李敏

摘 要：我國(guó)沿邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擁有其自身特殊的特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：邊境貿(mào)易在我國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占有很大的比重；我國(guó)與周圍一些國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易得到快速的發(fā)展；人民幣在我國(guó)邊境地區(qū)的廣泛使用，促進(jìn)了我國(guó)沿邊地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展；我國(guó)現(xiàn)如今與一些周邊國(guó)家之間的合作機(jī)制逐漸多元化，促進(jìn)了中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作；跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)也相應(yīng)的產(chǎn)生并得到一定的發(fā)展。同時(shí)，沿邊地區(qū)在某種程度上也存在一些問題，主要是邊貿(mào)規(guī)模小，沒有相應(yīng)的工業(yè)基礎(chǔ)支撐和像樣的品牌，中國(guó)與周邊國(guó)家的金融開放與金融服務(wù)尚難滿足需求。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；沿邊地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、從“一帶一路”看中國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的特點(diǎn)

（一）邊境貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

邊境貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)行沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了很大的作用。我國(guó)的陸路邊境線長(zhǎng)達(dá)兩萬(wàn)多公里，與十幾個(gè)國(guó)家相接，邊境口岸城市也比較多。我國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)開放的進(jìn)程是從南到北進(jìn)行的，具體是從黑龍江的漠河口岸一直延伸到了廣西的東興，其中主要包括的城市有新疆、西藏、內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江、吉林、遼寧、云南和廣西等9個(gè)邊疆省區(qū)，另外還包括國(guó)外的一些國(guó)家，如俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、印度、阿富汗、巴基斯坦、朝鮮、緬甸及越南等 11 個(gè)國(guó)家[1]。通過(guò)一定的比較我們可以看到，這些國(guó)家在邊境貿(mào)易的發(fā)展上取得的成效和我國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放與貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程大致相同。這一沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的路徑是：從邊境人民之間“以物易物”的互市貿(mào)易起步，再由貨物貿(mào)易逐漸發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易，最后逐漸實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易形式到貿(mào)易內(nèi)容的更新?lián)Q代。

（二）服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁

我國(guó)與周邊國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。近年來(lái)，我國(guó)與周邊國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)，這些服務(wù)行業(yè)主要集中在運(yùn)輸、旅游、購(gòu)物以及邊境地區(qū)工作人員的支出等方面。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)逐漸跨出國(guó)門，服務(wù)商與供應(yīng)方也需要跟隨主流的發(fā)展趨勢(shì)，逐漸將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到跨國(guó)貿(mào)易上來(lái)，這樣才能完成企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）人民幣交易規(guī)模的擴(kuò)大

我國(guó)在沿邊地區(qū)的貿(mào)易能夠得到如此大的發(fā)展和進(jìn)步，最主要的原因在于我國(guó)邊境地區(qū)在進(jìn)行交易的過(guò)程中人民幣的大規(guī)模使用，并且成為了主要的支付手段，并且以人民幣交易的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)仍在不斷擴(kuò)大。在邊境貿(mào)易強(qiáng)有力的推動(dòng)下，使得人民幣在這些沿邊國(guó)家早早地實(shí)現(xiàn)了“國(guó)際化”，在與中國(guó)有活躍邊貿(mào)活動(dòng)的國(guó)家和地區(qū)，人民幣國(guó)際化具有鮮明的地域色彩，也被稱為人民幣“區(qū)域化”。由于邊境貿(mào)易的不斷發(fā)展，人民幣在我國(guó)邊境地區(qū)貿(mào)易中的地位隨之不斷提升，成為人民幣國(guó)際化的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）邊境經(jīng)貿(mào)合作更為多元化

我國(guó)與周邊國(guó)家的合作機(jī)制從原來(lái)的單一形式逐漸趨于多元化，這一改變?cè)谀撤N程度上極大的推動(dòng)了我國(guó)與這些周邊國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作。現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)和許多周邊國(guó)家建立了貿(mào)易合作關(guān)系，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利合作局面，雙邊合作和次區(qū)域合作等多層次的合作平臺(tái)已經(jīng)形成。其中值得一提的是“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的合作機(jī)制，它是中國(guó)與周邊東南亞國(guó)家構(gòu)建的第一個(gè)區(qū)域合作機(jī)制，它對(duì)我國(guó)發(fā)展與毗鄰的東南亞國(guó)家如越南、緬甸和老撾的邊境貿(mào)易起到了示范效應(yīng)與推動(dòng)作用。

