黨亞惠

涇縣，地處皖南山區(qū)，隸屬宣城市。這里風景秀麗，青戈江蜿蜒流淌?？h域面積2059平方公里，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總人口36萬。涇縣歷史悠久，文化底蘊深厚，自漢初置縣，迄今已有2100多年的歷史，是著名的中國宣紙（宣筆）之鄉(xiāng)、木梳之鄉(xiāng)。

涇縣更是一片紅色熱土，是光榮的革命老區(qū)。1938年8月至1941年1月，新四軍軍部和中共中央東南局駐扎涇縣云嶺，葉挺、項英、陳毅等老一輩無產階級革命家在這里指揮全軍馳騁大江南北、抗日救國。令人痛惜的是，1941年1月7日，發(fā)生了震驚中外的皖南事變，新四軍在奉命北移途徑茂林時，突遭國民黨7個師8萬余人的包圍襲擊，數(shù)千名將士血灑東流山下。新四軍將士們用鮮血和生命鑄就了永恒的鐵軍精神。新四軍在涇縣近三年的戰(zhàn)斗歲月里，留下了豐富的革命遺存，與涇縣人民結下了深厚的魚水深情，形成了獨特的紅色文化。

近年來，涇縣加速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，山更青了，水更綠了，人民更富裕了，經濟社會不斷發(fā)展。2015年，涇縣全年完成地區(qū)生產總值83億元，增長8.3%；財政收入達16.84億元，增長16%。并先后榮獲全國最美生態(tài)休閑旅游目的地、全國科技進步先進縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽稱號，順利通過國家級生態(tài)縣考核驗收。

看到涇縣發(fā)展取得的可喜成績，我們不禁要問：涇縣的紅色資源優(yōu)勢如何發(fā)揮利用？涇縣走出了一條怎樣的發(fā)展之路？作為老區(qū)，如何實現(xiàn)全面脫貧？帶著這一連串的問題，近日，記者前往涇縣采訪縣委書記郭金友。作為一方父母官，郭金友對于涇縣的發(fā)展自然有切身的體會和想法。2015年11月26日，郭金友在中國新四軍研究會第五屆常務理事會第五次會議上被表彰為“弘揚鐵軍精神縣委好書記”。

以生態(tài)立縣為引領 打造“青清凈靜”魅力涇縣

郭金友，安徽歙縣人，2013年底調任涇縣縣委書記。調任之初，他深感責任重大，任務艱巨，“因為涇縣是革命老區(qū)，又是皖南山區(qū)，文化底蘊深厚，自然資源、紅色資源豐富。如何結合涇縣實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動老區(qū)建設和發(fā)展。這既是上級的關注，又是老區(qū)人民的共同期盼?！?/p>

上任之初，郭金友就帶領干部隊伍深入調研，提出了“青清凈靜”發(fā)展涇縣的奮斗目標：“青”即“山青水綠”，自然生態(tài)建設；“清”即“風清氣正”，政治生態(tài)建設；“凈”即“心凈祥和”，文化生態(tài)建設；“靜”即“寧靜和諧”，社會生態(tài)建設。其中自然生態(tài)是基礎，政治生態(tài)是保障，文化生態(tài)是靈魂，社會生態(tài)是目標，圍繞這四個方面，全縣上下做了大量的工作。

“之前，涇縣亂采亂挖、亂搭亂建、超載超限等環(huán)境問題非常突出，群眾對此怨聲載道。我們堅定信心、下定決心，把自然生態(tài)作為主抓手，采取強硬措施，力抓環(huán)境整治，可以說這兩年來的整治成效很明顯?！惫鹩讶缡钦f。

2014年3月份開始，涇縣縣委、縣政府在礦山砂石整治上，規(guī)范礦山砂石開采秩序，礦產開采一律在本地加工，砂石開采一律僅供本地使用；全縣26家方解石礦山擬整合為14家；12家采石廠中關閉關停11家；29家砂場中關閉關停26家。在查超治超上，堅持源頭監(jiān)管和路面治理相結合，查處超限超載車輛2000多臺次，超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。在查違拆違上，組織集中拆除違法建設行動66次，拆除違法建設21萬平方米，其中磚混結構樓房、單體別墅126棟4.5萬平方米。遏制亂建房屋、亂建墳墓的同時，嚴厲打擊電魚、炸魚、毒魚以及盜挖映山紅、蘭草等破壞生態(tài)環(huán)境行為，去年以來共查處161起、立案51起，查獲170多套電捕魚工具并集中銷毀，得到了廣大群眾的普遍好評。

