全域旅游 轉(zhuǎn)型升級

“旅游”，本身就是一個產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展旅游，亟待綜合性的思路和布局。漢中市旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，一直保持多維度，它包括自然與鄉(xiāng)村的文明，歷史與地域的文明，以及絲茶貿(mào)易的文明、航空科技的文明等。

全域旅游，是把漢中全市2.7萬平方公里作為全域景區(qū)來規(guī)劃，圍繞兩漢三國文化、自然生態(tài)、鄉(xiāng)村民俗、古鎮(zhèn)村落等，將各類資源進行嫁接和創(chuàng)新，實現(xiàn)全域化產(chǎn)業(yè)布局，打造出不同吸引物和旅游綜合體，形式多樣化業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2016年以來，漢中市全面實施“全域旅游”工程，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范市，扎實推進“三建設(shè)一整治”，促進了旅游業(yè)提檔升級、快速發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”高點起步、良好開局。今年前8個月，全市接待游客2497.5萬人次、實現(xiàn)旅游收入132.23億元，占年計劃的78.2%和77.2%，同比增長11.3%和14.4%，旅游業(yè)已成為全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要引擎。

深入實施全域旅游工程，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范市

按照國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大創(chuàng)建工作力度，推動“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅持黨政主導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃。市委市政府多次會議專題研究全域旅游和示范市創(chuàng)建工作，成立了以市委書記任政委、市長任總指揮、3位副市級領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的創(chuàng)建工作指揮部，下設(shè)創(chuàng)建辦公室和創(chuàng)建指導(dǎo)、監(jiān)測評價、督導(dǎo)考核、資料整理、宣傳教育5個職能工作組，印發(fā)了創(chuàng)建《實施方案》，并于2016年4月6日以市委、市政府名義召開了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨創(chuàng)建國家全域旅游示范市動員會，舉全市之力推進創(chuàng)建。

工作推進上，2016年8月11日召開了創(chuàng)建指揮部工作推進會，制定了創(chuàng)建工作《推進計劃》，明確了縣區(qū)年度創(chuàng)建任務(wù)，夯實了工作責(zé)任，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、相關(guān)部門配合，力促創(chuàng)建任務(wù)落到實處。9月29日又召開了全市旅游重點工作推進會議，就創(chuàng)建國家全域旅游示范市相關(guān)重點工作進行了再安排再部署。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向國家旅游局匯報了創(chuàng)建工作情況，得到了國家旅游局的肯定和支持，極大鼓舞了全市上下加快創(chuàng)建的信心決心。

措施保障上，市上加大財政資金投入力度，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由每年4000萬元增加至6000萬元，新組建了市旅游投資公司和漢中城市文化旅游投資公司，成立了文物旅游稽查支隊，會同市編辦赴桂林、洛陽學(xué)習(xí)考察旅游管理成功經(jīng)驗，積極籌備組建旅游發(fā)展委員會，加快構(gòu)建“1+3”旅游綜合管理和執(zhí)法模式。目前，各縣區(qū)都召開了相關(guān)會議，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建投入，層層傳導(dǎo)壓力，推動創(chuàng)建工作有力有序開

諸葛古鎮(zhèn)

認真實施全域旅游規(guī)劃，打造精品景區(qū)升級版

牢固樹立“全域旅游、全景漢中”理念，全域布局、全景打造、全業(yè)融合，全力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞建設(shè)國際自然旅游目的地，市委、市政府相繼下發(fā)了《關(guān)于組織實施漢中市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的通知》、《加快實施全域旅游工程促進旅游投資和消費的實施意見》等一系列文件，各縣區(qū)、景區(qū)按照全市規(guī)劃確定的目標(biāo)定位、發(fā)展方向，及時修訂完善了縣域旅游規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全力構(gòu)筑“一核兩路六組團”空間布局。

二是加快重點文化旅游項目建設(shè)。簽訂項目建設(shè)責(zé)任書，建立“五個一”推進機制，2016年前8個月全市25個重點項目完成投資13億元，占年計劃的65%。青木川古鎮(zhèn)、諸葛古鎮(zhèn)項目成功入選全國優(yōu)選旅游項目名錄，全市入選項目累計達6個；諸葛古鎮(zhèn)盛大開園，創(chuàng)單日接待量10萬人次紀錄，奇幻三國秀《出師表》持續(xù)火熱；龍崗文化生態(tài)旅游園區(qū)兩條主干道開工建設(shè)，溫泉國際度假區(qū)等項目正加快推進；市旅游集散咨詢服務(wù)中心主體封頂并進行室內(nèi)外裝修；一江兩岸“尤曼吉游樂水世界”建成運營；華陽、黎坪旅游專線加快建設(shè)；成功與陜西水務(wù)集團、港中旅集團簽約了紅寺湖綜合開發(fā)、溫泉康體養(yǎng)生等7個招商項目、總投資額61.54億元，漢中文化旅游投資集團榮獲“中國旅游投資百強企業(yè)”稱號。

