徐國政

(中國礦業(yè)大學(北京),北京市海淀區(qū),100083)

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碳約束下我國煤炭供需研究

徐國政

(中國礦業(yè)大學(北京),北京市海淀區(qū),100083)

摘 要基于當前我國煤炭供需狀況與發(fā)展趨勢,結合“十三五”規(guī)劃,在我國節(jié)能減排的碳約束下,對我國2020年煤炭供需情況進行了預測與分析。研究認為,2020年煤炭依然是我國的主要能源,預測需求總量為38～41億t,低于42億t的煤炭消費總量上限約束。其中,電力工業(yè)耗煤量約為25～26億t,鋼鐵工業(yè)耗煤量約為5.2～5.4億t,建材工業(yè)耗煤量約為3～3.5億t,化工行業(yè)耗煤量約為3.5～4.5億t。受煤炭產(chǎn)能、進出口量與庫存量約束,預測2020年我國煤炭供應量將約為37～40億t,供過于求的局面將有所緩和,有望實現(xiàn)供需平衡。

關鍵詞煤炭需求 煤炭供給 碳約束 預測分析

Study on coal supply and demand under carbon constraints in China

Xu Guozheng
(China University of Mining& Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China)

Abstract Basing upon current supply and demand status and development tendency of China＇s coal,the author predicted and analyzed China＇s coal supply and demand situation in 2020,which combining with the 13th Five-Year Plan under the carbon restraint condition of China＇s energy conservation and emission reduction.The research showed that coal is still the main energy in 2020 in China,the predicted total demand is 3.8～4.1 billion tons which less than 4.2 billion tons upper limitation of total coal consumption,thereinto,the coal consumption of power industry is about 2.5～2.6 billion tons,iron and steel industry is about 520～540 million tons,building materials industry is about 300～350 million tons and chemical industry is about 350～450 million tons.Under the constraints of coal procutive capacity,volume of import and export,and inventory,the author predicted that China＇s coal supply and demand is about 3.7～4 billion tons and the oversupply situation would be eased which achieving the balance between coal supply and demand in 2020.

Key words coal demand,coal supply,carbon constraints,predicted analysis

1　碳約束機制

1.1碳約束的歷程

碳排放問題已成為國際社會關注的焦點,1992年《京都議定書》、2003年英國首次提出“低碳經(jīng)濟”的概念、2006年斯特恩報告、2007年巴里島路線圖、2008年聯(lián)合國氣候變化框架公約、2009年聯(lián)合國大會承諾、2010年全球綠色經(jīng)濟峰會、2011年聯(lián)合國世界氣候大會、2012年“里約＋20”峰會、2014年聯(lián)合國氣候峰會等,二十多年來,聯(lián)合國各政府間針對氣候問題展開多方會談,旨在協(xié)同降低或控制以二氧化碳為主的溫室氣體排放,達成一系列的聲明和公約,在公平的基礎上,結合各國自身的能力承擔相應的責任.

我國政府也在積極參與碳約束的承諾,主要如下:2009年哥本哈根國際氣候大會上,我國政府首次對國際社會作出了“到2020年實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值碳排放較2005年降低40％～45％”的承諾;2014年11月份,中美在北京發(fā)布應對氣候變化的聯(lián)合聲明,我國承諾“到2030年前停止增加二氧化碳排放,將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20％.”;2014年12月份,我國在利馬COP20峰會上表示“2016－2020年我國將把二氧化碳排放量控制在100億t/a以下.”; 2015年6月份,習近平主席代表我國承諾,“有信心和決心到2030年使單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％～65％,非化石能源占一次能源消費比重達到20％左右,二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰.”

1.2碳約束對我國煤炭行業(yè)的影響

我國經(jīng)濟的騰飛、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的提升需要以巨額能源消耗為基礎,由于我國富煤、少油、少氣的資源稟賦,決定了煤炭在過去和將來很長時間內的主體地位難以撼動,工業(yè)煤炭類能源消費占能源消費總量的65％以上,由此帶來的二氧化碳排放量顯著,2007年我國二氧化碳排放量為67.2億t,成為世界第一二氧化碳排放國,導致未來面臨的低碳減排壓力日益增大.