以鐵軍精神為靈魂 打造紅色文化教育基地

郭金友談到：“強力發(fā)展過程中，最核心的還是干部隊伍建設。再苦再難的事情總歸是要靠一班人去解決，靠一個縣委書記、縣長不行，關鍵要靠全縣廣大的黨員干部。鐵軍精神的凝聚力很強，‘鐵的信念、鐵的意志、鐵的作風、鐵的團結、鐵的紀律，這與當前習總書記提出的‘四鐵精神基本上是一致的。所以我們提出要弘揚鐵軍精神，增強抗壓能力，打造一支良好的干部隊伍?！?/p>

一是突出革命傳統(tǒng)教育，傳播紅色文化。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，以及抗戰(zhàn)勝利紀念日，國家烈士紀念日，組織全縣廣大黨員干部到云嶺紀念館、皖南事變烈士陵園、王稼祥故居紀念館等地接受革命傳統(tǒng)教育和廉政教育，讓黨員干部從內心深處受到觸動，從靈魂里受到洗禮。

為充分發(fā)揮紅色資源在干部教育培訓中的獨特作用，涇縣著力打造以“弘揚鐵軍精神、鍛造鐵的作風”為主題的黨性教育基地，投入5000萬元建設建筑面積1萬平方米的縣委黨校，去年被省委組織部確定為全省黨性教育基地。創(chuàng)設了“一校一園一館一址一居”（即：縣委黨校、皖南事變烈士陵園、新四軍軍部舊址紀念館、茂林皖南事變激戰(zhàn)地舊址、王稼祥故居）為主線的紅色教育精品線路，開發(fā)了“穿新四軍軍服、走新四軍路、爬新四軍山、唱新四軍歌、聽新四軍故事、吃新四軍飯”的實踐教學，形成了形式多樣、特色鮮明的革命傳統(tǒng)教育培訓新模式。自2014年5月黨校投入使用以來，承辦縣內外培訓班94期，共培訓學員6680人。

“通過加強黨的建設，干部隊伍比以前風氣更正，自覺性更高，大家都在主動謀事情想事情，主動抓工作出實招，為涇縣的經濟社會健康發(fā)展貢獻力量?！惫鹩研牢康卣f。

二是突出革命遺存保護，豐富紅色內涵。為切實保護好涇縣革命遺存，該縣及時成立革命遺址普查領導小組，抽調專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行全面普查，共普查革命遺址54處；積極爭取資金對云嶺新四軍軍部舊址、皖南事變烈士陵園水毀擋土墻、蜜蜂洞景區(qū)道路進行維修、建設；大力實施“慰烈工程”，將全縣散葬在鄉(xiāng)村的589座烈士墓全部遷移進烈士陵園；還成立了縣新四軍研究會，對新四軍文化資源進行整合、挖掘、保護和傳承。

三是突出紅色旅游開發(fā)，打響紅色品牌。涇縣順應國家大力發(fā)展第三產業(yè)、保護自然生態(tài)的形勢，結合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游，一是讓來者了解紅色歷史，受到革命傳統(tǒng)教育；二是促進老百姓增收，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

近年來，涇縣縣委、縣政府充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以新四軍文化為代表，加快推進紅色旅游開發(fā)，將涇川、云嶺、茂林等地重點紅色旅游景點串聯(lián)起來，形成了以“紅色丹心、云嶺烽火”為主題的新四軍文化經典旅游環(huán)線，切實讓游客寓教于游、亦游亦學。

郭金友說：“我們弘揚鐵軍精神的同時，更要將其轉化為加快地方經濟發(fā)展的動力，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根本實現(xiàn)老百姓增收，確保2020年全面建成小康社會。發(fā)展文化旅游業(yè)既保護了自然生態(tài)，又促進了地方經濟發(fā)展，是一條可持續(xù)的符合涇縣科學發(fā)展之路。我們將進一步對旅游資源進行整合，豐富文化旅游產品，不斷提升旅游資源的品位，讓游客樂意來、留得下、玩得好?！?/p>

以鐵軍精神為動力 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

中央在黨的十八屆五中全會和扶貧開發(fā)工作會議上，向全黨全社會發(fā)出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最強動員令，明確到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困戶。

涇縣是革命老區(qū)，曾經也是國家級貧困縣。郭金友說：“近年來，我縣始終把扶貧工作擺在突出位置，加大扶貧開發(fā)力度，貧困村和貧困戶逐步減少，2012年成功摘除了國家貧困縣的帽子。但我們也看到，目前全縣還有34個貧困村、1.94萬個貧困人口，扶貧開發(fā)工作的任務還很重，還需進一步強化舉措?！?/p>

