(xùn)練并重的綜合性體育人才。

(四)提高運(yùn)動員的安置補(bǔ)貼費(fèi)用

適當(dāng)?shù)奶岣哌\(yùn)動員的安置補(bǔ)貼費(fèi)用，吸引運(yùn)動員退役時(shí)選擇一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，避免運(yùn)動員退役后滯留在省隊(duì)。改變運(yùn)齡安置費(fèi)用的計(jì)算方法，黑龍江省的運(yùn)齡安置費(fèi)用僅僅考慮運(yùn)動年限，每滿一年，增加4000元，而江蘇、河北等省份不僅參考運(yùn)動年限，還有運(yùn)動員退役時(shí)的基礎(chǔ)津貼水平。最后，完善成績補(bǔ)貼體系，增加獎勵的層級，讓更多的人得到獎勵，使成績獎勵真正地起到激勵作用。

五、結(jié)論

對運(yùn)動員退役就業(yè)安置不能采用一刀切，要拓展運(yùn)動員安置的渠道，鼓勵運(yùn)動員在發(fā)展好體育事業(yè)的同時(shí)，能夠立足于自身的長處，掌握好文化知識和職業(yè)技能，加強(qiáng)對就業(yè)的思想認(rèn)識，在退役的時(shí)候能夠做到自主擇業(yè)，而不是單純的依靠政府安置。

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]

[基金項(xiàng)目]國家社科基金項(xiàng)目資助的階段性成果(14JY032)。

[作者簡介]劉巍(1971-)，女，黑龍江大慶人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院教授。研究方向：體育經(jīng)濟(jì)管理；吳明英(1990-)，山東聊城人，哈爾濱商業(yè)大學(xué)社會保障專業(yè)碩士研究生。研究方向：社會保障理論研究。

[收稿日期]2016-03-04

[文章編號]1009-6043（2016）02-0013-03

[中圖分類號]F272.92

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B