裴長洪

我剛剛參加了全國兩會，在此談?wù)剠⒓觾蓵囊恍w會，并對前兩個月的經(jīng)濟形勢作一個分析。今年1、2月份投資增速略微有些回穩(wěn)，目前經(jīng)濟情況主要呈現(xiàn)出：投資增速回穩(wěn)，制造業(yè)的投資結(jié)構(gòu)有所改善，消費品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，外需仍然低迷、物價繼續(xù)回穩(wěn)。

“十三五”時期，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝階段。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。城鎮(zhèn)化“三個一億人”中，第一個“一億人”是促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的機制。

依據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要從2013年的35.9%提高到2020年的45%，年均需轉(zhuǎn)戶1600多萬人，使得1億人在城里落戶，實現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。如何讓農(nóng)民工群體市民化是共享發(fā)展最大、最現(xiàn)實的問題。建議通過提供穩(wěn)定就業(yè)，房屋住宅和配套的公共產(chǎn)品和服務(wù)來提高城市戶口市盈率。

2016年需要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三項工作：一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快未落戶城鎮(zhèn)常住人口享受基本公共服務(wù)；二是城鎮(zhèn)保障性安居工程，棚戶區(qū)改造600萬套，建立租購并舉住房制度，把外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍；三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。“多規(guī)合一”、建設(shè)地下綜合管廊2000公里以上，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑。

（作者系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長、研究員）