張宇恒　王小紅　劉余

【摘要】推免制度作為研究生自主招生的一種方式，能夠多樣化選拔優(yōu)秀生源，但目前一些高校的推免行為存在推免標(biāo)準(zhǔn)不夠公正合理，推免過(guò)程不夠公開(kāi)透明，并且對(duì)推免生的來(lái)源存在一些不合理的限制，一些名校的熱門(mén)專業(yè)的推免比例過(guò)高，這不僅損害了研究生教育的入學(xué)機(jī)會(huì)公平，加大了教育的層次性差別，也易導(dǎo)致學(xué)術(shù)壟斷和學(xué)術(shù)間的近親繁殖現(xiàn)象。這些已經(jīng)成為我國(guó)研究生教育不堪承受之重，降低了研究生教育作為社會(huì)階層流動(dòng)的渠道、社會(huì)公平的手段等作用。

【關(guān)鍵詞】研究生推免 教育公平 教育層次

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）03-0229-02

研究生教育屬于選拔性的精英教育，單純的應(yīng)試考試可能使得一些缺乏創(chuàng)新能力，但應(yīng)試能力強(qiáng)的學(xué)生被選拔進(jìn)來(lái)，而那些自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)及科研能力強(qiáng)的“三強(qiáng)”人才則可能被淘汰出局，從而造成一種“優(yōu)汰劣勝”的畸形局面。為了防止這種情況的出現(xiàn)，保證研究生生源質(zhì)量，很多高校通過(guò)擴(kuò)大推免生的比例，以吸引“三強(qiáng)”人才的加入，這一舉措切合了研究生教育的精英性質(zhì)，在很大程度上滿足了導(dǎo)師自主選擇研究生加以指導(dǎo)的學(xué)術(shù)需求，也在一定程度上緩和了同質(zhì)化的統(tǒng)一考試制度在個(gè)性化人才選拔方面的制度性缺陷。但某些高校出臺(tái)的一些“非正規(guī)性和主觀性的補(bǔ)救措施，卻導(dǎo)致大量的教育尋租和教育腐敗的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響到研究生教育機(jī)會(huì)的公平?！盵1]

一、推薦免試研究生政策中的不合理現(xiàn)象及其危害

《全國(guó)普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中規(guī)定：“各招生單位要按照《辦法》的規(guī)定，在充分研究、集體決策的基礎(chǔ)上，制訂本單位具體實(shí)施辦法。實(shí)施辦法中應(yīng)包括科學(xué)、全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐泼馍u(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格的工作程序和細(xì)致的工作方案?！盵2]遺憾的是，一些高校制定的推免條件，違背了教育公平的準(zhǔn)則，弱化了研究生教育作為社會(huì)階層流動(dòng)渠道的作用，也導(dǎo)致學(xué)術(shù)近親繁殖和學(xué)術(shù)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）選拔機(jī)制不夠透明導(dǎo)致教育腐敗的產(chǎn)生

推薦免試研究生制度本質(zhì)上是教育部下放給各高校相對(duì)自主招收合格研究生人才的一種特別的教育行政權(quán)力，可以歸屬高校自治權(quán)的范圍，各高校有權(quán)根據(jù)本校的特點(diǎn)來(lái)制訂具體的實(shí)施辦法。[3]但從部分高校的實(shí)際操作過(guò)程來(lái)看，其選拔標(biāo)準(zhǔn)存在一定問(wèn)題。一方面，保研標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)始終掌握在校方手中，容易受到人為操作，這為“權(quán)力尋租”提供了可能。另一方面，具體保研政策的制定是學(xué)校各個(gè)院系、部門(mén)利益博弈的結(jié)果，這使得政策在剛性之外，又增加了幾分彈性，為“錢(qián)學(xué)交易”提供了滋生的土壤。

