王文波

摘 要：近年來我國政府一直提倡“惠農”政策，因此，政府與農民一起承擔的農村公共品的數(shù)量有了較大幅度提高。農村公共品供給能夠促進農村農業(yè)技術的發(fā)展、增加農村物質和讓勞動力資源，促進農村經濟的有效前進。本文闡述了農村公共品的基本理論，剖析了農村公共品與農村經濟發(fā)展的關系。

關鍵詞：農村經濟；發(fā)展；農產品供給；關系

一、前言

農村公共品的供給可以促進農村生產力的發(fā)展，促進農村居民生活水平，對于促進農村和城鎮(zhèn)經濟一體化有重要作用。目前我國的農村公共品供給比較少，供給預算較少和供給體系不完善，但是農村公共品的需求在逐漸增大。因此，分析農村公共品和農村經濟發(fā)展的關系是必要的。

二、 農村公共品的含義

農村公共品是在我國農村地區(qū)由國家公共部門由于社會發(fā)展或者農村技術原因提供給農村居民的與其他消費品沒有競爭力的產品與服務，也可以定義為只要國家政府提供給農民的產品與服務就可以成為農村公共品[1]。

三、 農村公共品的特征

（一）具有公共品的一般特征

普通公共品沒有競爭性、排他性，并且是不可以分割的。農村公共品沒有競爭性，特定區(qū)域范圍內的農民對其消費時，如果多一部分消費品并不影響其成本。農村公共品沒有排他性是農村居民消費過程中使用的農村公共產品數(shù)量就在本地公共品數(shù)量范圍內。農村公共產品是向整個農村區(qū)域供給的，被供給區(qū)域的農民可以共同享受，不能被分割成多份。

（二）有限范圍性

農村公共品的供給是對特定的農村區(qū)域，一般是本區(qū)域中的農村居民可以共同使用，比如是轄區(qū)內的綠化建設，只有此轄區(qū)內的農村居民可以獲益，其他區(qū)域的農民不能獲益。農村區(qū)域由于交通等原因往往是偏遠的，其人口、物質不能有效流通，因此，農村公共品不能讓所有人受益，其具有有限范圍性。比如，對于靠近海域的農村區(qū)域提供的防臺風措施和靠近江河區(qū)域的農村居民提供的防洪措施并不適用于內地的大陸農村居民，此類農產品供給是有一定的范圍局限性的。

（三）特殊區(qū)域性

中國是一個地大物博的國家，不同的農村范圍其氣候、人口與和風俗都是相差甚遠。農村公共品的供給是本地的政府單位根據本地的經濟水平為了滿足當?shù)剞r民的經濟需要發(fā)放的，因此這樣的農村公共品的供給具有獨特性和區(qū)域性。比如在我國靠近海域的農民有防臺風措施，靠近江河的農民有防洪措施[2]。同時，對于人口較多的農村區(qū)域，國家給予的農村公共品供給要把握數(shù)量，滿足當?shù)卮罅咳丝?；對于人口較少的農村區(qū)域，國家給予的農村公共品供給要合理、實際，不能造成農村公共品的浪費現(xiàn)象。

（四）政府保障性

農村公共品的供給通常是為了滿足農村居民生存和生活的需求。農村公共品的供給首先要滿足農民的生存，保障農民的經濟能力和相關的權益。我國的城鄉(xiāng)經濟一直在一體化的道路上，事實上農村的經濟水平與城鎮(zhèn)經濟還是有差距，其醫(yī)療、教育等社會保障公共品需要增加。比如，對于農村公共品的醫(yī)療、教育供給過程是受國家政策法律法規(guī)保護的，獲益的當?shù)卣仨殗栏褚勒諊乙?guī)定實施、執(zhí)行。

四、 農村公共品供給對農村經濟發(fā)展的促進作用

（一）促進農村物質資本的積累

我國現(xiàn)在農村區(qū)域的物質依然比較匱乏，因此從多個方面影響農村經濟的發(fā)展。由于物質資本是固定的、基本的，是別的任何東西不能代替的，所以通過政府的農村公共品供給提高農村經濟發(fā)展尤其重要。農村物質資本的積累可以推動農村消費水平、促進市場經濟發(fā)展，縮小農村經濟和城鎮(zhèn)經濟之間的鴻溝。農村公共品供給實質就是物質資本積累的一個方面，是物質積累的基礎，按照農村經濟的需求，對農村提供水、電、交通等方面產品的供給，增加對農村的公共品供給。農村公共品供給滿足農民生產生活的需要，進而推動其收入，返過來又為農村物質資本的積累創(chuàng)造經濟條件。在農村公共品供給的過程中注重對農村物質資本的“量的積累”和“質的變化”。

（二）促進農村勞動力資本的積累

新型信息時代的到來導致農村的物質資本可以被復制。促進農村經濟高效地進步，要注重勞動力的知識儲備帶來的利益。勞動力資本是知識力量的主要傳播者，因此，整合勞動力資本和物質資本是非常有必要的。農村公共品的供給可以促進農村勞動力資本的內在和外積累。農村經濟發(fā)展的根本還是滿足其教育的發(fā)展，同時，教育也是提升農村勞動力素質和增加其知識儲備的途徑。農村教育公共品的供給發(fā)展、積累農村勞動力，培養(yǎng)農村知識性人才，實現(xiàn)農村勞動力的知識儲備。同時，農村公共品供給數(shù)量的增加和質量的上升，吸引城鎮(zhèn)人才向農村區(qū)域發(fā)展，增加農村區(qū)域的勞動力資本積累。目前這種現(xiàn)象仍然較少，但是隨著國家農村公共品供給制度和政策的完善，加大對農村公共品的供給，這種現(xiàn)象時有可能實現(xiàn)的[3]。

（三）促進農村技術資本的積累

農村經濟技術的發(fā)展是農村經濟進步和現(xiàn)代化的關鍵。從國外農村經濟發(fā)展歷程來看，農村技術資本是其他任何資本形式都代替不了的并且不可比擬的。增加農村勞動技術資本的積累，是保障、促進農村農業(yè)經濟進步的最有效方式。農村公共品的供給是進行農村經濟技術積累的基礎，也是其主要途徑。農村公共品的對農村經濟技術的供給包括對農村的水、電、交通、教育、農業(yè)技術、生產技術等方面的供給。比如農業(yè)、生產技術方面有對農業(yè)生產知識的宣傳、農業(yè)生產技術的推廣、農業(yè)生產資料的發(fā)放。農村公共品的供給可以幫助農村的基本技術變?yōu)樾滦偷母咝У姆犀F(xiàn)代科技化的技術，農村基本技術的變革需要一定的硬件和軟件的保障，農村公共品的供給可以滿足其條件促進其變革和發(fā)展。

五、結論

農村公共品供給對農村經濟發(fā)展有重要的影響，促進農村人力、物質和資本積累，夯實了農村經濟基礎。在農村公共品供給過程當中，首先保證足夠數(shù)量的農村公共品供給，其次要建立合理科學的供給機制，在豐富農村公共品的基礎上保證其供需平衡，以此來解決農村公共品供給中存在的問題，保證農村經濟和我國國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張曉鳳，趙建欣，朱璐華，等.農戶安全農產品供給的影響因素分析[J].安徽農業(yè)科學，2010，4（14）：7591-7594.

[2] 李毅.農產品供給激勵、貨幣調控與通脹的管理目標[J].經濟科學，2014，12（04）：50-61.

[3] 郭燕枝，郭靜利.我國農產品供給功能及其影響因素的典型相關分析[J].農業(yè)經濟，2011，4（11）：88-90.