無論是能源消費總量控制、能源消費結構調整,還是降低單位國內生產(chǎn)總值能耗,煤炭在我國能源供應和消費中的主體地位決定了煤炭總量控制是碳減排目標實現(xiàn)的關鍵,因此需要對煤炭消費總量和生產(chǎn)總量進行控制,規(guī)劃合理的、科學的總量控制目標.

2　我國煤炭行業(yè)現(xiàn)狀

當前,我國煤炭行業(yè)供過于求,產(chǎn)能過剩嚴重,煤炭經(jīng)濟形勢嚴峻.在較長時間內,煤炭行業(yè)發(fā)展仍將面臨產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟中高速增長、能源需求強度降低、環(huán)境制約增強等因素的影響,煤炭產(chǎn)業(yè)需要在低碳減排、碳約束下推進可持續(xù)發(fā)展.

2.1我國煤炭消費現(xiàn)狀

2007－2013年,我國煤炭消費量從27.3億t以約7％的年均增長率持續(xù)增加至42.4億t,達到歷史最高值.煤炭消費增速從2007－2011年平均6.1％的增速下降至2012－2014年的不足1％,2012年后出現(xiàn)顯著下降,2014年煤炭消費量為35.1億t,首次出現(xiàn)下滑.2015年1－10月份,我國煤炭消費量約為32.3億t,同比減少1.6億t、下降4.7％,繼2014年首次負增長之后,繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢.與此同時,我國煤炭消費占能源消費比重在個別年份雖有反復,但總體呈下降趨勢,從2007年的72.5％下降至2014年的66％,我國調整產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略初步見效,如表1所示.

表1　2007－2014年我國煤炭消費量趨勢

2.2我國煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀

2007－2013年,我國煤炭產(chǎn)量從26.9億t以約8％的年均增長率持續(xù)增加至39.7億t,達到歷史最高值.2014年煤炭產(chǎn)量為38.7億t,14年來首次出現(xiàn)同比下降,降幅為2.5％,如圖1所示.2015年1－10月份,供給收縮明顯,全國煤炭產(chǎn)量為30.45億t,同比下降3.6％,單月同比降幅與累計同比降幅較此前均有所擴大,繼2014年首次出現(xiàn)下降之后,繼續(xù)呈現(xiàn)走低態(tài)勢.

圖1　2007－2014年煤炭產(chǎn)量變化趨勢

2.3我國煤炭進出口現(xiàn)狀

自2009年我國由煤炭凈出口國轉變成為凈進口國后,煤炭進口量增速飛快,2013年煤炭進口量累計為3.27億t,同比增長13.4％,再次創(chuàng)新世界煤炭進口量的紀錄.2014年,在國內煤炭市場行情和政府部門宏觀調控的雙重背景下,煤炭進出口量出現(xiàn)了同比雙降.其中,2014年,煤炭出口總量為575萬t,同比下降23.5％;煤炭進口總量為29122萬t,同比下降10.9％,如圖2所示.這是我國自2009年成為煤炭凈進口國之后首次出現(xiàn)煤炭進口量同比下降.2015年,受人民幣匯率貶值、煤質不合格進口煤退運等因素影響,煤炭進口量明顯縮減,2015年我國煤及褐煤進口量為2.04億t,同比大幅減少8700萬t、下降30％.

圖2　2007－2014年我國煤炭進出口量變化趨勢

2.4我國煤炭庫存現(xiàn)狀

在我國宏觀政策調整下,煤炭產(chǎn)量增長得到初步遏制,煤炭進口量開始降低,但由于我國煤炭需求乏力,全社會各環(huán)節(jié)煤炭庫存反而出現(xiàn)不同程度的上漲,直至2015年底情況才稍微改善.2014年底,我國煤炭庫存積壓情況愈加嚴重,煤礦企業(yè)存煤量約為8700萬t,重點發(fā)電企業(yè)存煤量為9455 萬t,北方主要下水五港存煤量為2359萬t,全社會煤炭庫存即將突破4億t,達到歷史最高水平.截至2015年11月底,煤炭企業(yè)庫存量約為1.01 億t,同比增長16.7％;全國重點發(fā)電企業(yè)庫存量為7347萬t,環(huán)比下降1.04％;全國主要煤炭發(fā)運港口的煤炭庫存量為3048萬t,同比下降26.5％.