緊緊鎖定目標任務。涇縣結合縣情實際，明確了“到今年底，實現(xiàn)1.94萬貧困人口在現(xiàn)行標準下全部脫貧；到明年底，34個貧困村全部出列”的工作目標，后三年實現(xiàn)全面小康社會的建設。

堅持突出精準脫貧?！胺鲐氶_發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”首先，摸準貧困對象。對現(xiàn)有建檔立卡的貧困人口進行拉網式核實，確保把貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因搞清楚，做到底數(shù)清、情況明，既不能遺漏真正的貧困人口，也不能把非貧困人口納進來，確?！耙蝗瞬宦⒁蝗瞬诲e”。其次，精準精細施策。根據(jù)每個貧困村、貧困戶的具體情況，制定精準、具體的扶貧方案，由“送菜上門”變?yōu)椤翱磫吸c菜”，一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃，真正做到因戶施策、因人施策。

大力實施八項行動。具體是：產業(yè)脫貧行動。立足貧困村特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)及農產品加工業(yè)。光伏發(fā)電脫貧行動，采取政府補助、社會幫扶、金融支持等多種途徑相結合的資金籌措辦法，幫助建設村級光伏電站，穩(wěn)定增加村集體經濟收入，實現(xiàn)脫貧。鄉(xiāng)村旅游脫貧行動，引導具有旅游資源的貧困村興辦農家樂、發(fā)展農業(yè)觀光旅游增收。就業(yè)脫貧行動，實施就業(yè)扶貧工程，開展就業(yè)技能培訓，提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。教育助學脫貧行動，構建定戶、定人的教育精準資助扶貧脫困體系，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育。異地搬遷脫貧行動，對生產資源匱乏、生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥原則，實施整體安置，易地扶貧搬遷。生態(tài)補償脫貧行動，爭取貧困村生態(tài)綜合補償試點，積極培育新型林業(yè)經營主體，為貧困戶提供種苗、技術及資金支持。政府兜底脫貧行動，對失去勞動能力、無法通過產業(yè)扶持和促進就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困家庭和貧困人口，實行政策性保障兜底，做到應保盡保，守住政府兜底最后一道防線。

切實強化組織領導?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《脫貧攻堅責任書》，立下“軍令狀”，壓實工作責任。強化資金投入。突出扶貧包保，建立健全“單位包村、干部包戶”制度，每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人，實行年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”，確保貧困村不“摘帽”工作隊不撤出，貧困戶不脫貧幫扶責任人不脫鉤。加強督查考核。嚴明獎懲，對思想重視、措施得力、完成好的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、未按時完成脫貧任務的嚴肅追究責任，確保把扶貧開發(fā)各項任務落到實處。

凝聚共識 匯聚力量

今年是郭金友任涇縣縣委書記的第三年，回顧兩年多來的工作，他說：“涇縣是一方熱土，本著對歷史負責，對群眾負責的態(tài)度，踏踏實實做點事才能得到群眾的擁護，即使離開這一崗位，也不會留下遺憾，金杯銀杯不如老百姓的口碑。”

涇縣在地方發(fā)展的過程中，總會遇到這樣那樣的問題，郭金友特別強調：求發(fā)展決不以犧牲長遠利益來換取眼前利益，決不以犧牲大部分人的利益來換取小部分人的利益，決不以破壞自然生態(tài)為代價來換取黑色GDP。

凝聚共識，匯聚力量，才能達到事半功倍的效果。郭金友感慨道：“干事創(chuàng)業(yè)，關鍵是要加強全縣上下干部隊伍建設，做到政令暢通，上下齊心，四大班子團結協(xié)作。只要大家心往一處想，勁往一處使，就沒有克服不了的困難，解決不了的問題。盡管遇到不少矛盾和問題，總體工作在往前推進。我們常講，只有落后的干部，沒有落后的群眾，事實也是如此。只要始終把群眾利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，用真心、真情、真愛對待群眾，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，群眾對我們的工作還是非常理解和支持的?！?/p>

學習弘揚鐵軍精神，講責任、敢擔當、爭先進位，這是郭金友書記對廣大黨員干部提出的工作要求，“跳出涇縣看涇縣，全力在省市爭先進、提位次”，為打造“青清凈靜”魅力涇縣、全面建成小康社會齊心協(xié)力、共同奮進，相信涇縣的明天會更加美好。

（責任編輯 劉順發(fā)）