趙大鵬

[摘 要]市政工程具有獨有的特點：政府投資、建設(shè)周期短.平.快、施工質(zhì)量影響因素多、波動大、變異大、具有隱蔽性和終檢局限大的特點，因此，必須加強施工階段監(jiān)理工作的管理。本文針對上述特點，從各個角度探討了市政工程施工質(zhì)量監(jiān)控的方法。

[關(guān)鍵詞]市政工程 施工質(zhì)量 控制方法

中圖分類號：TB482.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0164-01

前言

近年來，溫州的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)迎來了大發(fā)展階段，投資規(guī)模不斷擴大，尤其是以甌江口建設(shè)為代表的市政工程建設(shè)，投資均以10億計，隨之而來的難題是如何有效加強市政工程施工過程的質(zhì)量監(jiān)控，最終確保市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。筆者認為：強化對監(jiān)理的管理工作，是市政工程質(zhì)量管理的核心：

與其它建設(shè)工程相比，市政工程具有其鮮明的特點：一是市政工程大都是政府投資的公益性項目，相應(yīng)的業(yè)主單位往往是政府部門；二是市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，過程中受外界影響很大，而建設(shè)相關(guān)手續(xù)往往滯后，很多市政工程在其完工時因無用地許可證，連施工許可證都未能辦好；三是市政工程質(zhì)量具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量變異大、質(zhì)量隱蔽性和終檢局限大的特點。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)控的方式方法尤為重要。

一、正視市政工程質(zhì)量管理工作面臨的問題

由于市政工程固有的特點，工程質(zhì)量監(jiān)控工作還存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下“三個不到位”：一是質(zhì)量意識不到位，不能正確處理加快工程建設(shè)與確保工程質(zhì)量之間的關(guān)系，片面追求建設(shè)速度，甚至有意識的利用市政工程工期要求高的特點要求業(yè)主代表及現(xiàn)場監(jiān)理對其工程質(zhì)量高抬貴手，致使質(zhì)量工作不落實。如一些工程特別是有些重點工程，違反基本建設(shè)程序，不及時辦理施工許可即開工建設(shè)，甚至不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，脫離監(jiān)管。二是市場行為規(guī)范不到位。在建筑市場過度競爭的情況下，建設(shè)單位隨意壓低工程造價、壓縮合理工期；施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象普遍；監(jiān)理、檢測等單位惡性競爭，甚至置法律法規(guī)于不顧，一味迎合委托方的不合理要求。比如有的工程建設(shè)單位擅自更改設(shè)計方案和施工組織方案，迫使監(jiān)理單位在不合格文件上簽字。三是質(zhì)量責(zé)任落實不到位。有的建設(shè)單位不履行法定質(zhì)量管理的職責(zé)，有的施工總承包企業(yè)質(zhì)量管理存在漏洞，相關(guān)分包企業(yè)和人員責(zé)任不落實，有的項目監(jiān)理單位形同虛設(shè)，根本不能發(fā)揮對工程質(zhì)量的控制作用。

二、落實質(zhì)量責(zé)任，健全工程質(zhì)量保證體系

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法規(guī)中，明確了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任。在實際工作中，應(yīng)以落實質(zhì)量責(zé)任為目標(biāo)，著力構(gòu)建工程質(zhì)量保證體系。對存在不履行基本建設(shè)程序、違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人計入不良行為記錄，進行信用懲戒。

確保工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，關(guān)鍵是使工程建設(shè)的每個參與者都能時刻牢記肩負的質(zhì)量責(zé)任，始終做到各履其職、各負其責(zé)。一是要落實各方主體的質(zhì)量責(zé)任。要明確建設(shè)單位對工程質(zhì)量負全面責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)機構(gòu)按照法律規(guī)定和合同約定，對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時工程各參建單位的法定代表人要對工程質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要多管齊下，通過嚴格責(zé)任追究，嚴格執(zhí)法處罰，督促企業(yè)嚴格落實質(zhì)量責(zé)任；通過評獎創(chuàng)優(yōu)，健全激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)主動落實質(zhì)量責(zé)任。。二是要強化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)，工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責(zé)人、工程技術(shù)負責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員，要按各自職責(zé)對工程質(zhì)量負終身責(zé)任。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，無論其在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