2.5我國煤炭行業(yè)面臨的問題

(1)經(jīng)濟換擋降速.我國經(jīng)濟進入年均增長率約為7％的中高速發(fā)展階段,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重已超過第二產(chǎn)業(yè),服務業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主體,預計2020年占比將達到50％以上,經(jīng)濟增長方式與產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生根本性改變,經(jīng)濟增長點以消費驅動向創(chuàng)新驅動轉變,將面臨更多的金融風險等多重挑戰(zhàn).

(2)供求關系失衡.受經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能過剩、環(huán)境治理與進口煤炭沖擊等因素影響,我國煤炭需求直線下降,庫存飛速上漲,價格持續(xù)大幅下滑,煤炭行業(yè)效益下降,虧損企業(yè)增多,供過于求的局面將持續(xù)很長時間,使煤炭消費總量提前到達峰值.

(3)環(huán)保約束加強.大氣污染態(tài)勢嚴峻,區(qū)域性重污染灰霾天氣持續(xù)與硫氮混合型酸雨的產(chǎn)生等一系列問題突顯,生態(tài)環(huán)保發(fā)展的硬約束和相關政策條文的出臺,各項措施及要求的實施與嚴格考核,使得煤炭資源利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn).

(4)低碳減排挑戰(zhàn).國際社會2℃溫升目標的共識、我國在國際上低碳減排的承諾、“十三五”規(guī)劃所限制的煤炭消費總量上限、二氧化碳峰值與化石能源占比,使得我國煤炭行業(yè)發(fā)展面臨更加嚴格的低碳硬約束,對我國煤炭生產(chǎn)和消費均提出了更高的要求.

3　我國煤炭需求預測

我國煤炭消費主要集中在電力、鋼鐵、建材和化工四大行業(yè).近年來,上述四大耗煤行業(yè)煤炭消費量共占我國煤炭消費總量的80％左右,因此我國煤炭的需求趨勢與上述四大耗煤行業(yè)發(fā)展狀況密切相關.2014年,我國煤炭需求下降,除了我國經(jīng)濟增速放緩、能源結構優(yōu)化與能源消耗強度降低、加大環(huán)境治理等因素外,產(chǎn)能過剩,四大耗煤行業(yè)的產(chǎn)品增幅下降,煤耗需求降低是其主要原因.

部門加總法是基于我國四大耗煤行業(yè)的發(fā)展趨勢,考慮其產(chǎn)值、能耗情況與節(jié)能技術進步等因素,結合我國低碳承諾政策,并作出定量估計,預測未來我國的煤炭需求.

3.1電力工業(yè)煤炭需求預測

當前,我國電力工業(yè)依然以火力發(fā)電為主,占比約為78％.2014年,全國發(fā)電量為54638億k W·h,同比增長3.2％,其中火電發(fā)電量為42049億k W·h,同比下降0.4％;電力耗煤量為206040.1萬t,同比下降7.5％,占當年煤炭消費量的58.7％.2015年1－11月份,我國火電發(fā)電量累計為38232億k W·h,同比下降2.4％.

總體來說,我國電力工業(yè)已進入新的發(fā)展階段,從以往側重于滿足供電需求轉向追求更加安全、清潔、高效、經(jīng)濟的發(fā)展質量.隨著我國水電總裝機容量與新能源的開發(fā)利用,電煤需求量在近期內呈下降勢頭,但依然占據(jù)我國電力產(chǎn)量的主要比重.

電力工業(yè)煤炭需求量的增長幅度主要取決于燃煤火電發(fā)電量的增長速度.2014年,我國全社會用電量為55233億k W·h,同比增長3.8％,已接近世界平均水平,但與發(fā)達國家相比還有很大差距,人均用電量僅為部分發(fā)達國家的25％左右,電力增長仍有較大空間.

在能源“十三五”規(guī)劃中,到2020年,我國全社會總裝機全口徑將達到18億k W·h左右.其中,火力發(fā)電量為10億k W·h,結合規(guī)劃中列出的節(jié)能減排目標與全行業(yè)的煤炭排放標準,綜合判斷,電力工業(yè)規(guī)劃中可消納的煤炭比例將在現(xiàn)有基礎上稍微有所提高,預計到2020年,我國電力工業(yè)煤炭消耗量將達到25～26億t.