從選拔過(guò)程看，也沒(méi)有做到真正的公開(kāi)透明。一則題為《駭人聽(tīng)聞：北大經(jīng)院五門(mén)不及格照樣保研》的網(wǎng)帖在各大論壇流傳，該帖指稱北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院小韓、小張兩位同學(xué)在本科三年成績(jī)倒數(shù)第一、第二并且多門(mén)功課不及格的情況下，卻因?yàn)榧彝ケ尘暗脑?，通過(guò)學(xué)工保研①的渠道進(jìn)入保研行列。[4]由于沒(méi)有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，容易使得出生權(quán)勢(shì)階層的學(xué)生，通過(guò)父母的關(guān)系、金錢(qián)、權(quán)力優(yōu)先占有保研名額，而那些出生卑微的學(xué)生則容易被排擠，失去本該屬于自己的機(jī)會(huì)。為此，“學(xué)工保研”政策也常常遭到社會(huì)的詬病。

（二）不合理的條件限制，致使研究生教育成為一種屏障

《辦法》總則的第七條規(guī)定：“提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加強(qiáng)交流，鼓勵(lì)推免生在不同地區(qū)間、不同招生單位間及不同學(xué)科間的交流。”[2]可現(xiàn)實(shí)相卻甚遠(yuǎn)。從大學(xué)的研究生招生網(wǎng)中可以發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)對(duì)推免研究生資格有學(xué)校的條件限制，他們要求享有推免資格的學(xué)生須來(lái)自211高校、985高校。北京大學(xué)規(guī)定推免生須是獲得所在學(xué)校推薦免試資格及名額的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生。[5]清華大學(xué)也明確規(guī)定，推免生須是全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生 。[6]然而，在我國(guó)的高等院校中，享有研究生推免權(quán)的畢竟是少數(shù)，211高校、985高校就更少。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，具有研究生推免資格的高校共計(jì)311所，約占全國(guó)本科院校的36.7%，其中211高校約占36%，985高校約占12.5%。顯然，推免條件中211高校、985高校的準(zhǔn)入門(mén)檻限制，將很大一部分普通院校學(xué)生拒之門(mén)外。

研究生教育事關(guān)一個(gè)大學(xué)的科研水平，優(yōu)先選拔名牌大學(xué)出身，接受了高質(zhì)量本科教育的大學(xué)生本無(wú)可厚非。但如果以此為借口，作為推免資格的限制，阻止那些有能力接受更高質(zhì)量研究生教育的大學(xué)生繼續(xù)深造的可能，則損害了教育作為實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)，維系社會(huì)公平的功能。尤其對(duì)那些集中在普通本科院校的農(nóng)村學(xué)生和城市下層人員子女而言更是如此，他們已經(jīng)失去了第一次進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)，目前重點(diǎn)大學(xué)推免政策中的 “唯出身論”的選拔標(biāo)準(zhǔn)阻礙了他們?cè)龠M(jìn)入重點(diǎn)院校的機(jī)會(huì)與期望。

（三）推免比例過(guò)高，造成學(xué)術(shù)壟斷和近親繁殖

除了對(duì)“出身論”的詬病，重點(diǎn)高校的熱門(mén)專業(yè)推免比例過(guò)高更是將推免制度的公平性推到了輿論的風(fēng)口浪間。以北京大學(xué)2015年碩士研究生招生專業(yè)目錄為例，在公布的60個(gè)系、所、中心、院的專業(yè)目錄中，有39個(gè)系、所、中心、院的推免生比例超過(guò)50%，22個(gè)系、所、中心、院的推免生比例超過(guò)70%，其中信息管理系與經(jīng)濟(jì)學(xué)院為80%，環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院為81%，國(guó)家發(fā)展研究院為88%，信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院為85%-95%，化學(xué)與分子工程學(xué)院與城市與環(huán)境學(xué)院為90%，更有有超過(guò)46個(gè)專業(yè)只接收推免，包括教育學(xué)院、體育教研部、分子醫(yī)學(xué)研究所、燕京學(xué)堂的所有專業(yè)，光華管理學(xué)院的統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和企業(yè)管理專業(yè)、深圳研究生院金融學(xué)方向及金融碩士、軟件工程工學(xué)碩士、法碩（法學(xué)）等。