三、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)控方式，并不斷完善監(jiān)控的方式方法

對于隱蔽性極為突出的市政工程，應(yīng)把質(zhì)量監(jiān)控重心放在施工過程隨機巡回抽查上，同時，針對重大危險源、事故多發(fā)和質(zhì)量通病等重點環(huán)節(jié)，采用樣板引領(lǐng)以及對差企業(yè)、差工地和危險性較大的分部分項工程實施重點監(jiān)管的差別化管理手段，大力提升監(jiān)控效果。

要積極推進分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，以重點工程為重點、以橋梁工程為重點、以地基基礎(chǔ)關(guān)鍵工序和部位為重點，突出對質(zhì)量管理較薄弱項目的監(jiān)管，突出對重點部位、隱蔽工程及薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，突出對質(zhì)量行為不規(guī)范的責(zé)任主體的監(jiān)管，將監(jiān)控力量用到最需要的地方，提高監(jiān)管工作的主動性和有效性?？煽紤]建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制。將工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來，從多個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。強化“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動，營造公平、有序、規(guī)范的建筑市場環(huán)境，為工程質(zhì)量提供保證。

四、進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范各方主體質(zhì)量行為

監(jiān)督檢查是保證工程質(zhì)量的有效手段，需完善日常與重點相結(jié)合的檢查機制，促進執(zhí)法檢查的制度化和常態(tài)化，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，持續(xù)開展各類綜合檢查和專項督查活動。同時要進一步優(yōu)化監(jiān)督檢查指標(biāo)體系，使檢查項目更加規(guī)范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實處、取得實效。

五、切實加強現(xiàn)場質(zhì)量管理

1）提高全員質(zhì)量意識，以人為控制核心。

做好質(zhì)量宣傳工作， 是搞好質(zhì)量監(jiān)控的一種重要手段。人是直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者，所以人應(yīng)作為監(jiān)控核心。避免失誤，調(diào)動主觀能動性，增強責(zé)任感和質(zhì)量觀，達到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量的目的。

2）材料的質(zhì)量監(jiān)控。

材料是工程施工的物質(zhì)條件之一，其質(zhì)量是工程施工的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量也就不可能符合要求。材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是用以衡量材料質(zhì)量的尺度，也是作為驗收、 檢驗材料質(zhì)量的依據(jù)。 務(wù)必把握進場后先復(fù)試，合格后方可使用的原則。對于主材，比如水泥、鋼筋、鋼絞線及錨具，建議選用大廠產(chǎn)品，對于建筑用砂，因溫州市場均為細砂，因此在管理過程中應(yīng)建議其選用福建砂等等。

3）施工方法的監(jiān)控。

這里所指的施工方法監(jiān)控，包含工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、 工藝流程、 組織措施、檢側(cè)手段、施工組織設(shè)計等的監(jiān)控。施工方案正確與否，是直接影響工程項目的進度監(jiān)控、質(zhì)量監(jiān)控、投資監(jiān)控三大目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。往往由于施工方案考慮不周而影響質(zhì)量。為此，制定施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織管理、工藝、操作、 經(jīng)濟等方面進行全面分析、 綜合考慮， 力求方案技術(shù)可行、 經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。另外， 對施工方案選擇的前提， 一定要滿足技術(shù)的可行性。現(xiàn)場跟蹤檢查是工程質(zhì)量監(jiān)控的最實用辦法。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工。并隨時抽查。

4）實行標(biāo)準(zhǔn)段制度

當(dāng)市政工程施工至關(guān)鍵工序及部位時，業(yè)主應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及監(jiān)督站派員到現(xiàn)場對標(biāo)準(zhǔn)段進行檢查驗收，通過實地觀摩與講解，使施工單位能充分增加對市政工程的特點，提高水平，從而避免市政工程常見的質(zhì)量通病，確保市政工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)。

六、結(jié)束語

市政工程和其他工程相比，具有鮮明的特點，主要是投資主體一般是政府部門、對工期要求高、工程本身隱蔽性強的特點。因此，必須重視和加強市政工程現(xiàn)場施工中的工程質(zhì)量監(jiān)控，防患于未然，提高市政工程質(zhì)量。

參考文獻

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