陳涵

摘 要： 建立省級(jí)公共信用信息平臺(tái)需要?dú)w集、整合分散于政府部門、司法機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織掌握的信用信息，滿足社會(huì)各界對(duì)信用信息的查詢要求。省級(jí)公共信用信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信用信息采集、交換、查詢、發(fā)布的載體。詳細(xì)闡述了一個(gè)省級(jí)公共信用信息平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)、平臺(tái)架構(gòu)、系統(tǒng)主要功能，可為其他地區(qū)的公共信用信息平臺(tái)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞： 信用信息平臺(tái)； 信息采集； 交換； 平臺(tái)架構(gòu)

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2016）04-99-04

Research and design of provincial public credit information platform

Chen Han

（Fujian Economic Information Center， Fuzhou， Fujian 350003， China）

Abstract： The establishment of provincial public credit information platform is to collect， integrate credit information scattered in government departments， judicial organs， and other social organization， to meet the community requirements for credit information inquiry. The provincial public credit information platform is the carrier of the credit information collection， exchange， query and release. This paper expounds in detail the construction goals， the structure and major functions of the provincial public credit information platform， which can provide reference for the construction of public credit information platform in other regions.

Key words： credit information platform； information collection； exchange； platform architecture

0 引言

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)信用缺失嚴(yán)重，已經(jīng)危及正常的市場(chǎng)交易，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，信用缺失的主要原因之一在于信息不對(duì)稱，市場(chǎng)主體信用信息不能共享和查詢。目前企業(yè)、自然人相關(guān)的社會(huì)信用信息都分散在各行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，因此有必要建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，打破部門壟斷[1]，整合信用信息，全面反映個(gè)人或企業(yè)的信用狀況，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，為社會(huì)提供便捷的、權(quán)威的信用信息查詢服務(wù)。

1 建設(shè)目標(biāo)

福建省級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)是歸集、整合分散在政府各部門、司法機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織掌握的信用信息，通過(guò)匯總處理形成覆蓋全省的法人和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)各界提供信用信息查詢服務(wù)，該平臺(tái)應(yīng)成為全省信用信息交換、存儲(chǔ)、查詢、發(fā)布的樞紐[2]。

2 省公共信用信息平臺(tái)邏輯架構(gòu)

福建省級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括：省信用信息交換平臺(tái)，以及法人信用信息管理系統(tǒng)、法人信用管理門戶（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)），信用福建網(wǎng)站門戶（互聯(lián)網(wǎng)）、自然人信用信息系統(tǒng)等。公共信用信息平臺(tái)邏輯架構(gòu)[3]如圖1所示。

⑴ 云資源層

基礎(chǔ)設(shè)施層分別利用已建設(shè)的政務(wù)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的云計(jì)算中心，提供基礎(chǔ)設(shè)施如云主機(jī)、云存儲(chǔ)等資源服務(wù)與安全保障，支撐信用信息平臺(tái)的運(yùn)行，保證平臺(tái)的安全性與可靠性。

⑵ 數(shù)據(jù)交換共享與資源層

數(shù)據(jù)資源層主要是采集、抽取政務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)上數(shù)據(jù)源單位的信用信息，經(jīng)過(guò)清洗、比對(duì)和和整合處理，形成完整的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為上層的應(yīng)用支撐層提供各種信息資源。

⑶ 應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐層在整個(gè)框架中承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于業(yè)務(wù)應(yīng)用層和數(shù)據(jù)交換共享與資源層。主要由信用門戶應(yīng)用支撐、法人信用信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐與第三方應(yīng)用支撐等組成。

⑷ 業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層主要分為政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用主要由法人信用信息檢索、法人信用信息公示、法人信用數(shù)據(jù)歸集、法人信用信息監(jiān)管、法人信用異議處理、法人信用投訴處理、法人信用評(píng)價(jià)、法人信用數(shù)據(jù)維護(hù)等應(yīng)用功能組成；而互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主要由信用福建門戶及與第三方業(yè)務(wù)應(yīng)用接口服務(wù)組成。

⑸ 門戶層

門戶層：主要包括在互聯(lián)網(wǎng)上面向社會(huì)公眾的信用網(wǎng)站和在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上面向政府部門的法人信用管理系統(tǒng)門戶。

⑹ 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

制定信用信息采集、信用信息交換共享，信用信息服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，支撐平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行。

⑺ 安全保障體系

在網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面采用安全防范技術(shù)，健全安全管理制度，以保障信用信息平臺(tái)安全可靠運(yùn)行。

3 系統(tǒng)主要功能模塊

3.1 信用信息交換平臺(tái)

信用信息交換平臺(tái)分別在政務(wù)信息網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)布署，通過(guò)數(shù)據(jù)同步軟件輔助人工拷貝數(shù)據(jù)方式，實(shí)現(xiàn)在政務(wù)信息網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。提供與設(shè)區(qū)市信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)全省信用信息數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)交換共享，并提供與國(guó)家信用信息交換平臺(tái)進(jìn)行信數(shù)據(jù)交換的接口。信用信息交換平臺(tái)總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。

⑴ 交換橋接子系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息庫(kù)與前置交換信息庫(kù)之間的雙向安全可靠的信息交換等功能。

⑵ 前置交換子系統(tǒng)

解決不同部門應(yīng)用之間的信息交換和互聯(lián)互通，為參與信息交換的部門建立一個(gè)前置環(huán)境，提供信息收發(fā)站的功能，與交換中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

⑶ 交換傳輸子系統(tǒng)

交換傳輸子系統(tǒng)作為前置交換子系統(tǒng)之間的信息交換通道，實(shí)現(xiàn)交換信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解包等功能。

⑷ 交換監(jiān)控子系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)交換節(jié)點(diǎn)運(yùn)行狀況監(jiān)控、交換流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)交換統(tǒng)計(jì)等功能。

⑸ 交換配置子系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)交換節(jié)點(diǎn)的注冊(cè)配置和交換流程配置等功能。

⑹ 數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)

對(duì)部門交換來(lái)的信用信息進(jìn)行比對(duì)、清洗、整合和處理，形成完整的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

⑺ 系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限管理、日志管理、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置等功能。

3.2 法人信用信息管理系統(tǒng)

⑴ 信用信息查詢

通過(guò)企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼等多條件查詢企業(yè)信用信息。

⑵ 信用信息目錄及數(shù)據(jù)查詢

可以查詢各部門的信用信息目錄結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)，支持多種邏輯關(guān)系的條件組合查詢。

⑶ 信用異議處理

企業(yè)若對(duì)發(fā)布的涉及本企業(yè)的信用信息有異議，可以通過(guò)信用福建門戶進(jìn)行異議申訴，系統(tǒng)將異議申訴的相關(guān)內(nèi)容發(fā)送給數(shù)據(jù)源單位進(jìn)行核實(shí)及修訂，并反饋給申請(qǐng)人。

⑷ 數(shù)據(jù)采集監(jiān)控

系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的數(shù)據(jù)采集周期，監(jiān)控各個(gè)數(shù)據(jù)采集的情況，對(duì)信息的歸集進(jìn)行預(yù)警報(bào)警，督促各部門及時(shí)提供數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)各數(shù)據(jù)源部門數(shù)據(jù)采集的情況。

⑸ 失信聯(lián)合懲戒

對(duì)部門認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒，查看或反饋聯(lián)合懲戒信息。

3.3 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理包括：用戶信息管理、系統(tǒng)資源管理、角色管理、角色權(quán)限管理和日志管理等。

3.4 信用門戶網(wǎng)站

提供信用信息查詢，發(fā)布服務(wù)，主要包括：信用查詢、信用動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、信用公示、信用咨詢、信用服務(wù)、異議申請(qǐng)、用戶注冊(cè)、信息自主申報(bào)、網(wǎng)站后臺(tái)管理等功能。

4 企業(yè)信用信息指標(biāo)設(shè)計(jì)

企業(yè)信用信息分為四類[4]：基本信息、良好信息、提示信息和警示信息。

⑴ 基本信息

主要包括：企業(yè)的登記注冊(cè)信息；行政許可、資質(zhì)信息；通過(guò)周期性或?qū)ｍ?xiàng)檢查結(jié)果的信息等。

⑵ 良好信息

主要包括：企業(yè)受到縣級(jí)以上人民政府或市級(jí)以上機(jī)關(guān)表彰的信息；分類管理中優(yōu)良等級(jí)評(píng)價(jià)的信息；產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量免檢的信息等。

⑶ 提示信息

主要包括：企業(yè)未通過(guò)周期性或?qū)ｍ?xiàng)檢查結(jié)果的信息；企業(yè)受到行政機(jī)關(guān)處理的一般違法行為；分類管理中差劣等級(jí)評(píng)價(jià)信息等。

⑷ 警示信息

主要包括：企業(yè)因違法行為被行政機(jī)關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他行政處罰的信息；因違法構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任的信息；有能力而不自覺(jué)履行法院生效裁決的信息等。

5 信用信息采集

為部門提供數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)抽取、手工錄入、數(shù)據(jù)文件上傳等多種數(shù)據(jù)采集方式[5]，以適應(yīng)部門的不同數(shù)據(jù)采集需求。

⑴ 數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)抽取方式，在部門部署前置服務(wù)器實(shí)時(shí)或定時(shí)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)抽取相關(guān)數(shù)據(jù)。

⑵ 手工錄入方式，提供數(shù)據(jù)錄入界面。

⑶ 數(shù)據(jù)文件上傳方式，部門按照指定的Excel格式文件錄入并上傳相關(guān)信用數(shù)據(jù)。

6 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)省級(jí)公共信用信息平臺(tái)作了詳細(xì)的設(shè)計(jì)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信用信息公示，查詢、政府部門之間信用信息交換共享等功能。該平臺(tái)在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好效果，可為社會(huì)提供全面、高效、便捷的信用信息服務(wù)，也為建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的誠(chéng)信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，對(duì)加快本區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)具有積極作用。

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