三、集體性食物中毒情況分析

2015年上海市共報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒2起（同比下降33.3%），中毒人數(shù)65人（無死亡，同比下降48.4%），中毒發(fā)生率為0.27例/10萬人口（同比下降48.1%），報(bào)告發(fā)生起數(shù)和人數(shù)均處于上海市歷史最低位。

按中毒發(fā)生的時(shí)間分析，均發(fā)生在4月份；按中毒肇事單位分析，農(nóng)村家庭辦酒和公共餐飲各1起；從中毒致病因素分析，沙門氏菌1起，金黃色葡萄球菌腸毒素1起；按發(fā)生原因分析，1起為生熟容器交叉污染且餐具消毒不嚴(yán)，致使菜肴受致病菌污染，1起為工用具清洗消毒不嚴(yán)、生熟交叉污染、食品存放不當(dāng)、熟食加工不符合要求等多方面因素，致使菜肴受致病菌污染。

四、食品安全制度建設(shè)與違法行為查處情況

（一）加強(qiáng)食品安全地方法規(guī)和制度建設(shè)

2015年，上海市人大常委會(huì)已將修訂《上海市實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》列為正式立法項(xiàng)目，上海市政府頒布了《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，上海市政府辦公廳發(fā)布了《進(jìn)一步落實(shí)區(qū)縣政府食品安全屬地責(zé)任加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》，上海市食品藥品監(jiān)管局、上海市政府法制辦會(huì)同相關(guān)部門起草制定了23件配套法規(guī)和制度文件，為上海市的食品安全工作提供了重要的制度保障。

（二）食品安全違法犯罪案件查處情況

2015年上海市有關(guān)監(jiān)管部門以錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、飛行檢查為主要手段，開展日常巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查共計(jì)50.3萬戶次，同比上升63.3%；發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)3.1萬戶次并予整改和處罰，同比上升106.7%。此外，還開展了農(nóng)村食品市場、凍肉產(chǎn)品、生豬屠宰、食用鹽等26項(xiàng)專項(xiàng)整治。上海市相關(guān)監(jiān)管部門注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照共計(jì)6 571張。

2015年上海市共查處食品安全違法犯罪案件8 986起，同比增加6.4%；罰沒款金額7 038.4萬元，同比增加26.4%，其中上海市公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件304起，同比增加135.6%，共抓獲犯罪嫌疑人559人，同比增加115.0%。

（三）食品安全犯罪案件情況分析

2015年上海市食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是違禁加工食品和假冒合格食品的現(xiàn)象仍然存在，有的用過期食品重新加工銷售，有的用“垃圾肉”冒充合格肉，有的用低檔酒冒充高檔酒，有的違法加工海鮮等；二是食品非法添加和濫用食品添加劑的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的在小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯中違法添加罌粟殼，有的在油條中添加過量明礬，有的用工業(yè)燒堿泡發(fā)魷魚，有的在保健食品中添加西布曲明等；三是跨區(qū)域案件趨勢明顯。近年來，有的違法犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣食品，食品安全犯罪案件呈現(xiàn)跨區(qū)域的特征，同時(shí)食品經(jīng)營者由原來的實(shí)體店面、固定場所等傳統(tǒng)渠道向網(wǎng)絡(luò)銷售等新型渠道轉(zhuǎn)變，通過非接觸方式達(dá)成交易意向，產(chǎn)、供、銷過程具有較高的隱蔽性，難以追溯，加大了案件查處的難度。

五、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與交流

（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況

上海市進(jìn)一步完善了食品安全應(yīng)急評估體系，針對社會(huì)關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)及行刑銜接案件的涉案食品，及時(shí)開展健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急評估，包括市售動(dòng)物性海水產(chǎn)品重金屬污染狀況專題調(diào)查、市售堅(jiān)果中鉛、鎘污染及酸敗狀況專題調(diào)查、食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和獸藥殘留的分析與評估、食用菌中重金屬污染狀況專題調(diào)查等共13項(xiàng)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)交流情況

定期發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢情況 2015年上海市已公布食品安全監(jiān)督抽檢信息11 039批次，向上海市相關(guān)監(jiān)管部門和兄弟省市通報(bào)26起，涉及不合格樣品88件。

主動(dòng)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流信息 上海市食品藥品監(jiān)督管理局在政務(wù)網(wǎng)開設(shè)了“預(yù)警公告”、“消費(fèi)提示”和“行業(yè)指南”3個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流欄目，發(fā)布細(xì)菌性食物中毒預(yù)警、磷蝦油產(chǎn)品、廚師上門燒制家宴、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)、冷加工甜點(diǎn)、月餅、節(jié)日食品安全等42項(xiàng)消費(fèi)提示、預(yù)警和行業(yè)指南。同時(shí)，針對秋冬季諾如病毒食源性疾病高發(fā)、保健食品投訴多的情況，與上海教育電視臺(tái)、上海電視臺(tái)聯(lián)合制作防控諾如病毒、保健食品選購專題節(jié)目，邀請相關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)解讀。

運(yùn)用各種載體加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布 上海市食品藥品監(jiān)督管理局與報(bào)刊合作，開設(shè)食品藥品安全專欄，圍繞百姓關(guān)注的食品熱點(diǎn)問題刊發(fā)權(quán)威信息。通過新聞通氣會(huì)、媒體采訪、政務(wù)微信和微博，加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布。2015年共發(fā)布食品安全輿情快報(bào)1 301條，細(xì)菌性食物中毒二級預(yù)警9次。

六、市民對食品安全現(xiàn)狀評價(jià)情況

從國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)關(guān)于《上海市民食品安全知識(shí)知曉程度調(diào)查報(bào)告（2015年度）》反映的情況看，2015年市民食品安全知識(shí)知曉程度得分為80.5分，同比增加0.1分。被調(diào)查市民認(rèn)為上海食品安全狀況“很安全”、“比較安全”和“一般”的，三者合計(jì)達(dá)到96.3%；被調(diào)查市民最擔(dān)心的食品安全問題列前三位的是“變質(zhì)食品”（51.4%）、“蔬菜中農(nóng)藥殘留”（40.9%）和“出售病死牲畜肉”（40.9%）；被調(diào)查市民認(rèn)為最應(yīng)該加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)列前三位的是“生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管”（68.4%）、“環(huán)境污染的整治”（63.6%，）和“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管”（54%）；被調(diào)查市民認(rèn)為最有效的監(jiān)管措施列前三位是“加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法”（71.9%）、“嚴(yán)厲查處違法者”（55.5%）和“曝光典型案件”（47.9%）。

調(diào)查反映，市民非常關(guān)注食品安全，選擇“很關(guān)注”和“關(guān)注”的達(dá)到94.8%。市民認(rèn)為營造食品安全社會(huì)共治有效措施前三位是“廣泛公布食品安全問題的舉報(bào)渠道”（67.9%）、“對舉報(bào)食品安全問題的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”（58.9%）和“建立舉報(bào)追溯和責(zé)任機(jī)制”（53.3%）；市民最希望了解的食品安全知識(shí)列前三位的分別是“食品營養(yǎng)”（55.0%）、“食品添加劑”（48.7%）和“食品選購”（47.6%）。

（本欄目由上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室供稿）

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本欄目由上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（SHFDA）主辦