■　史鴻達(dá)

加強(qiáng)日常法治教育優(yōu)化龍江法治化環(huán)境

■史鴻達(dá)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)振興，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。法治化環(huán)境的關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否以法治思維和法治方式提升治理能力水平，特別是對(duì)我省來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)法治化環(huán)境的不斷優(yōu)化，只有從加強(qiáng)日常法治教育入手，不斷弘揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治文化、創(chuàng)新法治理論、形成法治思維、善用法治方法，才能提高法治軟實(shí)力，為龍江全面振興營(yíng)造良好法治化環(huán)境。

一、建立完善我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常法治教育模式

習(xí)近平總書記指出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。當(dāng)前，優(yōu)化龍江法治環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題是如何引導(dǎo)全省上下都能樹立法治觀念，形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣，如何通過(guò)合法方式表達(dá)利益訴求、行使民主權(quán)利。當(dāng)前，全省亟需建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育模式，在日常工作和生活中要帶頭學(xué)習(xí)法律、帶頭遵守法律、帶頭宣傳法律，牢固樹立法治信仰。通過(guò)干部帶頭加強(qiáng)日常法治教育，可以帶動(dòng)全省上下不斷強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，崇尚公平正義從而達(dá)到人人守法、人人信法、人人用法的良好局面，讓我省的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

依法治國(guó)基本方略提出近20年來(lái)，我省大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法執(zhí)政的能力顯著提高，但以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象并未消除。這說(shuō)明，我省在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育上仍在一定程度上存在著“口頭上重視，工作上輕視”和“重學(xué)習(xí)過(guò)程，輕學(xué)習(xí)成效”的問(wèn)題。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常法治教育手段過(guò)于單一，形式主義傾向嚴(yán)重，缺乏剛性約束和制度化保障的問(wèn)題也尤為突出。因此，我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育模式應(yīng)該適應(yīng)法治化發(fā)展環(huán)境建設(shè)的要求，通過(guò)案例式剖析、診所式教學(xué)、績(jī)效式推廣的方式來(lái)增強(qiáng)教育的向心力和實(shí)用性。應(yīng)通過(guò)對(duì)具有普遍性的典型案例進(jìn)行重點(diǎn)剖析讓我省的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能從中獲取正反兩反面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)案例所產(chǎn)生的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行梳理形成自己的工作思路，讓法律法規(guī)更加直觀地呈現(xiàn)在他們面前，真正使他們想事辦事依靠法律，做事干事運(yùn)用法律。同時(shí)，診所式教學(xué)可以讓我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常法治教育更具有針對(duì)性，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)知名法學(xué)專家和法律工作者作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)人員，將工作中涉及的法律問(wèn)題可以像患者就診一樣尋求幫助，讓他們通過(guò)診所式教學(xué)更加熟練掌握其所涉及的法律知識(shí)，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念。此外，績(jī)效式推廣可以著力解決我省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己掌握法律知識(shí)卻缺乏向全社會(huì)推廣法律知識(shí)的動(dòng)力問(wèn)題，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常法治教育過(guò)程中的示范引領(lǐng)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是公民權(quán)利的捍衛(wèi)者，更有責(zé)任和義務(wù)將自己所熟知的法律知識(shí)向人民群眾進(jìn)行普及教育進(jìn)而塑造全民的法治信仰，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能只局限于集中的普法宣傳活動(dòng)，而要在具體辦事過(guò)程中認(rèn)真講解相關(guān)法律法規(guī)，從實(shí)體到程序都要進(jìn)行詳細(xì)解讀。要不斷探索將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事法治推廣的內(nèi)容納入對(duì)其綜合考核評(píng)價(jià)的范圍，鼓勵(lì)他們當(dāng)好法治教育的推廣者和宣傳員。

二、形成我省全社會(huì)日常法治教育的新機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極培育社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，把法治納入國(guó)民教育體系、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。這表明，推進(jìn)法治建設(shè)，打造龍江全面振興的好環(huán)境既要靠全省廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行法治，又要通過(guò)深入淺出的法治普及宣傳活動(dòng)，不斷優(yōu)化法治宣傳的體制機(jī)制，讓紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)真正活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，真正讓我省每一名公民都能通過(guò)參加豐富多樣的法治宣傳教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)心里重視法治、崇尚法治，讓法治成為基本的生活方式。目前，我省要破解發(fā)展難題核心是要克服法治觀念淡化、社會(huì)責(zé)任不足所帶來(lái)的問(wèn)題。優(yōu)化我省全社會(huì)日常法治教育機(jī)制需要注重法治教育與公民素質(zhì)教育相結(jié)合；注重法治教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育相結(jié)合；注重法治教育與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合。重視法治教育與公民素質(zhì)教育相結(jié)合就是要把法治教育擺在與全省公民思想道德教育同等重要的位置，通過(guò)宣講法律知識(shí)讓龍江大地的每一位公民在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)都能將守法作為自己的行為底線，把守法、用法、信法作為自己的價(jià)值取向，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加快策劃推廣“法治教育開放日”活動(dòng)，讓人民群眾能通過(guò)開放活動(dòng)近距離了解立法、執(zhí)法、司法的特點(diǎn)和意義，增強(qiáng)他們對(duì)法治的感性認(rèn)識(shí)，還要推動(dòng)法治教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村的力度，切實(shí)提高日常法治教育的覆蓋面。同時(shí)，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與日常法治教育結(jié)合好，全省各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵法守法，每一名公民也應(yīng)該自覺(jué)遵法守法，這是全社會(huì)積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。因此，要把時(shí)代所需要的法治精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀所提倡的道德標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，共同形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。此外，在精神文明創(chuàng)建過(guò)程中強(qiáng)化全社會(huì)日常法治教育活動(dòng)能進(jìn)一步加強(qiáng)我省法治教育的制度化保障，從全社會(huì)日常法治宣傳教育的模式創(chuàng)新上看，只有參加精神文明創(chuàng)建的地區(qū)和單位都能有很高的法治精神和素質(zhì)，整個(gè)社會(huì)的法治水平才能大幅度提高。

