□文/本刊記者　李木子

?

再任輪值主席國，老撾蓄勢待發(fā)

□文/本刊記者李木子

2015年11月22日，第27屆東盟峰會在馬來西亞首都吉隆坡圓滿落下帷幕。在閉幕式上，馬來西亞總理納吉布將象征著東盟輪值主席國職位的金色木槌交給老撾總理通邢。隨后，老撾于2016年1月1日正式就任東盟輪值主席國，主題為“將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，邁向充滿活力的東盟共同體”。

此番是老撾第二次擔(dān)任東盟輪值主席國，也是東盟共同體正式建立以來的首任東盟輪值主席國。作為世界上最不發(fā)達國家之一的老撾，將如何勝任東盟輪值主席國的要職？在推動?xùn)|盟共同體更加完善發(fā)展，走向“同一個身份、同一個聲音”的過程中扮演怎樣的角色？世人皆拭目以待。

為擔(dān)任輪值主席國蓄勢

能夠擔(dān)任東盟輪值主席國這一職位，對每個東盟成員國來說都是莫大的榮譽，并將擔(dān)負(fù)起促進東盟共同體發(fā)展的重任。

眼下，對于東盟共同體而言，最大的挑戰(zhàn)仍來自內(nèi)部：成員國間經(jīng)濟發(fā)展水平不一，窮富差距懸殊。因此作為東盟共同體正式建立以來的首任東盟輪值主席國，老撾將重點放在打造鐵路交通和發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟上，努力提升自身建設(shè)發(fā)展水平，使自己勝任輪值主席國這一職位。

在打造鐵路交通方面，2015年，老撾就與中國開展了中老鐵路建設(shè)項目，一條互聯(lián)互通、利國惠民的經(jīng)濟動脈就此打通。中老鐵路北起老中邊境磨憨—磨丁口岸，向南經(jīng)南塔省、烏多姆賽省、瑯勃拉邦省、萬象省，至老撾首都萬象市，線路全長418公里，設(shè)計時速160公里，建成后將把中國、老撾、泰國鐵路相連，實現(xiàn)三國人員和貨物全天候順暢流動，并打破之前老撾因交通設(shè)施缺乏而對經(jīng)濟發(fā)展形成的瓶頸，將老撾從一個“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，老撾制定了2011～2020年中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，努力發(fā)展有自身優(yōu)勢、增長快的經(jīng)濟行業(yè)，推動國民經(jīng)濟保持持續(xù)、快速增長，擺脫最不發(fā)達國家狀態(tài)，為工業(yè)化、現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。目前，老撾已經(jīng)擬定“八五”（2016～2020年）規(guī)劃，力爭2016年至2020年老撾國內(nèi)生產(chǎn)總值年增幅達到8.5%至9%，2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3200美元。其中，農(nóng)林業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)計劃分別增長3.3%，15%和6.5%，分別占老撾GDP比重的18.2%，45.4%和32.6%。

當(dāng)前，老撾面臨自身經(jīng)濟實力弱、市場小、外資進入少的現(xiàn)狀。因此老撾計劃在未來建造41個經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟專區(qū)來吸引跨國企業(yè)提供基礎(chǔ)建設(shè)以及其他行業(yè)，并借助中國提倡的“一帶一路”契機構(gòu)建中南半島上重要的經(jīng)濟合作節(jié)點，為東盟共同體帶來發(fā)展機遇。

老撾所做的其他準(zhǔn)備，還包括確定未來重點發(fā)展的領(lǐng)域。老撾已經(jīng)明確：重點發(fā)展能源礦產(chǎn)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展支柱；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點保障糧食安全和供應(yīng)；以及積極推進“資源換資金”戰(zhàn)略，鼓勵外資開發(fā)資源項目，并減免相關(guān)稅收等。

目前，老撾國內(nèi)政策穩(wěn)定，國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)已占大部分比重，并且引資、貿(mào)易大幅提升，官方發(fā)展援助穩(wěn)定增長。擔(dān)任2016年東盟輪值主席國，老撾已蓄勢待發(fā)。

老撾總理通邢在第27屆東盟峰會上致辭。

擔(dān)起輪值主席國重任

東盟輪值主席國責(zé)任重大，除要負(fù)責(zé)召開東盟最高首腦會議——東盟峰會，就東盟發(fā)展的重大問題和發(fā)展方向做出決策外，對協(xié)調(diào)各成員國推動?xùn)|盟共同體更加完善發(fā)展也負(fù)有重任。因此，作為2016年東盟輪值主席國，在推動?xùn)|盟共同體更加完善發(fā)展的路上，老撾可謂“任重道遠”。

目前，老撾首都萬象已做好承辦2016年第28屆和第29屆東盟峰會的準(zhǔn)備，老撾國家會議中心已被確定為2016年東盟峰會主會場，萬象拉薩翁廣場鉑濤菲諾國際大酒店也被正式定為2016年東盟峰會國家及政府首腦指定下榻酒店，預(yù)計將在2016年3月3日投入試運營。第28屆東盟峰會也將繼續(xù)圍繞“東盟共同體建成后的發(fā)展、經(jīng)濟合作、區(qū)域互聯(lián)互通、環(huán)保、反恐、氣候變化”等議題展開討論和決議。

在推動?xùn)|盟共同體完善發(fā)展方面，老撾將致力于協(xié)調(diào)各東盟成員國通力合作，使東盟共同體在經(jīng)濟更加一體化發(fā)展、增強各成員國政治凝聚力和社會責(zé)任三個方面表現(xiàn)出更強的能力和更出色的效果。

首先，在深化經(jīng)濟一體化發(fā)展上，老撾將繼續(xù)著力推動?xùn)|盟共同體“單一窗口”等一體化措施的落實，協(xié)調(diào)各成員國在內(nèi)部的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)真正的互聯(lián)互通，推動?xùn)|盟共同體更加廣泛地開展對外經(jīng)濟合作，并參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化中，實現(xiàn)更深的相互融合和相互依存。

其次，在增強東盟各成員國政治凝聚力上，老撾將促進東盟成員國之間互信和團結(jié)，推動建立維護東盟核心地位的區(qū)域機制，以應(yīng)對東盟面臨的內(nèi)部和外部挑戰(zhàn)，增強各成員國有效應(yīng)對的能力，完善東盟安全共同體建設(shè)。

在社會責(zé)任方面，老撾將推動?xùn)|盟各國攜手打造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，為東盟各國人民提供一個更加團結(jié)、安全、和平的生存區(qū)域，讓東盟國家人民享受到更多利益，保護和提升東盟國家地區(qū)的人權(quán)、基本自由、尊嚴(yán)和社會正義，增強東盟各國人民的東盟認(rèn)同感，促進東盟社會文化共同體完善發(fā)展。

此外，在協(xié)調(diào)東盟共同體對外合作方面，老撾也將協(xié)調(diào)各成員國關(guān)系，排解東盟內(nèi)部的分歧，督促分歧成員國不要為了本國利益而采取直接或間接導(dǎo)致東盟分化乃至分裂的行動，力促東盟實現(xiàn)對外“同一個身份、同一個聲音”。

聯(lián)系編輯：499906188@qq.com