二、從“一帶一路”看中國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

（一）貿(mào)易合作規(guī)模需提升

我國(guó)雖然與沿邊許多國(guó)家建立了貿(mào)易合作關(guān)系，但是這些邊貿(mào)大多數(shù)規(guī)模都比較小，而且缺少工業(yè)基礎(chǔ)和品牌特色支撐，這一現(xiàn)象成為阻礙我國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更好更快發(fā)展的首要問題。和我國(guó)接壤的部分國(guó)家比如越、緬、老等經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不及我國(guó)，而且其開放的市場(chǎng)規(guī)模也比較小，并且對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的熱情程度也不是很高。并且這些國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)形式還是以農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)水平也相對(duì)較低。在我國(guó)的北部地區(qū)與我國(guó)接壤的一些國(guó)家，人口相對(duì)來(lái)說(shuō)又比較稀少，對(duì)市場(chǎng)的需求也不少很大，工業(yè)基礎(chǔ)條件也比較落后，這些因素導(dǎo)致我國(guó)沿邊地區(qū)的邊境貿(mào)易發(fā)展的總體規(guī)模不會(huì)很大。

（二）貿(mào)易合作產(chǎn)業(yè)需革新

中國(guó)沿邊地區(qū)受資源分布和產(chǎn)業(yè)支撐的限制，難以發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)。從實(shí)際情況來(lái)看，由于一些客觀條件的限制，中國(guó)與周邊國(guó)家基本沒有可能形成有特色的、規(guī)?；闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)性發(fā)展比較嚴(yán)重。雖然我國(guó)在沿邊地區(qū)的進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展速度比較快，但是這些貿(mào)易還主要以勞動(dòng)密集型和資源密集型的商品為主。在剛剛過(guò)去的幾年里，我國(guó)在沿邊地區(qū)對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品的出口雖然有了一定的發(fā)展，但是這些商品還是主要集中在低端產(chǎn)品的層次上，還沒有形成依托口岸進(jìn)出口商品為核心的深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在推動(dòng)合作區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，各自的政府有各自規(guī)劃和各自建設(shè)，雙方或者多方不能進(jìn)行積極有效的溝通和交流，在發(fā)展模式上也缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致各國(guó)各方在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)進(jìn)度等方面難以協(xié)調(diào)?，F(xiàn)如今要想使各國(guó)在貿(mào)易合作領(lǐng)域取得更好的發(fā)展，最主要的還是要尋求各國(guó)各自的發(fā)展特色并且加以協(xié)調(diào)。

（三）貿(mào)易合作中的金融開放需完善

當(dāng)前來(lái)看，雖然我國(guó)和許多周邊國(guó)家建立了貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，但是在金融服務(wù)開放與合作方面還不能夠滿足各國(guó)人民的需求。這些年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)開放程度上不斷進(jìn)行改變，開放條件以及開放范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，我國(guó)金融市場(chǎng)的外向化程度在顯著提升，人民幣逐漸走出國(guó)門以及加速國(guó)際化，沿邊國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中用人民幣結(jié)算及人民幣流通的程度不斷加深，人民幣跨境結(jié)算占比穩(wěn)步提升。此外，在我國(guó)邊貿(mào)的出口中，以人民幣結(jié)算后的商品出口退稅在一些地區(qū)還沒有實(shí)行，面臨著困難。人民幣資本項(xiàng)目下的可兌換要求取消對(duì)短期金融資本、直接投資和證券投資引起的外匯收支的各種兌換限制，使資本能夠自由出入境，而我國(guó)人民幣資本項(xiàng)目下的可自由兌換也尚未實(shí)現(xiàn)。

三、淺析解決問題的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)我國(guó)與周邊國(guó)家“親誠(chéng)惠容”的周邊外交，以“互利共贏”的發(fā)展理念，筑牢“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，這些舉措的實(shí)施有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)陸地邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安。

（二）通過(guò)對(duì)周邊國(guó)家對(duì)于產(chǎn)品的需求情況，不斷的探索適合我國(guó)邊疆與周邊次區(qū)域合作的發(fā)展機(jī)制，從而達(dá)到“互利共贏”的效果。

（三）注意發(fā)揮沿邊不同地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，即發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)中國(guó)沿邊地區(qū)的“通道”功能，符合我國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略。

四、結(jié)束語(yǔ)

不久之前在北京舉行的亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議取得圓滿成功，這一會(huì)議的成功召開，將在很大程度上推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展。在這次會(huì)議所通過(guò)的《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》等，將對(duì)推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持，從而促進(jìn)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，尤其是批準(zhǔn)亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖，并決定啟動(dòng)亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，將與“一帶一路”互為發(fā)展和相向而行，期待“一帶一路”給我國(guó)和我國(guó)人民帶來(lái)更多的實(shí)惠，同時(shí)加深我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易伙伴關(guān)系，達(dá)到“互利共贏”的嶄新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李曉，李俊久.“一帶一路”與中國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重構(gòu)[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治，2015-10-14