三、適應(yīng)新媒體時(shí)代的日常法治教育新要求

習(xí)近平總書記指出，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，是推進(jìn)法治建設(shè)的關(guān)鍵，這方面工作要經(jīng)常抓、反復(fù)抓。當(dāng)前，新媒體具有傳播速度快、覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，使法治宣傳教育更加生動(dòng)、鮮活、親和，成為當(dāng)下法治建設(shè)的新寵兒。因此，用好新媒體在推動(dòng)我省上下樹立法治意識(shí)，深入開展日常法治宣傳教育上具有十分突出的作用，是當(dāng)前我省優(yōu)化法治化發(fā)展環(huán)境最有利、最便捷的載體。目前，我省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)得到了廣泛普及，受眾的閱讀習(xí)慣和獲取資訊的手段已經(jīng)發(fā)生了根本性的變革。因此，做好新媒體時(shí)代的日常法治教育工作，必須重視我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，特別是政法機(jī)關(guān)政務(wù)微博、微信的引導(dǎo)作用；重視我省法學(xué)專家和法律工作者所開通微博、微信的釋惑作用；重視主流媒體所開通的新媒體平臺(tái)的互動(dòng)作用。我省黨政機(jī)關(guān)，特別是政法機(jī)關(guān)所開通的政務(wù)微博、微信通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接面向廣大人民群眾，在立法、執(zhí)法和司法的各個(gè)環(huán)節(jié)中，這些政務(wù)微博、微信成為“不休息”的公民辦事廳和“不落幕”的新聞發(fā)布廳。黨政機(jī)關(guān)，特別是政法機(jī)關(guān)通過(guò)政務(wù)微博、微信進(jìn)行日常法治教育活動(dòng)能運(yùn)用雙向交互式的方式密切機(jī)關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系，讓他們近距離感受法治進(jìn)程中的每一個(gè)進(jìn)步，讓法治教育更加接地氣、聚人氣，積極引領(lǐng)人民群眾守法、用法、信法。我省法學(xué)專家和法律工作者開通微博、微信等新媒體平臺(tái)的人數(shù)日漸增多，他們是開展日常法治教育的最佳人選，新媒體時(shí)代讓他們打破時(shí)空界限，其所講授的法律知識(shí)從原來(lái)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式單向傳播變?yōu)橥ㄟ^(guò)新媒體平臺(tái)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)面”的雙向交互式普及，把大家吃不透、用不準(zhǔn)的法律問(wèn)題通過(guò)微博、微信等新媒體反饋給相關(guān)專家學(xué)者，讓日常法治教育更有針對(duì)性和實(shí)用性，讓專家學(xué)者的法治教育工作能有的放矢、精準(zhǔn)定位。通過(guò)主流媒體開通的新媒體進(jìn)行日常法治教育在媒體融合發(fā)展不斷深入的當(dāng)下能集中傳統(tǒng)媒體與新興媒體兩個(gè)平臺(tái)、兩種優(yōu)勢(shì)，正本清源、突出重點(diǎn)，為優(yōu)化我省法治發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。以往，傳統(tǒng)媒體開展的法治教育活動(dòng)雖然在一定程度上能起到十分積極的社會(huì)影響，但要想做好我省當(dāng)前法治教育工作，就要利用主流媒體開辦的新媒體積極就法治相關(guān)問(wèn)題與人民群眾互動(dòng)，把他們關(guān)于法治的所思所想和意見建議通過(guò)新媒體平臺(tái)集中展現(xiàn)，把日常法治教育的成果通過(guò)主流媒體所開辦的新媒體進(jìn)行集中報(bào)道，能讓人民群眾切實(shí)感受到自己就在建設(shè)法治社會(huì)的宏偉過(guò)程中，新媒體在日常法治教育過(guò)程中的引領(lǐng)和示范作用對(duì)培育全社會(huì)法治信仰的重要作用就不言而喻了。

因此，我省只要不斷加強(qiáng)日常法治教育的力度，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)入手，在全社會(huì)營(yíng)造弘揚(yáng)法治的良好氛圍，加強(qiáng)法治新媒體建設(shè)，優(yōu)化龍江法治發(fā)展環(huán)境的道路就會(huì)越走越順暢。

（作者單位：黑龍江大學(xué)法學(xué)院）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn