劉昊宇

福島核電站之后日本有自己的反核勢力，反核勢力想停掉一些核電站，而安倍政府采取繼續(xù)發(fā)展的策略?？傮w上看，日本官方采取的是審慎發(fā)展核電的立場。

自從福島核電站事故發(fā)生以來，核電就成了令日本社會惴惴不安的話題，各界圍繞核電去留問題的議論不斷。但伴隨日本政府陸續(xù)重啟多個核電站，比起是否“去核電”的議題，如今更緊迫的是如何處理成堆的核廢料。

2016年3月11日，福島核事故滿5周年的悼念儀式上，東京電力公司社長廣瀨直己稱：“現(xiàn)在仍有很多人過著非常艱辛的生活，我對此很抱歉。不論歲月如何流逝，我們絕不能忘記福島的責(zé)任?！倍罱彰疥P(guān)于福島縣患甲狀腺癌兒童數(shù)量飆升的報(bào)道，再次把日本拉回了“核電安全危機(jī)”這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)中，圍繞這一現(xiàn)實(shí)問題的相關(guān)討論和分析也在增加。

安倍政府認(rèn)為“核能不可或缺”

據(jù)日媒報(bào)道，到2015年為止，含有在東京電力公司福島第一核電站事故中產(chǎn)生的放射性物質(zhì)的稻草和污泥等“指定廢棄物”，以日本東北和關(guān)東地區(qū)為中心，在12個都縣已達(dá)約17萬噸。為此，日本環(huán)境省計(jì)劃在其中的宮城、栃木、千葉和群馬4個縣新建處理場，但遭到當(dāng)?shù)氐胤秸磳Χt遲無法落實(shí)。現(xiàn)如今，事故已過去超過5年，這些廢棄物仍舊保管在耕地和污水處理場等處。

關(guān)于核電站政策，日本首相安倍晉三3月10日在官邸舉行的記者會上強(qiáng)調(diào)：能源方面降低對核電站的依賴度，同時指出“核能不可或缺”。安倍表示，目前仍有很多災(zāi)民被迫過著艱苦的生活，稱“重建工作正在一步一步切實(shí)推進(jìn)，將根據(jù)各地的不同需求給予支援”。

在當(dāng)日舉行的聯(lián)合會議上，日本政府敲定了今后5年“核相關(guān)”復(fù)興工作基本方針。其中包括：要確保截至2020年這段期間的32萬億日元左右的復(fù)興預(yù)算，并使復(fù)興工作成為振興地方的樣板工程。

這么多的核廢料，處理起來勢必牽扯到各方精力和政治因素等復(fù)雜問題。關(guān)于日本國內(nèi)目前對核廢料處理的不同論調(diào)，《人民周刊》記者采訪了核問題專家、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授韓華，她表示：“福島核電站爆炸的成因也有許多說法，甚至有人認(rèn)為是不想公布的核設(shè)施等等，但目前無法下結(jié)論。以超量钚儲存為例，福島核電站之后日本有自己的反核勢力，反核勢力想停掉一些核電站，而安倍政府采取繼續(xù)發(fā)展的策略?？傮w上看，日本官方采取的是審慎發(fā)展核電的立場。”

核處理設(shè)施推進(jìn)阻礙重重

此前日媒評論員文章稱，日本首相安倍晉三3月10日在官邸舉行的記者會目的很明確——加緊建設(shè)保管福島核事故后去污作業(yè)中產(chǎn)生的污染廢棄物的過渡性貯存設(shè)施。

“為取得土地所有者理解將強(qiáng)化當(dāng)?shù)貞B(tài)勢，加緊獲得用地?！卑脖稌x三還就當(dāng)前的核事故處理強(qiáng)調(diào)，“今后國家仍將在一線上為反應(yīng)堆報(bào)廢及污水問題對策全力以赴。”

日前，本刊記者采訪了一位不愿透露姓名的消息人士，他表示，日本核廢料的最終處理方案在很長一段時間處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。不要說核廢料，就連核污染土的運(yùn)輸和保管，都被各地方政府拒之門外，讓核廢料的最終處理變得希望渺茫。

現(xiàn)在令事態(tài)糾結(jié)的核心原因是，日本各界要求證明掩埋點(diǎn)和掩埋做法的“永久安全性”。日本針對最終處理地選址等問題的論證和探索遲遲難下結(jié)論，正是因?yàn)闊o法確認(rèn)“永久安全性”?？墒?，這世界上的其他技術(shù)與設(shè)施，也很難被證明“永久安全”。

此外，日本的地方高度自治體制決定了地方政府主要對當(dāng)?shù)孛癖娯?fù)責(zé)，有權(quán)向中央政府說“不”。核廢料本就是個燙手山芋，加之核電事故的教訓(xùn)，讓日本政府很難獲得地方政府的同意，并開展必需的事前地質(zhì)勘探、調(diào)查和信息收集工作。

對于超量的核廢料仍將長期存在的隱患，韓華教授表示：“日本的核廢料儲存——尤其是钚儲存，甚至武器級钚的問題一直長期存在。大量的武器級钚，和反應(yīng)堆钚是各方關(guān)心的大問題。雖然日本有一定的核材料再處理和后處理能力，但大量的钚儲存狀況仍讓人擔(dān)憂，有人說是‘地下室里的核彈，我們認(rèn)為是‘隱性核威懾?！?/p>

紀(jì)念日本3·11大地震發(fā)生五周年的悼念儀式上，東京電力公司社長廣瀨直己結(jié)合目前的核廢料處理成效表示，雖然公司完成了4號機(jī)組乏燃料池的燃料取出作業(yè)等，這5年來有些作業(yè)取得了進(jìn)展，但“還有許多必須去做的事，這就是現(xiàn)實(shí)”，他表示將繼續(xù)面向反應(yīng)堆報(bào)廢和福島災(zāi)后重建而做出長期努力。

關(guān)于報(bào)廢作業(yè)的現(xiàn)狀，廣瀨說：“從漫長工程的全局來看，還僅僅是開始。尤其是這三四年致力于核污水對策，未能著手最根本的反應(yīng)堆報(bào)廢作業(yè)?！?/p>

美國對日本核問題的看法

今年2月，日本環(huán)境省就茨城縣的核廢料做出決定，稱繼續(xù)在現(xiàn)有場所保管，直至放射性物質(zhì)濃度低于國家標(biāo)準(zhǔn)為止。此外，日本政府還提出一項(xiàng)新的方針，規(guī)定在該國其他都縣，低于標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物也可作為普通垃圾在原有的處理場進(jìn)行掩埋處理等。

對于濃度超標(biāo)的廢棄物，日本政府公布了一份推測結(jié)果稱，在5個縣，這些廢棄物已減少到原有數(shù)量的約60%，估計(jì)10年后將減少到25%。

然而，這些做法并不能令高度關(guān)注的各方勢力得到滿意的答案。以美國為例，韓華教授認(rèn)為，美國的研究部門也對日本大量儲存核材料早有了解，但美國的官方和民間關(guān)注點(diǎn)有些不同。美國官方認(rèn)為在國際能源署（IEA）控制下，沒什么問題。美國民間則認(rèn)為，雖然日本每年都向IEA匯報(bào)具體的核廢料噸數(shù)，但恐怕日本匯報(bào)的數(shù)據(jù)缺乏“核透明度”。

2014年海牙核峰會上及之前的一段時間，世界各國對日本仍要發(fā)展钚生產(chǎn)廠的事件有極大關(guān)注，并向日方提出了很多疑問。“現(xiàn)在為止，福島核電站有幾個新開的钚處理廠尚未完全開始投入運(yùn)營，我們研究認(rèn)為大體上還是會慢慢投入運(yùn)營的?！表n華教授認(rèn)為，此前國際輿論關(guān)注點(diǎn)都在2014年海牙峰會上的一些舉措，例如奧巴馬和安倍晉三就日本何時歸還美國的部分武器級核材料達(dá)成了共識?！懊绹鴩鴥?nèi)也在爭論是否該讓日本有自己的核力量，‘核保護(hù)傘的承諾可以讓日本自己擔(dān)當(dāng)一些責(zé)任。日本國內(nèi)在半島問題上對美國的的保護(hù)疑慮在增加，此外，美國的軍費(fèi)連年增加，‘核保護(hù)傘等延展性威懾負(fù)擔(dān)過于沉重。這些問題都是目前美國國內(nèi)民眾熱衷討論的話題。在我個人的立場上，我寧愿相信至少美國政府仍不愿意讓日本具有核打擊能力?！?/p>

談及目前日本這么多核廢料怎么安排的問題，韓華教授再次坦言確實(shí)具有挑戰(zhàn)性。此前日本的做法是讓其他國家把核廢料運(yùn)走，但有時又再次被運(yùn)回。目前的核廢料處理廠具體建設(shè)到了什么程度，沒有確切答案。