彭 力

（1.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子832000；2.石河子市黨委辦公室）

石河子墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整對策

彭 力1，2

（1.石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子832000；2.石河子市黨委辦公室）

農(nóng)業(yè)是石河子墾區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口。文章通過對墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策。

石河子墾區(qū)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對策

1 石河子墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2015年，石河子墾區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值432億元，增長13.5%，其中一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值77億元，增長9%，畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2012年的15.2%提高到2015年的51.0%；二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，增長10%；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值165億元，增長22%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持了加快的發(fā)展態(tài)勢，其中三產(chǎn)增速明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由2010年的62.5∶19.0∶18.5調(diào)整為如今的17.8∶44.0∶38.2。一產(chǎn)的比重逐步下降，二、三產(chǎn)比重穩(wěn)步提升，石河子墾區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2014年，墾區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值75.09億元，同比增長10.7%，農(nóng)作物播種面積25.10萬hm2，同比增長20.8%。糧食產(chǎn)量14.8萬t，增長54.8%；棉花產(chǎn)量46.3萬t，增長14.6%；水果產(chǎn)量15.8萬t，增長39.4%；肉類產(chǎn)量6.4萬t，增長21.2%。

1.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)

近年來，八師石河子市一直在對墾區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，確定了“一主兩翼”即以畜牧業(yè)為主，以林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，總體表現(xiàn)為種植業(yè)占比最大，其次為牧業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，占比最小的是林業(yè)和漁業(yè)。其中，種植業(yè)比重在2010年至2014年持續(xù)下降，從82.2%下降到71.9%，下降了10個(gè)百分點(diǎn)，下降比例較大。林業(yè)產(chǎn)值比重從0.8%持續(xù)上升到2014年的3.1%，上升明顯。牧業(yè)產(chǎn)值比重總體持續(xù)上升，從2010年的11.9%上升到2014年的14.5%，上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。從表1可以看出，雖然墾區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為種植業(yè)占絕對優(yōu)勢，但是隨著師市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，種植業(yè)產(chǎn)值比例逐年下降，牧業(yè)產(chǎn)值比例逐年上升。

表1 2010-2014年八師石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu) %

1.2.3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)

種植業(yè)一直是墾區(qū)農(nóng)業(yè)中占比最大的產(chǎn)業(yè)，棉花一直在種植業(yè)中占絕對優(yōu)勢[1]。近年來，師市堅(jiān)持穩(wěn)定糧食總產(chǎn)和壓減棉花種植面積以及發(fā)展特色林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植業(yè)發(fā)展思路。棉花種植面積占種植業(yè)總面積比例呈螺旋式減少趨勢，從2010年的75.15%降至2014年的73.43%，水果種植面積持續(xù)增長，目前墾區(qū)水果種植面積為1.38萬hm2，比2013年增長7.7%，水果產(chǎn)量15.8萬t，比2013年增長39.0%。

2 石河子墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理

墾區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)以種植業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)比例較小的不合理狀態(tài)。雖然近年來畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但單產(chǎn)值仍然較低，比例較小。此外，在種植業(yè)內(nèi)部也存在比例不合理的問題，師市種植業(yè)一直以棉花為主，谷物、油料作物、豆類、蔬菜園藝作物及水果、飲料和香料作物等產(chǎn)品比例較小[2]，多元化種植有待進(jìn)一步深入。

2.2 各團(tuán)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同明顯

墾區(qū)農(nóng)業(yè)主要集中在石河子鄉(xiāng)和其他十四個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)過于趨同，缺乏特色，阻礙了師市農(nóng)產(chǎn)品的多元化發(fā)展。具體表現(xiàn)為各團(tuán)場均以農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）為主，畜牧業(yè)比例較少；而種植業(yè)內(nèi)部，各團(tuán)場均以棉花種植為主，其他經(jīng)濟(jì)作物種植較少。以2014年為例，各團(tuán)場種植業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例均在70%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值比例均在10%左右，而種植業(yè)內(nèi)部，除城郊地區(qū)石河子鄉(xiāng)外，各團(tuán)場均以棉花為主體，且瓜果、蔬菜園藝作物均較少。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后

與師市豐富的農(nóng)業(yè)資源相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后。2014年以來，墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比均達(dá)到1.1∶1.0，但是和國家1.5∶1.0的平均值仍存在很大差距。目前墾區(qū)發(fā)展最快的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和紡織業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，目前這四個(gè)產(chǎn)業(yè)競爭力不足，還有待進(jìn)一步發(fā)展。大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈太短致使精深加工不足，且品牌建設(shè)滯后，加工產(chǎn)品缺乏市場競爭力，無法走出去，只限于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售。

3 石河子墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

3.1 優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

突出片區(qū)綜合優(yōu)勢，確定農(nóng)業(yè)發(fā)展功能定位，推進(jìn)原居住區(qū)改造和土地流轉(zhuǎn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化體系下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化提升棉花產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)果蔬園藝業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

3.3 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建立高效運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化組織模式。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。建立健全利益分配與聯(lián)結(jié)機(jī)制。打造農(nóng)產(chǎn)品加工物流全產(chǎn)業(yè)鏈。加大品牌建設(shè)。

3.4 建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的服務(wù)保障體系

加強(qiáng)社會化服務(wù)及市場體系建設(shè)，建立投融資保障機(jī)制，強(qiáng)化科技、人才支撐，建立完善評價(jià)、考核和激勵(lì)機(jī)制。

[1]豐紅星，蒲春玲，劉新平，等.新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整初探[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（6）：72-74.

[2]張麗.新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：問題、原則與建議[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2006（12）：42-46.

2016—05—25