文/楊 洋

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直擊2016兩會(huì)電動(dòng)車行業(yè)熱點(diǎn)

文/楊 洋

制定“國(guó)民電動(dòng)車”推廣計(jì)劃

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng) 張?zhí)烊?/p>

2016年3月2日下午，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓榻B了今年兩會(huì)的議案重點(diǎn)，他提議，國(guó)家可大力發(fā)展微型電動(dòng)車，制定“國(guó)民車”推廣計(jì)劃。美國(guó)有T型車，德國(guó)的大眾汽車，日本的K-car(輕自動(dòng)汽車)等都?jí)汛罅水?dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)。所謂“國(guó)民車”，具有性價(jià)比高、銷售量大、耐用等特點(diǎn)，普通人都可以買得起。

2015年乘用車產(chǎn)銷量超過(guò)2100萬(wàn)輛，連續(xù)7年蟬聯(lián)全球第一。但中國(guó)尚未出現(xiàn)自己的“國(guó)民車”，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加速，越來(lái)越多的汽車進(jìn)入千家萬(wàn)戶，雖然汽車已不再是奢侈品，但整體而言，汽車售價(jià)偏高導(dǎo)致保有量偏低仍是事實(shí)。目前，中國(guó)汽車千人保有量剛剛超過(guò)100輛，在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名并不高。與此同時(shí)，我國(guó)山東、江蘇、河北、浙江等省的三四線城市和城鄉(xiāng)交接處悄然興起了微型電動(dòng)車，購(gòu)買者包括上班族、退休人員、商販、村民等，這類車通常乘員4人及以下，一次充電可行駛約100公里，百公里耗電10-15千瓦時(shí)(約合每公里8分錢)，整車售價(jià)3萬(wàn)至5萬(wàn)元，不需政府補(bǔ)貼，如以中小城市居民日均機(jī)動(dòng)出行30公里左右來(lái)計(jì)算，一個(gè)月行駛900公里，電費(fèi)約70元，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，且沒有污染及噪音。2015年，全國(guó)微型電動(dòng)車的產(chǎn)銷量約為60萬(wàn)輛，增速為50%。

張?zhí)烊谓ㄗh，建立微型電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。如明確產(chǎn)品定義(包括驅(qū)動(dòng)裝置、車輛外廓尺寸、整備質(zhì)量、最高車速、加速性能和續(xù)駛里程等參數(shù))，保障安全的最低限度配置，特別是將碰撞安全要求引入標(biāo)準(zhǔn)體系之中。同時(shí)，我國(guó)交通部門可將微型電動(dòng)車納入道路交通規(guī)劃之中，給符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電 動(dòng)車上牌。此外張?zhí)烊我步ㄗh國(guó)家適當(dāng)放開政策，鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，開發(fā)面向老百姓能夠消費(fèi)得起的微型電動(dòng)車。

而就民企如何實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，張?zhí)烊我仓赋?，企業(yè)可搶抓契機(jī)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源及產(chǎn)品資本雙輪驅(qū)動(dòng)。

商務(wù)部公布的數(shù)字顯示，2015年民營(yíng)企業(yè)出口1.0295萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)1.8%，占外貿(mào)出口45.2%，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，占比也是首次超過(guò)了外資企業(yè)。2016年1月，在全國(guó)進(jìn)出口同比下降9.8%的大背景下，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口繼續(xù)逆勢(shì)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)1.5%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的41.6%， 同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。但民企走出去仍有不少困難，如法律政策保護(hù)力度不大、缺乏國(guó)際化人才支撐力、公共服務(wù)體系不夠健全。

張?zhí)烊谓ㄗh：第一，政府應(yīng)加大立法調(diào)研，在國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)《海外投資促進(jìn)法》。強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和政策扶持，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供投資環(huán)境、政策法規(guī)和風(fēng)俗文化等信息咨詢，在審批、融資等政策方面上對(duì)民營(yíng)企業(yè)有所傾斜和扶持。二是充分利用和發(fā)揮人才和教育優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備財(cái)務(wù)、法律和外語(yǔ)等各方面專業(yè)的國(guó)際化高端人才。第三， 建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為境外的中國(guó)企業(yè)提供快速協(xié)調(diào)和解決問題的窗口和通道，并適時(shí)為企業(yè)提供境外調(diào)查、法律審查、資產(chǎn)評(píng)估等全流程服務(wù)。

盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車分類管理辦法

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng) 劉義發(fā)

2016年3月3日，伴隨著2016年兩會(huì)序幕的拉開，來(lái)自全國(guó)各地的政協(xié)委員、人大代表紛紛來(lái)到北京。全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)，在2016年的提案中，主要會(huì)針對(duì)我國(guó)出臺(tái)低速電動(dòng)車管理辦法提出建議。對(duì)于出臺(tái)管理辦法的必要性，劉義發(fā)在3個(gè)方面做了解釋。

第一，低速電動(dòng)車在全國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)深得老百姓認(rèn)可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來(lái)越清晰。低速電動(dòng)車安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、舒適，是摩托車、電動(dòng)自行車、自行車等升級(jí)產(chǎn)品，促進(jìn)億萬(wàn)百姓實(shí)現(xiàn)交通工具升級(jí)。低速電動(dòng)車零排放、無(wú)污染，加快人們實(shí)現(xiàn)綠色低碳出行、安全舒適出行和經(jīng)濟(jì)智慧出行，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，符合我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的要求。低速電動(dòng)車價(jià)格為3～5萬(wàn)元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，符合中國(guó)當(dāng)前廣大居民的消費(fèi)水平，形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年低速電動(dòng)車銷量增長(zhǎng)50%，達(dá)到60多萬(wàn)輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢(shì)頭。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，小型、短途、低速、實(shí)用型的電動(dòng)車，在我國(guó)一些中小城市和城鄉(xiāng)交界處異彩紛呈，如果政策得當(dāng)很快會(huì)發(fā)展成百萬(wàn)輛級(jí)或者千萬(wàn)輛級(jí)的市場(chǎng)。