3.2鋼鐵工業(yè)煤炭需求預測

我國鋼鐵工業(yè)能耗中,煤炭是主體,主要消耗煉焦煤、燒結與噴吹煤和動力煤;其次是電力,其他能源消耗較少.2013年,鋼鐵工業(yè)煤炭消費量為66281萬t;2014年,鋼鐵工業(yè)煤炭消費量為66518萬t,占比上升至18％,僅次于火電耗煤.2015年,鋼鐵工業(yè)用煤需求量約為6.1億t,用煤需求自2013年起已逐漸進入峰值期,此后鋼鐵工業(yè)用煤需求將逐步下降.

鋼鐵工業(yè)的煤炭需求量主要取決于生鐵產(chǎn)量和單位能耗.2014年,我國粗鋼和生鐵產(chǎn)量分別為82270萬t和71160萬t,同比分別增長0.9％和0.5％,同比增幅大幅減緩,分別下降6.6個百分點和5.74個百分點.2015年,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),鋼鐵工業(yè)下游行業(yè)增速放緩,內需不足,產(chǎn)能過剩.2015年,我國粗鋼和生鐵產(chǎn)量分別為80383萬t和69141萬t,同比分別下降2.3％和3.5％.這可能是我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)量達到峰值區(qū)域后,從增長到下降的一個重要拐點.

我國重點鋼鐵企業(yè)能耗指標主要有噸鋼可比能耗和噸鋼綜合能耗,以此反映能源效率高低.2014 年,我國重點鋼鐵企業(yè)燒結工序能耗為48.9 kg/t(標煤),焦化工序能耗為98.15 kg/t(標煤),煉鐵工序能耗為395.31kg/t(標煤),轉爐工序能耗為－9.99 kg/t(標煤),電爐工序能耗為59.15 kg/t(標煤),軋鋼工序能耗為59.22 kg/t(標煤),同比均出現(xiàn)下降;2014年,噸鋼綜合能耗為584.7 kg/t(標煤),同比下降7.22個百分點,大多數(shù)企業(yè)指標與國際先進企業(yè)相比仍有很大差距.

3.3建材工業(yè)煤炭需求預測

建材工業(yè)包括建筑材料及制品、非金屬礦物材料與無機非金屬材料3個部分,主要產(chǎn)品有水泥、墻體材料、石灰、平板玻璃、建筑陶瓷與其他裝飾材料等,前三者是該行業(yè)中占比為90％的主要耗煤產(chǎn)品,其中水泥占比約為65％.當前我國已成為世界上建材生產(chǎn)和消費大國,多種建材產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界第一.2014年,我國水泥產(chǎn)量為249207.08萬t,平板玻璃產(chǎn)量為9.24億重箱,建材工業(yè)總耗煤量約為5.8億t.

2012年后,我國經(jīng)濟下行壓力加大、增速減緩,建材行業(yè)發(fā)展的驅動力不足,產(chǎn)能過剩的矛盾逐步突顯.2014年,我國水泥產(chǎn)能過剩率達到35.7％,平板玻璃產(chǎn)能過剩率達到29.4％.“十三五”期間,我國固定資產(chǎn)投資增速減緩,建材工業(yè)增速大幅回落,尤其是在資源環(huán)境壓力日益加大和環(huán)境質量控制日益加強的背景下,如水泥、平板玻璃等建材傳統(tǒng)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),在節(jié)能減排面前首當其沖.考慮到經(jīng)濟增速、人口增速與增量、城市化率、人均國內生產(chǎn)總值、人均水泥累積消費量和綠色建材政策導向等因素,我國水泥需求自2013年以來逐步進入峰值期,預計在2020年左右將達到峰值,之后會緩速下降.平板玻璃與陶瓷由于轉化為將天然氣作為燃料,在今后受到煤炭行業(yè)的影響會逐漸降低.以各類單位產(chǎn)品消耗定額和產(chǎn)品消費量彈性系數(shù)計算,預計2020年我國建材工業(yè)煤炭需求量將約為3～3.5億t.

3.4化工工業(yè)煤炭需求預測

煤化工按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與成熟度,分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工兩大類,前者主要產(chǎn)成品為焦炭、合成氨和甲醇,后者主要產(chǎn)成品包括煤制天然氣、乙二醇、二甲醚和煤制油品等.我國傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模居世界首位,焦炭、合成氨、甲醇產(chǎn)量分別占全球總產(chǎn)量的58％、32％和28％,處于階段性供大于求狀態(tài),屬于結構性產(chǎn)能過剩.2013年至2015年5月份,獲得國家發(fā)改委路條的煤化工項目共計22個,總投資達到5000億元.“十三五”期間,若按照擬、在建項目計算,總投資將達到近1.56萬億元,旨在改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè),基本不再新增產(chǎn)能,將按照大壓小、規(guī)?；?、集群化、循環(huán)化發(fā)展模式淘汰落后產(chǎn)能.

近幾年,現(xiàn)代煤化工是我國化工行業(yè)的熱點,產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L,2013年已投產(chǎn)煤制油項目產(chǎn)量達到170萬t,甲醇產(chǎn)量為900萬t,煤制烯烴產(chǎn)量為180萬t,煤制天然氣示范項目產(chǎn)量也達到27 億m3,產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界首位,但投資過熱、技術不成熟和運行不穩(wěn)定等問題也接踵而來,當前現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍屬初級階段,耗水和碳排放問題嚴重,與國家能源結構規(guī)劃和低碳減排發(fā)展不協(xié)調,過度發(fā)展必將影響煤炭消費總量的控制.

在2014年后,該行業(yè)卻由熱轉冷,尤其是近期油價暴跌導致煤化工成本優(yōu)勢不再,低碳環(huán)保壓力日益加大,一些示范項目的經(jīng)濟性與期望不符,但我國富煤、少油、缺氣的資源稟賦與煤炭在能源結構中的主體地位短期內難以撼動.從長遠看,關鍵技術攻關,現(xiàn)有瓶頸的突破,在未來還有很好的發(fā)展前景.“十三五”期間,我國對于現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)持謹慎發(fā)展的態(tài)度,一些項目重新洗牌或者停緩建,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、收緊現(xiàn)代煤化工政策趨勢明顯,主要還是作為技術示范儲備來發(fā)展,減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響.

“十二五”期間,煤化工總投資接近7000億元,未來5年煤化工投資項目將逐步運作,“十三五”期間,化工行業(yè)煤炭需求增速持續(xù)放緩,將進入一個新的發(fā)展周期,預計將維持3.5～4.5億t的煤炭轉化規(guī)模.到2020年,煤制油和煤制氣的產(chǎn)能將分別達到4000萬t/a和2800億m3/a,煤制烯烴產(chǎn)能也將達到4100萬t/a.

3.52020年煤炭需求預測

全國層面，隨著商品房銷售面積、房價及房地產(chǎn)銷售額的逐步提高，個人住房貸款余額逐年增加，由2004年的1.6萬億元逐步增長至2017年的21.9萬億元。如圖7所示。

除上述四大耗煤行業(yè)外,隨著我國城鎮(zhèn)化推進、能源結構調整、城鎮(zhèn)人口比重的增加,城鎮(zhèn)生活能耗結構將向清潔高效優(yōu)質能源轉變,農村耗能在未來增長空間也不大,居民生活用煤(包括城鎮(zhèn)與農村耗煤)在未來總體將呈降低趨勢,根據(jù)四大耗煤行業(yè)煤耗總量及其煤炭消費結構占比的趨勢分析,可以得出我國2020年煤炭需求總量的預測量為38～41億t,低于我國42億t的煤炭消費總量上限.

4　我國煤炭供給預測

我國煤炭供給需要綜合考慮國內原煤產(chǎn)能、煤炭凈進口和社會煤炭庫存3個部分.

4.1我國煤炭生產(chǎn)預測

當前我國已經(jīng)出臺相關政策,遏制煤炭產(chǎn)量盲目增長,全國煤炭產(chǎn)量過快增長勢頭得到有效改善,但近十年來我國煤礦建設投資巨大,“十五”時期建設投資僅為2253億元,“十一五”時期建設投資達到1.25萬億元,“十二五”時期建設投資增加至2.35萬億元,十四大煤炭基地建設和煤炭大集團化發(fā)展在給我國煤炭提供了充足的供給保障的同時,產(chǎn)能過快擴張和釋放導致當前煤炭產(chǎn)能處于集中釋放的爆發(fā)期,也是造成煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩局面的原因之一.