從推免生的來(lái)源看，也主要集中于本校和與之關(guān)系密切的兄弟院校。如2015年北京大學(xué)信息管理系接受的本校推免生約占全體學(xué)生比例的64%，歷史學(xué)系為50%，國(guó)家發(fā)展研究院約為46.7%，地球與空間科學(xué)學(xué)院約為40%。如18所高水平大學(xué)組成的生源互推聯(lián)盟，互相推薦本校優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試到成員高校攻讀研究生。

過(guò)高的推免比例與推免生來(lái)源過(guò)于單一，容易形成一種學(xué)術(shù)壟斷，阻礙學(xué)術(shù)間的交流、碰撞、融合，容易造成學(xué)術(shù)的近親繁殖，不利于學(xué)術(shù)的多樣化發(fā)展和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而阻礙國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。另一方面，使名校研究生教育成為僅限于少部分人的“貴族教育”，結(jié)果可能導(dǎo)致不同院校、不同學(xué)科出身的研究生之間的社會(huì)差距越來(lái)越巨大?？梢?jiàn)，本應(yīng)作為社會(huì)公平調(diào)節(jié)器的教育，卻扮演著加大社會(huì)不公平的角色。

二、推薦免試研究生政策中不合理現(xiàn)象的成因分析

（一）多樣化的選拔標(biāo)準(zhǔn)卻忽略了教育公平

由于中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，為了加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，鄧小平提出要“早出成果，早出人才”，要求“盡快地培養(yǎng)出一批世界一流水平的科學(xué)技術(shù)專家”，集中有限的人力、物力、財(cái)力舉辦重點(diǎn)學(xué)校，優(yōu)先滿足優(yōu)秀人才的需求。在這種教育觀念的指導(dǎo)下，為了招收具有創(chuàng)新潛質(zhì)、學(xué)科特長(zhǎng)，以及全面發(fā)展、綜合素質(zhì)較高的拔尖人才，同時(shí)為了規(guī)避研究生推免的單一性，促進(jìn)人才選拔的多元性，“學(xué)工保研”、“單列計(jì)劃”等臨時(shí)性補(bǔ)救措施隨之出臺(tái)。但遺憾的是，這些政策卻在推行過(guò)程中出現(xiàn)了教育公平被忽視、受眾群體“權(quán)貴化”、及精英選拔“異化”的現(xiàn)象，因?yàn)檫@些特殊政策的施行主要集中于985或211院校，而這些院校的學(xué)生大多出身社會(huì)上層階層。同時(shí)，由于這些政策下的推免名額有限，對(duì)這些名額的爭(zhēng)奪也異常激烈，那些出身顯赫的學(xué)生更能在推免信息的獲知、推免機(jī)會(huì)的獲得方面具備天然的優(yōu)勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，導(dǎo)致教育的層次性差別明顯

由于歷史、地理、資源等因素的制約，我國(guó)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，東西部這種地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡導(dǎo)致其教育層次性差別明顯。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，所以東部發(fā)達(dá)地區(qū)能獲得更多的教育投入，建立更多的高層次本科院校，為學(xué)生提供更多接受高層次高等教育的機(jī)會(huì)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)211和985院校共計(jì)112所，其中北京26所，約占全國(guó)比例的23.2%，江蘇、上海分別為11所、9所，約占9.8%、8%；而云南、貴州、青海、寧夏、西藏等廣大的中西部省份大多只有一所重點(diǎn)院校，且多為211院校。由此可見(jiàn)，我國(guó)絕大部分985或211院校分布于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，而廣大西部地區(qū)只占全國(guó)比例的21.4%。在高考分省劃分名額和分?jǐn)?shù)的政策下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生進(jìn)入985或211院校的機(jī)會(huì)顯然大大優(yōu)于西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)高考一本錄取率最高的北京、天津、上海，一本錄取率均在20%以上，而一本錄取率最低的四川、山西，一本錄取率平均低于5%，兩者相差4倍有余。也就是說(shuō)，來(lái)自東部地區(qū)的學(xué)生也更容易獲得985或211院校研究生推免資格。