第二，低速電動(dòng)車是供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，促進(jìn)摩托車、電動(dòng)自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。能低速電動(dòng)車是實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，?shí)現(xiàn)綠色低碳出行，需要從供給端采取措施。低速電動(dòng)車符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)老百姓的需求，使人們實(shí)現(xiàn)綠色舒適出行，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。2016年1 月24日，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)年會(huì)期間，中央政治局原常委、國(guó)務(wù)院原副總理李嵐清同志視察時(shí)風(fēng)低速電動(dòng)車時(shí)說(shuō)：“低速電動(dòng)車是供給側(cè)改革的典型，老百姓有需求，要通過(guò)政策調(diào)整，滿足市場(chǎng)需求。要盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車的相關(guān)政策”。其次低速電動(dòng)車是摩托車、電動(dòng)自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇?！叭ギa(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”是中央提出的五大任務(wù)。由于環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求總量不斷減少。電動(dòng)自行車越來(lái)越多，但不能遮風(fēng)擋雨，向低速電動(dòng)車產(chǎn)品升級(jí)成為必然選擇。著名汽車專家郭孔輝院士認(rèn)為，中國(guó)有良好的電動(dòng)兩輪、三輪車和農(nóng)用車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域很難與我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。山東的低速電動(dòng)汽車像是一棵路邊的野草，很有競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樗侨嗣竦男枰??！?/p>

第三，低速電動(dòng)車量大面廣，正是中國(guó)需要培育的新的發(fā)展動(dòng)能，有效拉動(dòng)中國(guó)老百姓生活水平不斷提升，呼吁國(guó)家有關(guān)部委盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)、國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展的電動(dòng)車要適合中國(guó)的交通體系，適應(yīng)這個(gè)體系而生的電動(dòng)車才是國(guó)民電動(dòng)車。中國(guó)的電動(dòng)國(guó)民車應(yīng)該是一種小型車。低速電動(dòng)車就是量大面廣的國(guó)民電動(dòng)車，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場(chǎng)化推廣的大勢(shì)已經(jīng)形成，規(guī)范管理勢(shì)在必行。由于目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產(chǎn)品良莠不齊，產(chǎn)品無(wú)質(zhì)量保證，無(wú)售后服務(wù)保障，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)發(fā)展。

在2015年的兩會(huì)期間，劉義發(fā)代表就曾建議順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，將小型電動(dòng)車作為“國(guó)民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。并同其他全國(guó)人大代表一起向兩會(huì)提出了“關(guān)于把低速電動(dòng)車作為國(guó)民車鼓勵(lì)發(fā)展并明確標(biāo)準(zhǔn)予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復(fù)：關(guān)于小型電動(dòng)車，應(yīng)疏堵結(jié)合，實(shí)施分類管理，采取“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。目前“升級(jí)一批”按照純電動(dòng)乘用車管理的辦法已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，但對(duì)于量大面廣的“規(guī)范一批”的低速電動(dòng)車，由于各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺(tái)，建議國(guó)家工信部等有關(guān)部委按照“規(guī)范一批”的要求，盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

對(duì)于低速電動(dòng)汽車的發(fā)展，業(yè)內(nèi)各界早有關(guān)注。早在2014年6月，電動(dòng)汽車百人會(huì)啟動(dòng)了第一個(gè)專題研究——微型短途電動(dòng)車有序發(fā)展與規(guī)范管理，并成立產(chǎn)學(xué)研三方共同參與的低速電動(dòng)車專題研究小組。 2014年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對(duì)低速電動(dòng)車的調(diào)研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2014年10月，形成關(guān)于低速純電動(dòng)四輪機(jī)動(dòng)車發(fā)展路線與標(biāo)準(zhǔn)管理的建議，并通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將報(bào)告遞交到相關(guān)部委和國(guó)家的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2015年5月28日，百人會(huì)在清華大學(xué)召開《我國(guó)基于中小型電動(dòng)車的“國(guó)民車計(jì)劃” 研究》課題啟動(dòng)會(huì)。會(huì)議圍繞國(guó)民車的定義和特征、國(guó)民車在新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)定位和商業(yè)模式、以及國(guó)民車可能帶給新能源汽車領(lǐng)域的新機(jī)遇等議題展開了研討交流。2016年中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰提出，針對(duì)低速電動(dòng)車的管理問題，可考慮責(zé)成地方政府給他一個(gè)名分，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將其引上健康發(fā)展的軌道。待條件成熟的時(shí)候，納入國(guó)家管理的范疇。

雖然到目前為止，國(guó)家關(guān)于低速電動(dòng)汽車的發(fā)展還沒有明確規(guī)范，但據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，四川、福建、河南商丘、駐馬店、山東等全國(guó)14個(gè)省市為低速電動(dòng)車出臺(tái)27項(xiàng)“解禁”政策，更多城市正在為低速電動(dòng)車的“合法化”積極努力中。不論從節(jié)能環(huán)保的角度還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，我們都期待著本屆兩會(huì)，人大代表們關(guān)于低速電動(dòng)汽車發(fā)展議案的討論有新的進(jìn)展。

（編輯：季晨宸）