三是加大高A級景區(qū)創(chuàng)建。將創(chuàng)建5A級景區(qū)作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)力點，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了全市5A級景區(qū)創(chuàng)建工作座談會，按照一年建成一個的目標(biāo)，落實獎補資金、明確時間節(jié)點任務(wù)，全力推進高A級景區(qū)創(chuàng)建。紫柏山、華陽創(chuàng)5A已向省旅資委申請進行資源評估，黎坪正在抓緊制作資源評估申報資料，五龍洞、石門棧道景區(qū)創(chuàng)4A扎實推進，將于近期初驗。

扎實推進“三建設(shè)一整治”，持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境

將“三建設(shè)一整治”作為全域旅游發(fā)展的突破口，精心組織、加快建設(shè)、強力推進。

一是加大油菜花海景觀建設(shè)。全力推進花海景觀的道路、標(biāo)識標(biāo)牌、停車場等設(shè)施建設(shè)，成功打造出大漢山、尖山溝等近10個固定觀花點，建成南鄭陳村、漢臺王道池等精品觀花線路，開發(fā)出絲路花海、薰衣草莊園等一批花海旅游休閑項目，成為漢中旅游的新亮點。

二是加快旅游干線風(fēng)貌提升。以“三路一線”為重點，深入推進“四化兩潔”工程，完成了寧青路、漢武路等旅游干線環(huán)境風(fēng)貌提升工程，城許路等10余條道路提升工程加快推進，旅游干線環(huán)境風(fēng)貌顯著提升。

三是全力推進旅游廁所革命。成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長，8個市直部門主要負責(zé)人、11個縣區(qū)委書記為成員的旅游廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組，下達了旅游廁所建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與縣區(qū)部門簽訂了《旅游廁所革命建設(shè)責(zé)任書》，截至目前，開工建設(shè)旅游廁所52座，占年度任務(wù)的62%，其中建成38座、在建14座。

四是加強旅游環(huán)境綜合整治。

在健全完善“服務(wù)等級退出、社會監(jiān)督員、媒體曝光、責(zé)任追究”四項舉措的基礎(chǔ)上，建立了涉旅企業(yè)信用評價機制和“紅黑榜”制度，加大旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，召開了旅游住宿行業(yè)行政約談會，組織中心城區(qū)100多家酒店開展了為期一周的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn)，進一步提升了服務(wù)質(zhì)量。認真落實“導(dǎo)游專座”，下發(fā)了《關(guān)于落實旅游客運車輛設(shè)置導(dǎo)游員專座工作的通知》，督促旅行社及客運公司規(guī)范設(shè)置導(dǎo)游專座，保障導(dǎo)游安全執(zhí)業(yè)，今年以來全市沒有發(fā)生旅游安全事故。

三國文化藝術(shù)節(jié)

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進群眾增收致富

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境、促進了農(nóng)民增收致富。

全力推進全國第一批28個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村和留壩、佛坪省級旅游扶貧試點示范縣、6個省級文化旅游名鎮(zhèn)、5個市級文化旅游名鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng)村旅游精品村、10條美麗鄉(xiāng)村旅游精品帶建設(shè)，編制完成了營盤等4個省級旅游扶貧試點村旅游扶貧規(guī)劃，創(chuàng)新開發(fā)出稻草人主題公園、CS拓展訓(xùn)練等一批鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，洋縣華陽鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)村入選全國美麗宜居小鎮(zhèn)（村莊），鎮(zhèn)巴縣朱家?guī)X村被命名為首批“中國少數(shù)民族特色村寨”，駱家壩古鎮(zhèn)新納入省級文化旅游名鎮(zhèn)，“油菜花系列”旅游商品榮獲第八屆中國國際旅游商品博覽會銅獎。認真實施全市鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)五年工作計劃，舉辦了第一期全市鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)班，提升了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員管理水平和發(fā)展能力。在第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進大會上，漢中留壩縣作為全國唯一縣區(qū)進行了經(jīng)驗交流，火燒店鎮(zhèn)水磨灣鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社受到了國家表彰。2016年1至8月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客1250萬人次、綜合收入24億元，帶動群眾增收3.5萬人。

秦嶺大熊貓旅游節(jié)暨音樂節(jié)

加大形象宣傳，擴大“兩漢三國·真美漢中”城市品牌影響力

堅持大品牌營銷、高起點宣傳、多層次推廣，成功舉辦油菜花節(jié)、諸葛亮文化旅游節(jié)、石門棧道文化旅游月、棧道漂流登山節(jié)、大熊貓音樂節(jié)等16個節(jié)慶活動，在中央電視臺、陜西日報等中省主流媒體開展10項形象宣傳，參加了絲博會、西交會等9個會展促銷，開展了“張騫故里文化經(jīng)貿(mào)使團絲路行”旅游宣傳，赴北京、蘭州、深圳等地市進行了旅游推介，在西安鐘樓地下通道、漢中大廈樓頂和高速公路設(shè)置了燈箱廣告和戶外廣告，建立了九省十一地市電視互動宣傳聯(lián)盟，在廣電數(shù)字電視智慧門戶推出漢中旅游板塊，成功播出《漢水漢中》、《漢源·漢脈》紀錄片，推出了微電影和手機隨手拍大賽，啟動了智慧旅游在線服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)加大微信、微博等網(wǎng)絡(luò)宣傳，漢中旅游微信粉絲量突破10萬大關(guān)，在絲博會上漢中市榮獲“最佳展臺獎”，“兩漢三國·真美漢中”美譽度大幅提升。