由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的制約，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生在接受教育的層次方面表現(xiàn)出較大的差距。一項(xiàng)針對(duì) 2007 年、2009 年和 2011 年畢業(yè)生的調(diào)查表明，來(lái)自省會(huì)城市或直轄市的學(xué)生在“211”高校中的結(jié)構(gòu)輩出率達(dá)到 155%； 來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生源在“985”高校中的結(jié)構(gòu)輩出率僅為73%。這決定了城鄉(xiāng)學(xué)生將來(lái)獲得保研資格的差別也大概如此。

由于接受了更高層次的研究生教育，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和城市地區(qū)的學(xué)生更容易獲得進(jìn)一步的個(gè)人發(fā)展，最后轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)的人力資源，反哺當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種教育的不公平進(jìn)而加劇地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使得中西部和農(nóng)村地區(qū)陷入惡性循環(huán)的怪圈，東部和城市地區(qū)進(jìn)入良性循環(huán)的階段。

（三）維護(hù)特權(quán)利益造成的資源壟斷

中國(guó)的大學(xué)改革是以政府為主導(dǎo)，為了國(guó)家建設(shè)的需要，集中有限的資源舉辦重點(diǎn)大學(xué)，進(jìn)而形成了“重點(diǎn)大學(xué)終身制度”，并且每年為重點(diǎn)大學(xué)投入巨大的教育經(jīng)費(fèi)，使得它們集中了最優(yōu)質(zhì)的師資、教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)施等，成為教育改革的既得利益者，逐漸形成了基于部門(mén)利益的特殊利益集團(tuán)。由于對(duì)資源的壟斷，加上缺乏有效的社會(huì)參與和利益博弈機(jī)制，這些掌控重要資源的權(quán)力部門(mén)主導(dǎo)的改革往往基于自身利益的延續(xù)，當(dāng)前推免生比例尤其是本校推免生比例過(guò)高、推免生來(lái)源重點(diǎn)大學(xué)尤其是名校就是證明，這一行為使得學(xué)術(shù)資源被一個(gè)具有排斥性和封閉性的利益群體占據(jù)，結(jié)果學(xué)術(shù)資源的流動(dòng)性能力喪失，學(xué)術(shù)在少部分群體內(nèi)部進(jìn)行繁殖。

可見(jiàn)，目前的研究生推免行為大大降低了社會(huì)底層群體繼續(xù)接受研究生教育尤其是優(yōu)質(zhì)研究生教育的機(jī)會(huì)，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)階層不平等現(xiàn)象得以延續(xù)并進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，健全推免機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)推免過(guò)程的監(jiān)督，合理規(guī)劃相關(guān)高校有關(guān)專業(yè)招收推免生的比例成為必需，如此才能維護(hù)社會(huì)底層群體的利益，進(jìn)而逐步縮小或消除社會(huì)差距，促進(jìn)社會(huì)公平。因?yàn)椤叭魏巫匀坏?、?jīng)濟(jì)的、社會(huì)的或文化方面的低下?tīng)顩r，都應(yīng)盡可能從教育制度本身得到補(bǔ)償”。即使教育不能保證每個(gè)人都獲得同等的發(fā)展，但至少必須保證每個(gè)人都獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

注釋：

①保研一般以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹饕笜?biāo)，但也有幾種特殊的保研類(lèi)型（如學(xué)工成績(jī)突出的學(xué)工保研、參加支教，支邊計(jì)劃的、具有特長(zhǎng)做出特別貢獻(xiàn)的單列計(jì)劃）?！皩W(xué)工保研”的學(xué)生，在讀研前必須到邊遠(yuǎn)地區(qū)支教一年或在學(xué)校工作兩年，申請(qǐng)者多為學(xué)生干部。

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