2015年12月份,我國對煤礦進行大規(guī)模整合,通過關停并轉、剝離重組或產(chǎn)權轉讓等方式,將不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)予以“出清”,到2020年將煤礦企業(yè)數(shù)量壓縮至3000家以內,比2015年減少一半.

“十二五”期間,我國煤炭產(chǎn)量年均增幅為3.3％,但考慮到當前煤炭市場較長時期內持續(xù)疲軟和下行壓力的影響,“十三五”期間,全國煤炭產(chǎn)能年均降幅將為1％～2％,根據(jù)國家對全國煤炭產(chǎn)量的總體控制與前期產(chǎn)能基礎釋放,預計2020年我國煤炭產(chǎn)能約為34～36億t/a.

4.2我國煤炭凈進口預測

2012年之前我國煤炭凈進口連年遞增的原因,不僅與國內外煤價差異及國內東南沿海地區(qū)結構性剛性需求密切相關,也受到我國促“進”抑“出”政策的影響.

但當前我國煤炭市場需求降低,煤價持續(xù)低迷,國家取消煤炭進口零關稅,使得進口煤成本上升,價格優(yōu)勢減少,尤其是為了達成減排目標,我國環(huán)保政策與煤炭質量的要求提高,煤炭質檢新規(guī)的執(zhí)行,未來我國煤炭進口格局將發(fā)生較大變化,進口煤熱潮會逐漸降溫,國內市場反而沖擊進口煤市場,煤炭進口量未來將趨于下降.

自2015年起,雖然我國煤炭出口關稅稅率由10％下調至3％,但目前擁有煤炭出口權的只有4家企業(yè),我國煤炭在國際上沒有較大的競爭優(yōu)勢,國際、國內煤價下跌,出口量份額呈減少趨勢.我國煤炭市場主要靠需求拉動,未來進出口煤量價走勢與我國煤炭需求變化狀況緊密相關,2020年我國凈進口煤總量有望收窄至2億t以內.

4.3我國煤炭庫存預測

我國弱需求下的高庫存局面已成為行業(yè)關注的焦點,進入2015年后,我國煤炭需求處于低谷,雖然全社會煤炭庫存有所消化,2015年11月底,環(huán)渤海地區(qū)煤炭庫存量減少至1402.7萬t,環(huán)比下降13.78％,環(huán)渤海四港庫存量均有所減少,下游六大電廠補充庫存量,日耗煤量小幅增加,但市場預期依然不景氣,形勢仍然十分嚴峻.預計2020年全社會煤炭庫存量將約為1～1.5億t.

4.42020年我國煤炭供給預測

綜合考慮國內原煤產(chǎn)能、煤炭凈進口和社會煤炭庫存現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,可以得出我國2020年煤炭供應總量的預測量為37～40億t.

5　小結

從需求來看,煤炭消費量總體趨勢會逐漸降低.四大耗煤行業(yè)在碳約束下,電力耗煤將逐漸降低,更多地由水電、風電、核電等非化石能源替代,煤炭需求量將有所放緩;鋼鐵耗煤將隨著我國落后產(chǎn)能的淘汰、節(jié)能減排力度的加強而降速減量;建材耗煤受產(chǎn)業(yè)調整、城市化率和綠色建材等政策性影響,進入峰值期后將逐漸減速下降;受現(xiàn)代煤化工建設整合的影響,煤化工耗煤需求量增速將減緩.

從供給來看,我國煤炭產(chǎn)能已達到峰值,將逐步釋放,社會高庫存壓力將持續(xù)較長時間,進口煤受需求和煤質標準提升影響,雖保持一定規(guī)模,但會逐漸減少.

“十三五”期間,為了保證實現(xiàn)我國對國際的碳約束承諾,煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路依然艱辛,政府與行業(yè)積極應對,落實相關政策,要進一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構,轉型升級,淘汰落后產(chǎn)能,減少單位能耗,提高煤炭利用效率,建立有效的現(xiàn)代煤炭監(jiān)管體系,加快潔凈煤技術創(chuàng)新步伐,化解當前已經(jīng)相對過剩的產(chǎn)能,推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.

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(責任編輯 溫子伯)

作者簡介:徐國政(1985－),男,山東棗莊人,中國礦業(yè)大學(北京)管理學院博士研究生,研究方向為管理工程、能源安全。

中圖分類號F407.21

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